淺議國際性突發事件的輿論引導

王曉彤

摘 要：近年來，政治、經濟、宗教、環境等多方面的國際性突發事件頻發，期間國際、國內經常出現虛假信息泛濫、輿論混亂的現象，嚴重影響了國際關系與社會穩定。本文以釣魚島事件為例，分析了國際突發事件過程中的輿論引導原則和方法，指出輿論引導在建立正確的價值觀和是非觀念的重要作用，并結合新聞評論、新興媒體、政府新聞發言人等多種輿論手段保障社會穩定和促進國際爭端的有效解決。

關鍵詞：國際爭端；突發事件；輿論引導

中圖分類號：G206.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）09-0027-02

國際突發事件是指在不同國家之間由于領士、宗教、政治、經濟等矛盾突然發生的、造成或者可能造成國家間關系損害和社會災害，需要采取應急處置措施予以應對的國際關系事件和社會安全事件。這類事件往往突然發生、不可預測，但是又關系到國際政治關系、國家安全和大多數公民的切身利益。如果輿論引導不當則極有可能釀成嚴重的社會后果，造成巨大的經濟損失甚至造成國際社會的動蕩，影響國際關系、國家的對外政策以及社會的穩定與發展。

當今中國正處在社會轉型時期，社會矛盾日益凸顯，尤其是近幾年，損害中國國家利益和主權的國際突發事件頻發。例如日本福島核電站泄露造成核輻射波及中國事件，美國向臺灣出售武器事件，美日韓在中國海域進行聯合軍演事件，越南、菲律賓侵犯中國南海主權事件[1]，日本非法購買中國釣魚島事件等。事件發生后，如果不能及時、正確的引導輿論，就會不利于突發事件的有效解決。仔細分析這些國際性突發事件輿論引導特點，從中吸取經驗教訓，或許能為正確引導輿論提供捷徑。下面以中日釣魚島事件為例，分析國際性突發事件的輿論引導特點。

一、國際性突發事件的輿論引導特點

（一）真實、及時的將事態發展呈現給受眾

無論發生什么性質的突發事件，媒體的第一要務就是真實、及時的將事態發展呈現給受眾。真實、及時也是新聞活動的本質要求，對于大型的國際性突發事件更要如此。例如，在日方侵犯我國釣魚島主權的事件中，無論是紙質媒介、廣播電視還是網絡，都力求在第一時間將事件的最新發展呈現給受眾。例如新浪網在釣魚島事件版面的最中間部分滾動播出最新消息，從日方“購島”及一系列非法侵犯中國主權的活動，還是中方表態嚴厲制止日方非法侵犯活動以及中國民眾的愛國游行活動的進展，一應俱全的信息都囊括在內，使虛假信息失去了生存的空間，保證了輿論的正確與統一。

（二）各大媒體保持相對統一的輿論基調

各大媒體，尤其是權威性媒體，在報道事件時如果保持相對統一的輿論基調，就有利于在社會上形成相對正確、穩定的社會輿論，促進突發事件的順利解決。

釣魚島事件發生后，各大報紙均在頭版頭條發表了自己的態度。《北京晨報》在頭版寫出了“釣魚島，中國領土”七個大字，背景則是釣魚島的全景圖，言簡意賅的表明了釣魚島是中國領土，神圣不可侵犯的主權立場。其他幾家報紙也均在頭版刊出了類似的言論，如《河南商報》“還我河山”，《東方今報》“中國，絕不退讓”，《現代快報》“釣魚島從來就是中國的”等等。

二、國際突發事件中中國內部出現的矛盾認識

在近幾年的國際性突發事件中，中國媒體基本擔負起了應有的責任，如實報道事件發展、保持相對統一的論調，有效引導了國際與國內輿論，為事件的發展奠定了良好的輿論基調。但是，在一些國際性突發事件特別是國際爭端的發展過程中，社會輿論中仍然會出現了許多相互矛盾的聲音，對事件中出現的許多行為的認識存在很大差異，典型例子包括：

