行業聚焦

中小企業遭遇成本寒冬面臨“四貴四難四降”局面

當前，中小企業生產經營成本呈現持續攀升勢頭，不斷擠壓企業利潤空間，導致部分地方和行業的中小企業虧損面擴大、虧損額上升，甚至出現了“四貴”（用工、原材料、利息率、匯率）、“四難”（融資、招工、用地、物流）和“四降”（銷售、利潤、出口、投資）接踵而至的嚴峻局面。

近幾年，隨著原材料、勞動力、土地、物流、融資等成本持續上漲，我國中小企業面臨的生產經營成本壓力不斷加劇，利潤空間一再被壓縮，嚴重影響到我國中小企業的健康發展，并成為削弱我國制造業國際競爭力的重要因素。根據《2011年千戶民營企業跟蹤調查報告》，成本上升已成為當前民營企業發展面臨的主要困難。

一方面，在宏觀經濟下行和成本持續上升的雙重壓力下，中小企業的利潤空間不斷縮小，生產經營困難加劇。在重慶、湖南、浙江、廣東等多省市，都出現企業利潤下滑、虧損增多、停產半停產企業增加等現象。另一方而，成本持續上升減弱了我國出口產品價格競爭力，侵蝕我國出口的國際競爭力。據商務部統計，2012年上半年與2011年底相比，我國出口占主要貿易伙伴歐盟、美同和日本的市場份額分別下降了1.7、0.62和1.04個百分點。其中，我國勞動密集型產品的出口競爭力下滑尤為嚴峻。

成本持續攀升不但是當前我國中小企業發展中面臨的突出問題，而且已經成為削弱中國制造業國際競爭力的重要因素，更是從根本上制約我國中小企業健康和可持續發展的瓶頸，必須引起相關部門高度關注，亟需系統分析、綜合施策，重在落實，關鍵在見效。

中小企業

中小企業遭遇成本寒冬面臨“四貴四難四降”局面

制造 規劃落地 生物制造產業瞄準7500億

國務院日前正式下發《生物產業發展規劃》，確立生物產業為戰略性新興產業。到2015年，我國生物產業將形成特色鮮明的產業發展能力，在全球產業競爭格局中占據有利位置，生物產業增加值占國內生產總值的比重比2010年翻一番，工業增加值率顯著提升。到2020年，將生物產業發展成為國民經濟的支柱產業。

《規劃》提出，2013～2015年期間，生物醫藥產業產值年均增速達到20%以上，推動一批擁有自主知識產權的新藥投放市場，形成一批年產值超百億元的企業，提高生物醫藥產業集中度和在國際市場中的份額。《規劃》還分別對生物制造、生物醫藥、生物能源、生物環保、生物農業等產業制定了2015年的年產值目標。其中，生物制造產業規劃目標高達7500億元。

生物制造是我國“十二五”期間重點發展的生物產業之一。生物制造通過動物、植物、微生物等生命體生產相關產品，根本任務之一就是實現對化學工業的工藝路線替代和對石油化工的原料路線替代。生物制造主要包括生物基新材料、生物基化學品等領域。

《規劃》重點提出，要提高產品經濟性，推動生物制造產業規模化發展。加快推動生物基材料、生物基化學品、新型發酵產品的產業化與推廣應用；組織實施生物工藝應用示范行動計劃，大力推動綠色生物工藝在化工、輕紡、冶金及能源領域的應用示范，促進生物制造產業規模化發展。到2015年，生物制造產業年產值達到7500億元，生物基產品和生物工藝對石油化工原料及傳統化學工藝的替代取得重大進展，發酵產業的國際競爭力顯著提高。

能源

能源發展“十二五”規劃加快智能電網建設

近日，國務院正式發布了《能源發展“十二五”規劃》。《能源發展“十二五”規劃》是國家重點專項規劃，是指導我國“十二五”時期能源發展的行動綱領。

《規劃》就推進智能電網建設作出部署，要求加快智能電網建設，著力增強電網對新能源發電、分布式能源、電動汽車等能源利用方式的承載和適應能力，實現電力系統與客戶互動，推動電力系統各環節、各要素升級轉型，提高電力系統安全水平和綜合效率，帶動相關產業發展。“十二五”時期，建成若干個智能電網示范區，力爭關鍵技術創新和裝備研發走在世界前列。

重點開展以下九項任務：一加強國內資源勘探開發，集約高效開發煤炭和油氣資源，積極有序發展水電，安全高效發展核電，加快發展風能、太陽能等可再生能源；二推進能源高效清潔轉化，高效清潔發展煤電，推進煤炭洗選和深加工升級示范，集約化發展煉油加工產業，有序發展天然氣發電；三推動能源供應方式變革。大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設，四加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力；五實施能源民生工程，推進城鄉能源基本公共服務均等化；六控制能源消費總量，加強用能管理，全面推進節能提效；七推進電力、煤炭、油氣等重點領域改革，理順能源價格機制；八加快科技創新能力建設，實施重大科技示范工程，提高裝備自主化水平；九深化能源國際合作，積極參與境外能源資源開發，擴大能源對外貿易和技術合作，維護能源安全。

2013年風電和光伏新裝機目標設定2800萬千瓦

國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在全國能源工作會議上表示，2013年全國能源重點推進八方面工作，其中最大的亮點是提出今年全年風電和光伏發電新增裝機分別為1800萬千瓦和1000萬千瓦。這意味著全國風電和光伏發電裝機增速同比將有大幅提升，今年全年風電光伏產業市場再次走上發展快軌前景可期。

劉鐵男指出，大力發展新能源和可再生能源是全國能源工作的重心之一。今年主要任務是積極發展水電，協調發展風電，大力發展分布式光伏發電。全年新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發電裝機1000萬千瓦。

市場分析認為，1800萬風電裝機目標較2012年全年新增規模相比有較大提升，這一定程度上意味著此前陷入低迷的國內風電市場有望再次提速發展；而光伏發電隨著此前一系列產業新政的逐步落實，全年新增裝機規模很有可能遠超1000萬千瓦。這意味著以風電和光伏發電為代表的新能源產業前景仍十分可期。

此外，此次會議明確的其他能源重點工作包括：加快建設跨區輸電通道，大力開發頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源；控制能源消費總量，著力建立一種倒逼轉方式調結構的長效機制；推進能源關鍵裝備國產化等等。