合力構建中小微企業融資平臺 促進全省民營經濟加快發展

何志福

中小微企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面正在發揮越來越重要的作用，對我省國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。據相關統計資料表明，吉林省中小微企業和民營經濟對經濟增長的貢獻率已超過50%，提供了2/3以上的地方財政收入，解決了近3/4的就業。因此，緩解中小微企業融資難、促進民營經濟發展是我省“科學發展、加快振興，讓城鄉居民生活得更加美好”的重要內容，對加快建設美麗吉林，改善民生和發展社會事業具有重要意義。

目前，中小微企業發展仍然面臨較大融資缺口。據有關部門測算，2013年全省中小微企業資金需求在1500億元左右，中小微企業可實現融資800億元，其中通過擔保平臺可以解決600億元。總體看，三分之二的中小微企業存在資金短缺情況，資金缺口在700億元左右。中小微企業融資難突出表現在三個方面：一是獲得融資難。由于抵押物和信用不足等原因，中小微企業很難獲得銀行信貸扶持，普遍缺乏流動資金和技術改造資金。同時，往往因為貸款手續繁瑣、時間慢而貽誤商機。二是融資成本高。商業銀行對中小微企業的貸款普遍上浮利率，一般上浮30%以上，中小微企業還要支付相關中介費用，年綜合利率超過10%。三是辦理抵押登記難。中小微企業融資時需要辦理房產、土地、采礦權、股權、林權、知識產權登記，但相應政府登記機關如土地、房產、工商等部門的辦理時間長、收費高、要求嚴，導致登記難落實。同時，中小微企業由于管理水平及融資觀念等原因，直接融資的手段少、意識差，嚴重依賴銀行信貸融資。

總之，融資難和融資成本高，嚴重制約中小微企業發展和民營經濟騰飛。為此，就合力構建中小微企業融資平臺，促進全省民營經濟加快發展，提出如下建議：

1、各級政府部門為中小微企業融資辦理抵質押登記創造條件。中小微企業在融資擔保過程中辦理抵質押登記時，需要土地、礦產、房產、工商等部門創造條件，及時辦理抵押、質押登記，特別是給予辦理土地、房產第二順位抵押登記。

2、以各級政府為主體，組織相關部門為中小企業發行集合債券。中小企業集合債是解決融資難和成本高的主要途徑，具有資金利用時間長、成本低、反抵押條件寬等優勢。通過擔保公司擔保增信，中小企業集合債的發行普遍受到市場歡迎。省擔保公司已獲得大公國際評級公司授予的AA+級別信用等級，可為集合債券、集合票據的發行進行擔保。

3、政府相關部門、銀行、擔保聯手，降低中小微企業融資成本。由政府協調銀行、擔保等金融機構以及辦理抵押質押登記的政府機關，凡屬通過擔保為中小微企業融資時，爭取做到銀行貸款利息不上浮，抵押質押登記時降低收費并減少收費項目，擔保公司降低擔保收費。

4、設立小微企業擔保公司，通過銀行擔保合作建立中小微企業快捷融資通道。省政府已批準依托省擔保公司設立小微企業擔保公司。政府、擔保等部門可制定出臺中小微企業融資模式，重點為高科技、大學生創業、產學研結合、農業產業化、“三農”發展、萬民創業、特色工業園區等領域的創業小微企業提供融資擔保服務，真正起到“融資孵化器”作用。

破解中小微企業融資難，需要政府重視并組織協調，金融平臺互相配合，政銀企保上下聯動，加大政策支持力度，充分發揮擔保和各銀行機構在緩解中小微企業融資難中的重要作用，促進全省民營經濟加快發展。