“白皮書”10 大關鍵詞

劉念國

關鍵詞一：安全威脅

白皮書指出，在和平與發展仍然是時代主題的今天，中國面臨多元復雜的安全威脅和挑戰。這些威脅與挑戰包括：有的國家深化亞太軍事同盟，擴大軍事存在，頻繁制造地區緊張局勢；個別鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益上采取使問題復雜化、擴大化的舉動，日本在釣魚島問題上制造事端；恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”威脅上升；“臺獨”分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關系和平發展的最大威脅；重大自然災害、安全事故和公共衛生事件頻發，影響社會和諧穩定的因素增加，國家海外利益安全風險上升；機械化戰爭形態向信息化戰爭形態加速演變，主要國家大力發展軍事高新技術，搶占太空、網絡空間等國際競爭戰略制高點。

關鍵詞二：集團軍

白皮書首次公開了中國陸軍18個集團軍的番號，在增進軍事透明度上又大大邁進了一步。（略）

關鍵詞三：戰備狀態

白皮書指出，解放軍保持常備不懈的戰備狀態，隨時準備執行作戰和非戰爭軍事行動任務。

陸軍部隊的日常戰備，以維護邊境正常秩序和鞏固國家建設成果為重點，始終保持迅即能動和有效應對的良好狀態。海軍部隊的日常戰備，以維護國家領土主權和海洋權益為重點，組織和實施常態化戰備巡邏，在相關海域保持軍事存在。

空軍部隊的日常戰備，以國土防空為重點，組織常態化空中警戒巡邏，及時查證異常空情。

第二炮兵平時保持適度戒備狀態，確保部隊應急反應迅速，有效應對戰爭威脅和突發事件。

關鍵詞四：實戰化演習演練

白皮書指出，人民解放軍堅持把開展實戰化演習演練作為推進軍事訓練轉變、提高部隊實戰能力的重要抓手，全面提高部隊基于信息系統的體系作戰能力。

白皮書透露，近年來解放軍的實戰化演習演練在三個層面展開：一是開展跨區訓練。以實兵檢驗性演習的方式開展一系列跨區機動演習演練，提高部隊快速反應能力和在陌生環境、復雜條件下聯合作戰能力；二是突出對抗訓練。各軍兵種通過實兵對抗、網上對抗和計算機模擬對抗等演習，增強訓練的針對性、實效性；三是拓展遠海訓練。組織由新型驅護艦、遠洋綜合補給艦和艦載直升機混合編成的遠海作戰編隊編組訓練，深化復雜戰場環境下使命課題研練。

關鍵詞五：遠程機動作戰能力

遠程機動作戰能力，是一支現代化軍隊戰斗力的核心要素。對于中國陸軍、海軍、空軍的遠程機動作戰能力建設，白皮書分別作了闡述。

按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，中國陸軍積極推進由區域防衛型向全域機動型轉變，提高空地一體、遠程機動、快速突擊和特種作戰能力。按照近海防御的戰略要求，中國海軍提高遠海機動作戰、遠海合作與應對非傳統安全威脅能力，增強戰略威懾與反擊能力。按照攻防兼備的戰略要求，中國空軍發展新一代作戰飛機、新型空地導彈和新型雷達等先進武器裝備，完善預警、指揮和通信網絡，提高戰略預警、威懾和遠程空中打擊能力。

關鍵詞六：國際義務

白皮書第一次將“深化安全合作，履行國際義務”作為中國武裝力量多樣化運用的基本政策和原則之一。

白皮書說，中國軍隊堅持開放、務實、合作的理念，深化同各國軍隊的交流與合作，加強邊境地區建立信任措施合作，推進海上安全對話與合作，參加聯合維和行動、國際反恐合作、國際護航和救災行動，舉行中外聯演聯訓。認真履行應盡的國際責任和義務，為維護世界和平、安全、穩定發揮積極作用。

關鍵詞七：海洋權益

白皮書明確指出，堅決維護國家海洋權益，是解放軍的重要職責。

白皮書介紹，海軍結合日常戰備為國家海上執法、漁業生產和油氣開發等活動提供安全保障。協同地方有關部門開展海洋測繪與科學調查，建設海洋氣象監測、衛星導航、無線電導航及助航標志系統，及時發布氣象和船舶航行等相關信息，建立和完善管轄海域內的航行安全保障體系。

關鍵詞八：海外利益

隨著中國經濟逐步融入世界經濟體系，海外利益已成為中國國家利益的重要組成部分，海外能源資源、海上戰略通道以及海外公民、法人的安全問題日益凸顯。白皮書首次明確提出，開展海上護航、撤離海外公民、應急救援等海外行動，是解放軍維護國家利益和履行國際義務的重要方式。

關鍵詞九：海上通道安全

白皮書指出，中國海軍履行國際義務，在亞丁灣、索馬里海域開展常態化護航行動，與多國護航力量交流合作，共同維護國際海上通道安全。

截至2012年12月，中國海軍護航編隊共為4艘世界糧食計劃署船舶、2455艘外國船舶提供護航，占護航船舶總數的49%。救助外國船舶4艘，接護被海盜釋放的外國船舶4艘，解救被海盜追擊的外國船舶20艘。

關鍵詞十：中外聯演聯訓

白皮書說，中國軍隊堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰略互惠、平等參與、對等實施的原則，與外國軍隊開展多層次、多領域、多軍兵種的雙邊多邊聯演聯訓。

2002年以來，中國軍隊已先后與31個國家軍隊舉行了28次聯合演習、34次聯合訓練，對于促進政治軍事互信、維護地區安全穩定和加強軍隊現代化建設發揮了積極作用。

據新華社