論廣西北部灣港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題以及對策研究

陳斯帆　莫麗梅

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-5811（2013）03-0041-01

摘要：2013年，正值國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū)五周年。五年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門的大力支持和人民的共同努力下，欽州保稅港區(qū)堅(jiān)持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“北部灣精神”、“北部灣速度”，創(chuàng)造了“北部灣奇跡”，從“風(fēng)生水起”、“千帆競發(fā)”，到“龍騰虎躍”，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)增長最快、最活躍的地區(qū)之一，也成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。但是在港口經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題，這值得我們共同探討。

關(guān)鍵詞：北部灣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保稅港區(qū)

作者在暑期參加了桂林電子科技大學(xué)信息科技學(xué)院組織的“中國夢之灣”團(tuán)隊(duì)的廣西北部灣社會(huì)調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，先后走訪了欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、防城港港口、東興口岸、東興邊貿(mào)集散中心等10個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。由于欽州保稅港位于北部灣的中心地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢上都非常突出，對于研究廣西北部灣的港口經(jīng)濟(jì)非常有借鑒意義，因此選取欽州保稅港作為文章的實(shí)例。

一、廣西欽州保稅港的概況

廣西欽州保稅港區(qū)是全國第六個(gè)保稅港區(qū)，也是我國中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。自從國家正式批準(zhǔn)實(shí)施了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，地處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心區(qū)域的欽州在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位得到極大的提升，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展活力和綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。欽州保稅港作為全國唯一列為整車進(jìn)口口岸的保稅港區(qū)，享受保稅港保稅、退稅、免稅等特殊優(yōu)惠政策、國家西部大開發(fā)政策、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放等一系列優(yōu)惠政策。

國家在西部唯一沿海沿邊的廣西設(shè)立欽州保稅港區(qū)，目的就是輻射西南地區(qū)，服務(wù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)中國與東盟的全面合作，完善我國保稅港區(qū)體系布局，推動(dòng)國際區(qū)域合作新格局的形成，把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

二、欽州保稅港在發(fā)展中的存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

和其他的保稅港區(qū)相比，欽州保稅港區(qū)是從零起步，與其他保稅港區(qū)建設(shè)之初的條件還有非常大的差距，例如，區(qū)內(nèi)碼頭和航道都還沒有全部建設(shè)完善等。欽州港泊位功能單調(diào)，公用港區(qū)主要為散雜泊位，并沒有建成集裝箱專用的深水泊位，港口基礎(chǔ)設(shè)施狀況并不與當(dāng)前的發(fā)展要求相適應(yīng)。保稅港區(qū)的建設(shè)往往有上億噸的吞吐量的港口，或是先有保稅物流的需求。而欽州沒有大的港口吞吐量，沒有保稅物流和出口加等行業(yè)，未來的物流，出口加工選擇產(chǎn)業(yè)等都會(huì)面臨著巨大的壓力。

（二）高技術(shù)人才稀缺

據(jù)了解，欽州保稅港區(qū)對人才重要性認(rèn)識不足，只重使用，卻忽視了培養(yǎng)。而在欽州保稅港區(qū)物國際化嚴(yán)重不足，特別是懂得國際物流的人才十分稀缺。人才缺乏，更在缺少培養(yǎng)流人才的學(xué)校或機(jī)構(gòu)，航運(yùn)高級管理人才以及物流人才缺乏，對于航運(yùn)領(lǐng)域和物流一些特殊的知識技術(shù)的不熟悉和不了解的情況經(jīng)常發(fā)生，這樣大大的制約了欽州航運(yùn)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。

（三）港區(qū)內(nèi)技術(shù)含量有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，保稅港區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)普遍性的智能化、全自動(dòng)化操作，現(xiàn)代化的信息技術(shù)并沒有得到充分運(yùn)用科技開發(fā)和科技創(chuàng)新在港口物流發(fā)展中，應(yīng)用比較滯后，這很大程度上阻礙了欽州保稅港物流的發(fā)展。

三、針對欽州保稅港發(fā)展存在的問題采取的措施

（一）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是欽州保稅港區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠加速各要素在區(qū)域間的流動(dòng)，從而有利于市場合理配置資源。大力提升港容港貌，顯著增強(qiáng)服務(wù)功能，加快推進(jìn)保稅港區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流和科技、人才、智慧等資源要素在港口集聚，打造物流、金融、商務(wù)等綜合服務(wù)平臺，從而加快保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)大宗商品交易平臺建設(shè)，鼓勵(lì)和支持建設(shè)煤炭、石化產(chǎn)品、鋼材木材、礦砂等大宗商品交易平臺，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、金融貿(mào)易、服務(wù)等不同類型企業(yè)在港區(qū)的不斷集聚。

（二）大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才

利用廣西各大高校的人才資源，與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高技能人才的聚集。增強(qiáng)本地人才優(yōu)勢，讓本地技術(shù)人才管理人才到先進(jìn)的保稅港區(qū)學(xué)習(xí)考察，將先進(jìn)的管理理念帶入欽州保稅港區(qū)。引進(jìn)外來人才，出臺相應(yīng)的人才引進(jìn)政策來吸引高素質(zhì)的復(fù)合型人才。大膽提拔、放手使用具有創(chuàng)造能力的員工，著重培養(yǎng)既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型人才，只有這樣才能共同促進(jìn)港區(qū)內(nèi)人才的交流，達(dá)到“人才強(qiáng)港”的效果。

（三）提高保稅港區(qū)技術(shù)含量，以科學(xué)的方法建設(shè)港口

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科技騰飛的當(dāng)代社會(huì)，我們要學(xué)會(huì)借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保稅港區(qū)應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在設(shè)施上采用高科技現(xiàn)代化的設(shè)備進(jìn)行運(yùn)作。只有不斷的提高港區(qū)技術(shù)含量、提高科技水平，著手解決新型碼頭結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵技術(shù)問題，不斷加強(qiáng)科技管理意識，才能推動(dòng)港區(qū)建設(shè)技術(shù)不斷進(jìn)步而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界貿(mào)易體系的完善，海外貿(mào)易已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的又一重要途徑。在這樣一個(gè)大的前提下，保稅港區(qū)的發(fā)展顯得至關(guān)重要。如果能好好利用欽州保稅港區(qū)的優(yōu)勢，做到揚(yáng)長避短的合理發(fā)展，那么欽州保稅港將會(huì)在未來幾年里逐步做大做強(qiáng)，以自身的優(yōu)勢帶動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國人民實(shí)現(xiàn)中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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