監察局長的上訪路

徐浩程

“我的事情還是要通過法律來解決。”戴新華并不想通過輿論來施壓，他希望得到的是社會認可，盡管部分“朋友”視之為軟弱。

一個小時內，戴新華遇到了兩撥以前的同事。

第一撥他主動招呼后，雙方寒暄了4句話，握在一起的手還沒有感受到彼此溫度，旋即分開；第二撥更簡單，雙方點頭示意，口中都咕隆了幾句話，聲音低不可聞。

戴新華介紹稱，其中一人是寧夏平羅某縣直部門副局長，“和他們見面，我有很大的壓力。”此前，他曾先后擔任平羅縣紀委副書記、監察局長，人力資源與社會保障局局長。體制內外，落差巨大。

2012年2月2日，因為一次出庭作證，寧夏石嘴山中級人民法院二審認定戴新華犯偽證罪，判處拘役6個月，緩刑一年。隨即他被“雙開”。

對判決結果不服但又申述無果后，他走上信訪之路。

“只有上訪，才能維護自己的尊嚴。”戴新華稱。

“我是出于實事求是出庭的”

一切緣起于一次閑聊。

2007年8月底的一天，時任縣紀委副書記、監察局局長戴新華正準備下班，平羅縣城關鎮黨委書記的張懷兵找上門來。

聊天過程中，張懷兵說，曾于2007年春節期間收受村干部禮金約4萬元，并拿出了一張紙，上面記錄著相關禮金的花銷情況。

據戴新華稱，“他讓我不要說，稱會退錢，我就沒有按照程序上報組織。”張懷兵將紙條留下就走了。

事情就此開始。

幾個月后，張懷兵因受賄被判緩刑，而行賄者被判實刑。

行賄者家屬就此不斷上訪。迫于壓力，2009年9月，石嘴山中院再審張懷兵受賄案。

開庭前，張懷兵找到戴新華，希望他能出庭作證。

戴新華同意并出庭證實張懷兵曾在2007年8月向他反映，曾收受他人4萬元的事情。

“他確實找過我，我是出于實事求是出庭的。”戴新華否認了張懷兵給他錢的說法。但不久他就感到不妥，此后拒絕再出庭。

最終法院對張懷兵維持了原判。幾個月后，戴新華被石嘴山市大武口檢察院以涉嫌偽證罪帶走。

2011年4月，大武口法院一審判決戴新華無罪。

此后，大武口檢察院3次抗訴，大武口法院、石嘴山中院分別4次開庭。2次被判無罪后，2012年2月石嘴山中院最終判決戴新華偽證罪成立，拘役6個月緩刑一年（詳見本刊2012年第15期）。

“還是要通過法律來解決”

戴新華不服，向石嘴山中院提出申訴，卻被駁回。于是，戴新華將申訴狀遞到寧夏高院立案庭。同時，他開始向寧夏自治區各部門寫信反映情況，走上信訪之路。

與普通的上訪者不同，戴新華更希望通過正規的上訪渠道解決問題。

2012年全國、寧夏“兩會”期間，戴新華先后到銀川、北京上訪。路上，他看見“兩會”代表的車輛從身邊經過時，“一剎那間我有向車撲過去的念頭”。

最終戴新華并沒有動。“我眼睛不好使。當我看清楚之后，車已經過去了。”他解釋稱， “后來我想，還是走正規渠道，找黨委政府信訪部門吧。”

一年多來，戴新華唯一做得比較“出格”的事是，將自己的情況發布在網絡上。

有媒體報道此事后，拿來200多份報紙，讓戴新華買去發，“擴大影響”。最終他只拿了30多份。

“我的事情還是要通過法律來解決。”戴新華并不想通過輿論來施壓，盡管他部分朋友視之為軟弱。

戴新華也盡量避免在上訪中產生越來越多的矛盾。

由于戴新華堅稱無罪，緩刑期間拒絕到當地街道辦司法所報到，石嘴山中院的相關程序一直無法走完。

今年年初，他到寧夏高院拿申述通知書時，石嘴山中院相關人員突然出現。言語與肢體沖突中，戴新華心臟病突然發作，倒地不起。

在醫院簡單治療后，戴新華當晚就匆匆趕回平羅，并未節外生枝。“我要的是重新開庭，還我清白。”他的目標很簡單。

戴新華認為，曾經的官員身份，除了讓接訪人員感到“同情、震驚”，陡升“搞紀檢的監察局長怎么會受冤”的疑問外，沒有任何幫助。

其實不然。公職身份更容易引起關注。戴新華上訪不久，寧夏自治區紀委、檢察院等均先后專門派人調查過此事。

寧夏自治區檢察院還曾向戴新華出具了正式的答復函，稱此案中檢察機關確實有瑕疵，但并不影響判決結果。

因為離他重新開庭的要求相去甚遠，“我沒有去拿答復函”，戴新華顯得有點固執。

心境變化

“他上訪的事我們都知道，自治區領導也知道”，平羅縣委、縣政府的態度是，“我們不干預，也不反對”，“他要上訪就上訪吧，這事是經過司法程序的”。

戴新華很明白平羅縣的態度。現在，他最主要的精力是給中央、有關部委、寧夏自治區主要領導寫信、寄材料，“每周一次”。

一年多的上訪，顯然改變了他的心境。

回家后，戴新華越來越沉默，不愿意提及上訪的事，也很少表露他的真實想法。

曾經作為監察局長，戴新華工作內容之一就是受理控告與申述。“我也知道信訪作用不大，有些上訪材料不會轉到領導那兒去”，但又不得不走這條路。

明知不可為而為之，與體制外的上訪者不同，戴新華內心承受的壓力與煎熬更大。

“如果能碰上一個正直的人，能把我的材料轉達給領導，就好了。”采訪中，戴新華數次如此說到。

有兩次偶遇寧夏高院李彥凱院長，戴新華抓住機會快步過去介紹自己的情況。

雖然李彥凱均因有會必須參加，讓秘書處理，收下材料。“我當時也就沒有繼續糾纏，因為我聽說他是個清官。”戴新華稱。

采訪中，戴新華一再提及寧夏數個上訪翻過來冤案，那是幾個比較極端的上訪案例。

記者提醒他，案件中他也存在瑕疵，是否考慮過放棄上訪，重新走申訴之路。

戴新華稱，“上訪壓力非常大，內心非常痛苦。我不愿意上訪，但是實在沒有辦法。”雖然路遇熟人還會聽到那聲熟悉的“戴局長”，可對方逃避的眼神，令戴新華痛苦不已。

此前同事認為的那個謹言慎行、中規中矩的戴新華正在蛻變。他說“上訪太難”已不足以概括自己這一年多的感受了，“我們的制度需要進行反思”。這樣的話題，是他此前不會談及的。

“上訪對我的性格、信仰，包括奮斗都改變了。”戴新華自言。

雖然上訪不是他生活的全部，他現在在一家公司上班，但上訪越來越成為他生活中重要的部分。