北戴河新區(qū)高層次人才集聚與可持續(xù)發(fā)展研究

王斌

摘要：人才集聚是提升區(qū)域核心競爭力的有效保障，作為河北沿海地區(qū)重點區(qū)域的北戴河新區(qū)，如何通過人才引進達成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標是政府部門的頭等重要工作。本文對北戴河新區(qū)高層次人才需求進行分析，從人才“集聚”與“可持續(xù)發(fā)展”角度探討如何引進人才、留住人才。

關(guān)鍵詞：北戴河新區(qū) 高層次人才 集聚

2010 年，秦皇島市被確定為國家首批現(xiàn)代服務業(yè)和旅游綜合改革“雙重”試點城市，北戴河新區(qū)是試點改革工作的核心區(qū)域。2011年國務院批準《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，北戴河新區(qū)作為河北沿海地區(qū)的重點區(qū)域，迎來了更大的發(fā)展機遇。如今，北戴河新區(qū)被稱為秦皇島市經(jīng)濟發(fā)展新引擎、旅游立市戰(zhàn)略平臺、沿海戰(zhàn)略突破口。在區(qū)域建設(shè)過程中，人才引智是區(qū)域建設(shè)成效的保障，已被列入北戴河新區(qū)政府部門議事議程上。

高層次人才是指具有較強的能力（學習能力、組織能力、應變能力、創(chuàng)新能力等）、較完善的心智特征、較好的溝通水平，對社會具有較大貢獻的人才。因具有稀缺性、高投入、高回報性、創(chuàng)造性、流動性等特征成為人才市場爭奪的焦點。高層次人才的集聚將形成引力場效應，即高層次人才集聚在集聚地集聚到一定規(guī)模，所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神文明將形成一個引力中心，吸引更多的高層次人才到集聚地創(chuàng)業(yè)，進而創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富和精神文明，此現(xiàn)象周而復始形成正反饋效應——高層次人才集聚使集聚地飛速發(fā)展。另外，高層次人才的集聚將產(chǎn)生聯(lián)動效應，即大量高層次人才集聚產(chǎn)生高層次人才競爭，使高層次人才有危機感，激發(fā)高層次人才的不斷學習和創(chuàng)新，進而使高層次人才水平得到進一步提升，真正實現(xiàn)高層次人才的“高價值”。

1 北戴河新區(qū)高層次人才需求分析

1.1 產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定人才結(jié)構(gòu)，北戴河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“二二四（兩大主導產(chǎn)業(yè)、兩大先導產(chǎn)業(yè)、四大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）”現(xiàn)代多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（見圖1），即以旅游為主導，以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，重點培育海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。確定了大力發(fā)展旅游業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、逐步發(fā)展會展業(yè)、培育發(fā)展康體療養(yǎng)業(yè)、鼓勵發(fā)展旅游制造業(yè)、加快發(fā)展綠色、有機型生態(tài)農(nóng)業(yè)、有序發(fā)展總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。通過旅游業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，實現(xiàn)秦皇島市“宜游、宜居、宜業(yè)”的城市發(fā)展藍圖。

1.2 人才需求

1.2.1 政務管理人才

按照北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2011-2015年將有序完成八大產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，要有效完成新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，急需懂區(qū)域建設(shè)與政務管理的高水平政務管理人才，能夠開展招商引資，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，組織項目篩選和推進，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核監(jiān)督。

1.2.2 經(jīng)營管理人才

北戴河新區(qū)依托京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、河北沿海地區(qū)發(fā)展、首都經(jīng)濟圈建設(shè)三大國家戰(zhàn)略，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)重組、升級、培育等途徑，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息等為聯(lián)結(jié)紐帶的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。按照2011-2015年北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)時序表，自2013年起，八大產(chǎn)業(yè)均將進入重點建設(shè)期，2013年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康體療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)進入重點建設(shè)期，2014年旅游制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入重點建設(shè)期，2015年總部經(jīng)濟進入重點建設(shè)期。目前，招商引資已進入實質(zhì)階段，2011年投資520億元興建了北戴河國際旅游度假中心、奧特萊斯名品折扣店、香海灣生態(tài)度假城、黃金假日濱海度假城、圣藍皇家海洋公園及葡萄島綜合旅游項目。2012-2015年將著力開展20余個重點項目（見表1）的建設(shè)工作，隨著項目的陸續(xù)開工，新區(qū)急需大量經(jīng)驗豐厚的懂市場運作的經(jīng)營管理人才。

