“三走進”：架起人大代表與百姓的連心橋

明輝

“多虧了人大代表啊，這個醫(yī)療卡就是他們給我辦的，用這個卡就能買藥。代表說錢用沒了，還給我往里存！”家住遼源市龍山區(qū)吉春社區(qū)居民王阿姨感激地說。

這都源于遼源市人大常委會開展的代表“走進社區(qū)、走進農村、走進企業(yè)”活動。

成立代表工作站

為切實發(fā)揮各級人大代表職能作用，密切人大代表與人民群眾的聯系，進一步建立完善代表聯系群眾的長效機制，2012年，遼源市人大常委會開展了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)“四級”人大代表“三走進”活動。該活動以社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為依托建立代表工作站，完善組織機構，健全工作制度，搭建起代表活動平臺，切實起到“訪民意、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”的重要作用。

2012年5月30日，遼源市首家人大代表工作站——遼源市西安區(qū)仙城社區(qū)人大代表工作站正式成立。工作站建立了工作站辦公室、接待聯絡室、代表與選民活動大廳，建立了《代表聯絡職責》、《代表接待制度》等工作制度和工作流程。采取例會、座談、走訪等形式，以網格、樓院為依托拓展選民信息搜集渠道，建立工作站信息網和代表QQ群與居民互動。

此外，還開展了人大代表季度接待聯絡日活動。遼源市人大常委會主要領導與各級人大代表、選民代表、聯絡員、網格長等坐在一起，溝通情況，征求意見，然后協調相關部門解決并跟蹤督辦。

“我們在接待日活動前一周將接待的時間、地點、參加代表等信息向群眾公布。能當場答復的，當場答復；當場答復不了的，分類辦理，但基本上一周的時間就要給出辦理的進展情況。”吉春社區(qū)黨工委書記陳國軍介紹，“‘三走進活動情況在人大代表履職考核百分制中占三十分”。

代表主動捐資

目前在遼源市，“三走進”活動已經深入人心，群眾熱情參與，代表積極響應。龍山區(qū)人大代表蘇巖主動捐款18萬元彌補社區(qū)經費不足問題。西安區(qū)人大代表韓剛在走訪時發(fā)現居民晾曬衣物不方便，出資6000余元，為三個樓院安裝了晾衣架，居民拍手稱贊。龍山區(qū)人大代表針對群眾提出的區(qū)內小學教學硬件落后問題，共捐款100余萬元，重點實施了多壽路小學和市實驗小學壁掛式多媒體一體機、微機室和電子備課室等硬件建設。校長孟莉芳自豪地說：“遼源市實驗小學在全市基礎教育領域率先實現了班班通。這真要感謝人大代表！”

針對民營企業(yè)提出的小微企業(yè)融資難問題，龍山區(qū)人大常委會發(fā)揮金融部門代表的作用，先后舉辦兩次銀企對接會，亞泰三川塑編、福源重型、工業(yè)硅、國醇新能源以及多家養(yǎng)殖企業(yè)與中行、郊區(qū)信用聯社、吉林銀行進行對接，完成信貸2.14億元，緩解了企業(yè)資金不足問題……

協調解決民生難題

人大代表進社區(qū)，最高興的莫過于社區(qū)的基層工作人員了。仙城社區(qū)第一網格長周鳳蘭說：“這回心里有底了。人大代表進了社區(qū)，我們?yōu)槔习傩辙k事能夠找到門路，能及時通過他們?yōu)槔习傩諈f調解決問題。”

76歲的安紹光老人家住吉春社區(qū)廣達1號樓。今年春節(jié)前夕，他發(fā)現居民樓外樓梯銹蝕嚴重，存在安全隱患，就將問題反映給了人大代表工作站。“因為年前代表們的工作也較忙，我尋思著這問題怎么也得等到年后才能解決。真沒想到，只過了幾天時間，代表就出面協調相關部門重修了樓梯。辦事效率真高！”老人笑著豎起了大拇指。

