鄢陵縣：“六到位” 推進民生項目建設

李浩宇

河南省鄢陵縣地處淮河流域，農業人口62萬，耕地100萬畝，是典型的農業大縣。自實施農業綜合開發20多年來，鄢陵縣農開辦不斷探索創新管理模式，采取“六到位”工作法，扎實推進民生項目建設，確保了農業綜合開發（以下簡稱農開）工作的順利開展，建成了高標準、長效型、旱澇保收的高產穩產田，促進了高標準農田建設項目區經濟、生態、社會效益的穩步增長，為鄢陵縣調整優化農業生產結構、發展優質高產高效農業，實現糧食增產、農業增效、農民增收打下了良好基礎。

一是組織領導到位。鄢陵縣委、縣政府高度重視，把農開工作列為年度重要的議會日程，縣主要領導親自抓，定期部署各項任務，主管領導重點抓，解決建設中出現的各種問題。農業、林業、水利、財政等部門配合農開辦組成工作組，為農開項目建設提供了強有力的組織保障。

二是宣傳發動到位。高標準農田建設工作涉及農、林、水、機、電、土地及項目區廣大干群，鄢陵縣農開辦積極運用多種宣傳手段，使得國家、省、市農業綜合開發的有關政策深入人心，讓農開成果婦孺皆知，充分調動了廣大干群參與項目建設的積極性和集資投勞的熱情，為做好農開工作提供了人力保障。

三是規劃設計到位。高標準農田建設的設計標準、建設標準等，都遠高于中低產田改造。為此，鄢陵縣農開辦成立了農開、水利、農業、電力等部門專業人員組成的規劃設計隊，采用GPS定位系統和航片地圖等科技手段，以地面現狀為信托，詳細繪制工程現狀圖，科學地規劃出路網、溝網、電網、管網、林網等五網布局，合理地安排興利除澇等井、橋建筑物，力爭規劃設計達到高標準、高質量。

四是建設標準執行到位。鄢陵縣農開辦嚴格按照省辦制定的高標準農田建設標準要求執行，逐步摸索出適合本地實際的高標準農田建設的路子。在項目區派出工程建設質量檢查組，發現問題，及時整改；加強對監理公司的督促指導，提高監理人員的責任意識和監理意識；在工程建設進度快、質量好的工地及時召開現場會，推廣先進經驗，樹立典型鞭策后進，以提高整體工程建設質量。

五是政策執行到位。按照國家招投標法和河南省農開招投標管理辦法要求，認真制定招投標方案，嚴格履行招投標程序，使整個招投標過程公開、公平、公正、透明。積極推行專業監理公司、農開辦、鄉鎮干部、農民監督員“四位一體”的農開項目監管機制。專業監理公司全程監理，農開辦質量監督組長期在工地進行現場管理。項目區鄉鎮干部和農民群眾也全程參管，協調解決建設中出現的各種問題。對于項目工程的工程量、投資額度、財政投資、群眾集資投勞等每一項，都按工程建設的前、中、后期進行三次公示，嚴格實行縣級報賬制、農開考評制和公示制，使每一項工程，每一項投資都做到群眾明白、群眾滿意。農開資金設立報賬專戶封閉運行，杜絕截留、挪用現象。

六是責任落實到位。為切實搞好農開高標準農田建設，落實好相關的各項政策措施，鄢陵縣農業綜合開發領導小組明確任務，細分責任，各負其責。縣農開辦組織專業技術人員對年度開發項目及早進行勘測、規劃、設計，編制年度計劃和實施方案，督促工程進度，督查工程質量，組織年度自驗，迎接上級年度考評；財政部門積極籌措資金，保證開發資金的及時足額投放，加大對撥付資金的監管力度；縣農業、林業、水利、電業等業務部門密切配合、形成合力。