1.2.3 高新技術(shù)人才

美國經(jīng)濟自20世界90年代以來，之所以呈現(xiàn)持續(xù)高速增長態(tài)勢，原因在于它吸引了大量來自世界各國出類拔萃的高科技人才，在這些高科技人才智力支持下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整升級。通過對環(huán)渤海灣沿海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較，北戴河新區(qū)定位于建成華北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，與環(huán)渤海灣三個沿海新區(qū)（天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)、滄州渤海新區(qū)）錯位發(fā)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的新型業(yè)態(tài)，通過引進高科技人才培育高新技術(shù)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強經(jīng)濟競爭能力。

1.2.4 旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)人才

北戴河新區(qū)定位建成國際休閑度假旅游勝地、國家現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。在秦皇島“旅游立市”戰(zhàn)略目標下，在面對河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的良好機遇，借助秦皇島市作為國家服務業(yè)綜合改革試點城市的發(fā)展機遇，憑借已有的旅游品牌效應，以建設(shè)環(huán)渤海重要的旅游度假地、中國北方知名的四季度假療養(yǎng)地為目的，以康體療養(yǎng)業(yè)、會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟為支撐，形成國際化程度高、體制機制靈活、競爭力強的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集群，國內(nèi)知名的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。因此，北戴河新區(qū)需要大量高水平的旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)人才深化旅游管理體制改革、促進旅游產(chǎn)業(yè)升級；為會展業(yè)、會展旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、康體療養(yǎng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)注入新鮮血液。

2 北戴河新區(qū)高層次人才集聚與可持續(xù)發(fā)展策略研究

2.1 人才集聚策略——“引才”

2.1.1 在首批沿海開放城市中，秦皇島落于末位，對人才吸引力較弱。因此，應充分利用友好城市交流、國際經(jīng)貿(mào)洽談等機會，發(fā)揮同鄉(xiāng)會、國際友人、留學生等群體作用，加強與海內(nèi)外高層次人才交流與合作，收集人才信息，建立人才庫、專家?guī)欤嗲馈⒍喾绞脚c高層次人才建立密切聯(lián)系，廣泛選才和攬才。利用媒體手段，加大北戴河新區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)宣傳，各項人才政策和優(yōu)秀人才的典型事跡宣傳，營造尊重人才的氛圍，吸引人才進駐北戴河新區(qū)。

2.1.2 按照大人才觀——“不求所有，但求所用”的指導思想，加強與發(fā)達省、市的人才交流，解決緊缺產(chǎn)業(yè)人才問題。

2.1.3 “人才”的根本是要讓“才”有發(fā)揮的余地，積極落實八大產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)和運營工作，建立項目庫，以項目吸引人才。

2.2 人才可持續(xù)發(fā)展策略——“穩(wěn)才”

2.2.1 營造和諧人文環(huán)境

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需求從低到高依次分為生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要。因此，不僅要為高層次人才提供較好的生活保障，通過解決落戶、住房、子女教育等問題保持人才隊伍的相對穩(wěn)定，更要營造尊重知識、尊重人才的氛圍，有利于人才干事業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和工作環(huán)境，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，為人才提供想干事、能干事、干成事的機會，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，完成他們的理想，實現(xiàn)他們的人生目標。做到進得來，留得下，切實提高北戴河新區(qū)對高層次人才的吸引力和凝聚力。

2.2.2 遵循引進和培養(yǎng)并重的原則，不僅要積極引進高層次人才，更要加大人才的培養(yǎng)力度

在財政資金支持、用地指標等方面積極支持國家旅游局旅游管理干部學院、旅游研究院分院在北戴河新區(qū)落地；中科院海洋研究所、信息化研究所等科研單位在新區(qū)設(shè)立研究基地等項目，探索引進瑞士洛桑酒店管理學院、美國康奈爾大學等國際品牌大學的教學模式，自主培養(yǎng)國際型現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人才，儲備北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高水平人才需求。

參考文獻：

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[2]任學軍，杜彬，宋曉飛，趙志玲，少海.河北省北戴河新區(qū)高層次人才引進機制研究[J].人力資源，2012（1）.

[3]毛清華，李文娜，殷建兵.北戴河新區(qū)人才引進機制研究[J].中國人力資源開發(fā)，2012（7）.

基金項目：

本文為河北省人力資源社會保障科研合作課題：“北戴河新區(qū)高層次人才集聚與可持續(xù)發(fā)展研究”階段研究成果，立項編號：JRSHZ-2013-01030；河北省人力資源和社會保障廳立項課題：“京津冀區(qū)域人才合作中河北助推工程研究”階段研究成果，立項編號：JRS-2013-3038；秦皇島市社科聯(lián)2013年社會科學重點應用性課題：“秦皇島人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化及評價體系構(gòu)建研究”階段研究成果，立項編號：201306283。