感到滿意的不僅是安紹光。“為我們想得很周到，我很開心。”吳阿姨是仙城社區(qū)的居民，退休后，組織了一支60多人的秧歌隊，但卻一直沒有合適的活動場地。后來在人大代表的協調下，在住建局、公用事業(yè)局等多個部門的支持下，她的秧歌隊和小區(qū)居民終于有了自己的活動場所。

針對仙城社區(qū)居民對小區(qū)硬覆蓋、消防通道等提出的質疑，代表工作站組織代表認真調查，并將調查結果立即向市有關部門進行反饋，得到了相關部門支持，為小區(qū)居民增設了2000平方米的油漆路，把原有的2.4米消防通道拓寬至4.5米，同時，在該區(qū)域又建設了3個晨練場地，增設了健身器材，豐富了居民業(yè)余文化生活。

今冬，銀達小區(qū)、遼河小區(qū)等37棟居民樓的2376戶居民將享受到“暖房子”工程帶來的溫暖。原來這些居民樓本不屬今年“暖房子”總體規(guī)劃之列，但通過人大代表“三走進”活動，居民反映的“冷”問題得到了超前解決。“住了30多年土樓的火炕，終于扒掉了”，居民們笑著說。

像這樣為老百姓謀利益、辦實事的故事在遼源市隨處可見。走在遼源市的街頭巷尾，人大代表“三走進”已經成為人們口中的一樁美談。

化解社會矛盾的調解器

“人大代表本身就是代表民意，代表群眾，通過這樣一個途徑我們能把老百姓最切身利益、最相關的一些事情、一些要求、一些訴求協調相關部門解決，這種模式有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。”西安區(qū)人大代表孫洪力說。

西安區(qū)仙城社區(qū)17委有一棟礦務局知青樓，在拆遷過程中，居民因產權發(fā)生了爭議，拆遷組多次協調也未能解決。居民情緒非常激動，人大代表了解情況后，主動到相關部門進行走訪調查，幫助解決產權糾紛和部分居民財產保全問題，避免了群體性上訪事件發(fā)生。

“這回，咱老百姓的想法能及時向上反映了，能及時找到人管了”。仙城社區(qū)居民初繼仁說。

龍山區(qū)向陽街7委九州數碼地塊，于2010年10月份開發(fā)區(qū)組織拆遷，合同簽于2012年12月回遷新樓，但一直未動工。拆遷居民居住困難，多次搬家，怨氣沖天，多次上訪。開發(fā)區(qū)承諾今年五·一前開工，但4月27日興陽社區(qū)召開代表進社區(qū)會議時仍未有一絲動工跡象。在接待會上，群眾情緒激動，表示將于5月1日集中采取堵大橋行動。工作站代表非常重視，一邊安撫群眾一邊將情況上報，并與開發(fā)區(qū)聯系。開發(fā)區(qū)于5月2日集中接待近百名上訪群眾，承諾如年末不能建設，就是買房也要給居民回遷。

“三走進”活動有效地理順了群眾情緒，化解了社會矛盾，避免了很多上訪事件的發(fā)生，真正成為了化解社會矛盾的調解器、民怨的減壓閥。

目前，遼源市已經建立53個代表工作站，累計接待群眾4000余人次，收集群眾意見、建議800余條，答復率達到100%，已經解決的群眾意見、建議近600件，占70%以上。龍山區(qū)和西安區(qū)社區(qū)已經實現了全覆蓋，年底前將實現東豐縣和東遼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

遼源市人大常委會負責人表示，創(chuàng)新人大工作既是當前發(fā)展形勢的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切期待。開展“三走進”活動，就是要使全市各級人大代表參與進來、活動起來、深入下去，為老百姓辦實事、解難題。通過代表的零距離接觸，了解和掌握了廣大人民群眾的呼聲和需求，促進了“一府兩院”的工作。這在推動經濟社會發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、推進基層民主政治建設等方面發(fā)揮了重要作用。

“三走進”，既是代表和群眾的連心橋，更是黨和政府密切聯系群眾的連心橋。