（一）是否應該抵制爭端國家的貨品

自“五四運動”開始，中國將抵制敵對國家的商品作為一種重要的經濟手段和愛國行為的體現。但當前社會經濟發生了巨大變化，各個國家的產品生產已融合在一起，標注某個國家商標的產品實際上是在多個國家分別制造組裝在一起的，甚至大多是在國內制造的，這時的抵制行動是否還合理？

（二）打砸行為是否合理

2008年西藏發生打砸搶燒事件，法國領導人卻接見了藏獨分子，這引起國內同胞的強烈不滿。不少群眾到家樂福超市靜坐，以示抗議。另外，在歷次與日本沖突過程中也經常出現打砸日系車輛、甚至傷及車內人員的情況，社會中一些輿論認為這種行為是不文明的體現，都是社會上的閑散人員實施的；但也有一些輿論認為這是愛國主義的表現，這種行為有助于減弱日本的國力。

（三）毆打持不同政見的國內同胞是否合適

例如，在去年的釣魚島事件中，一些國人將憤怒發泄在某個或幾個日本人身上，并認為這就是愛國行為的體現；而對于一些持不同意見的國內同胞，一些人也沒有給予理解和包容，甚至施以暴力。當今的社會是否還允許不同的意見、見解在社會輿論中傳播？對于在國際突發事件特別是國際爭端中涌現出的對這些問題的矛盾認識，基本反映出社會觀念的差異，這些差異在行動上會引起社會的動蕩和人民財產的損失。因此，增強媒體輿論在引導公民選擇理性、文明的愛國表達方式方面的作用，促進社會主體輿論中形成正確的價值觀、是非觀，是輿論引導的一項重要任務。

三、國際突發事件的輿論引導原則

當今國際社會危機事件頻發，無論是領土爭端、經濟利益的摩擦還是有關民族宗教問題、意識形態的不合，都會在一定程度上阻礙世界穩定與發展。再加之輿論引導不當，則有可能釀成更為嚴重的后果。在歷次的國際性突發事件中，中國媒體在報道事實、引導輿論方面還是比較成功的，對于以后國際突發事件的宣傳與報道提供了很好的借鑒。與此同時，我們也不能忽視其中存在的許多社會觀念、行為認識方面的矛盾，這也是以后面對國際突發事件時媒體輿論引導的重要方向。

（一）加強價值觀與是非觀的引導

中國人口眾多，不同群體之間經濟水平和文化水平差異較大，受眾在判斷善惡是非時容易受這些條件的影響，從而形成多元化的價值判斷。“媒介輿論對道德觀念、事件和行為、道德人物等進行道德的評價，判斷其是善還是惡，是高尚還是卑鄙，并傳播給受眾，影響受眾的道德認知、情感、意志和行為[2]。”由于突發事件的特性，留給人們判斷、思考的時間很少，人們往往就會根據自己的價值取向來判斷是非、善惡，這時媒介就要發揮其輿論引導力，對社會上出現的不正確的價值觀、是非觀進行引導。例如，釣魚島爭端中，國內一些大中城市出現了打砸搶等一系列不理智的行為，損害了中國文明大國的形象，也不利于事件的解決。這時媒介就需要倡導文明理性表達愛國主義與愛國熱情的觀念，在社會上形成各族群及不同觀念人群、對突發事件持有不同認識的人群和平相處、理性表達各自思想、反對暴力的風氣，引導受眾在一時的混亂情形中仍然具有“尊重私有財產”、“尊重公民人身權利”等基本的價值觀念，適當報導受眾對于不理智行為的看法以及警方對于破壞甚至傷害無辜行為的處理，從根源上杜絕非理性愛國行為、暴力行為，保持好文明大國的形象、釣魚島事件中，一些媒體、學者呼吁理性愛國的評論性文章，如《人民日報》評論員文章“文明理性展現中國力量”、《新京報》評論“愛國就應做理性守法的公民”、《人民網》微評“別讓本是正義的行動被冠以暴徒化”等發揮了很好的作用。

（二）及時、真實地提供信息

真實性是新聞的生命，在報道事件時最重要的就是保證新聞的真實性。如果連事件發生的真實面貌都不能展現，那么正確的輿論引導就無從談起。由于危機事件本身就意味著事件的發展處于一個臨界點，因此事態的發展往往會非常迅速，這就要求媒體必須盡快提供事實真相。但是這也往往容易出現“搶新聞”的趨勢，通常是還沒有了解清楚事件具體情況就加以報道，有時甚至還會加入自己想象，妄加揣測事件的來龍去脈，這就極有可能造成社會輿論的偏差。

新聞從業者是直接接觸信息源的人群，他們對信息的判斷及篩選，對于輿論導向具有重要的指示意義。所以有意識地提高從業者的道德意識、責任意識對保證新聞的真實性，有效引導輿論也是具有重要作用的。新聞從業者不應為了一己私欲歪曲事實，扭曲言論，而應該時刻將大眾利益、國家利益放在首位，時刻銘記肩頭的責任。

（三）加強新聞評論的數量與力度

新聞評論是社會各界對新近發生的新聞事件所發表的言論的總稱。新聞評論是一種寫作形式，一種傳播力量，一種社會存在，以傳播意見性信息為主要目的和手段。新聞評論是一種能有效引導輿論的新聞傳播手段，在危機事件發生后，媒體以最快的速度報道事件并配以專業性、有深度的評論，吸引廣大受眾參與，有利于輿論的理性化及主流輿論的形成。值得注意的是。一篇好的評論性文章應該是振聾發聵、發人深省，跟得上主流輿論的步伐并能在一定程度上促進危機事件解決的。媒體在發布評論時一定要有目的、有意識的創作或篩選那些積極的、有深度的評論性文章。

（四）充分利用新興媒體報道消息，引導輿論

以互聯網和手機為代表的新興媒體，不斷發揮自己的傳播優勢，積極參與世界上許多重大活動的報道，及時、全面、海量的報道贏得了廣大受眾的喜愛，對于引導社會輿論起到了重大作用[3]。例如當下正熱的微博，在及時傳播信息、引起互動討論方面具有傳統媒體無可比擬的優勢。釣魚島事件發生后，微博上關于事件進展的各種信息、圖片、視頻呈幾何倍數的增長，引起了廣大微博使用者的積極參與討論。新浪網在微話題中還設置了釣魚島事件專題，將各個媒體、專業人士的各種意見與消息放入其中，并在專題版面右方推薦熱門微博供用戶選擇。這樣用戶就可以接觸到更多的消息與評論，對于意見的交流與整合，引導輿論具有重要作用。

（五）加強政府公信力，提高輿論引導力

“新聞發言人的職責是在一定時間內就某一重大事件或時局問題，舉行新聞發布會或約見個別記者，發布有關新聞或闡述有關部門的觀點立場，并代表有關部門回答記者的提問[4]。”一個具有公信力的發言人如同一個具有高品質的品牌，它是一種無形的載體，具有其特有的價值和個性[5]。當國際性的危機事件發生后，人們更偏向獲取政府的態度，所以提高政府的公信力，打造具有高水平的新聞發言人至關重要。在國際性的突發事件發生后，他們向受眾、媒體提供事件的最新近況與國家態度，在引導國內、國際輿論方面會起到重要作用[6]。

在國際突發事件頻發的當今社會，人們對于事件的輿論傾向在很大程度上影響了事件的解決，有時甚至還會影響事件的走向。新聞媒體首先要加強對公民的價值觀、是非觀的引導，使公民形成對事件的正確價值判斷，從根源上保證輿論的正確方向。另外還要保證新聞事實的真實性，增加評論的數量與質量，充分利用新興媒體的力量，并依靠政府及其發言人提高公信力。

參考文獻：

[1] 員智凱，余明遠.國際突發事件與大學生思想應對[J].教育評論，2011（5）.

[2] 謝加書.淺議媒介輿論對道德建設的積極影響[J].哈爾濱學院學報，2006（4）.

[3] 龐燕.如何贏得應對突發事件報道的國際話語權[EB/OL].中國新聞網，http：//www.chinanews.com/，2012.

[4] 劉建明.宣傳輿論學大辭典[M].北京：經濟日報出版社，1993.

[5] 李鑫燚.淺析國內發言人的媒介公信力[J].今傳媒，2012（5）.

[6] 夏吉宣.圍繞重大國際事件 采取主流傳播手段 貼近主流社會受眾 參與主流輿論競爭[J].對外大傳播，2006（11）.