植根基層解民意 走進群眾聽民聲

溫小斌 張佳

“我要代表全體選民給各位代表鞠一躬……”在最近的一次長春市二道區東盛街道亞泰社區“人大代表接待日”上， 退休老黨員張弛的一句話引起大家一片掌聲。原來，亞泰社區前不久為豐富轄區居民文化生活，開展了豐富多彩的文體活動，但隨著文體隊伍的不斷擴大，活動資金嚴重短缺。長春市人大代表趙仁平在“人大代表基層行”活動中了解到這個情況后，馬上自掏腰包捐助兩萬元，解了社區的燃眉之急。目前社區各項活動開展得有聲有色。

接待日當天，記者看到，選民們與深入基層的人大代表交流頻繁，場面熱烈。從小區環境的維護，到物業管理新模式的探討；從居民樓道內的養犬現象，到治理犬患問題的提議；從民營經濟發展展望，再到中國夢的美好暢想……百姓把人大代表當做自己的家里人，說到激動處，居民握住代表的手，久久不愿放開……

“深入基層讓我們知道了履職的方向和目標”

“基層是接地氣的地方，只有到基層去，才能知道群眾的所思所想，才能更好地表達群眾的訴求，也才能知道一名人大代表履職的方向和目標?！睆埾娓?、許峰兩位代表深有感觸地說。他們在基層走訪中，緊緊依托所在人大街道工委的平臺優勢，利用自己的專業特長，對八里堡社區衛生服務中心、英俊鎮環境污染及采煤沉陷區的發展、改造等問題提出了很多意見、建議，得到有關部門的重視。

為進一步貫徹落實黨的十八大關于“完善代表聯系群眾制度”的精神，今年年初以來，長春市人大常委會在全市開展了“人大代表基層行”主題實踐活動，引導和鼓勵人大代表主動走進基層，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，增強人大代表依法履職的責任感和使命感，激發人大代表投身幸福長春建設的熱情。二道區人大常委會結合實際，精心組織，積極行動。據介紹，他們將市人大二道聯系組的38名非職務代表劃分為四個活動小組，分別與區人大6個街道工委、英俊鎮人大主席團及經開區、蓮花山生態旅游度假區人大代表聯系組進行聯系。同時，進一步加強人大街道工委的組織建設、制度建設和陣地建設，為人大街道工委開展工作提供必要的保障和支持，使人大街道工委真正成為聯系代表和基層的橋梁和紐帶，成為推動人大代表工作走進基層、走進群眾的最有效平臺。在此基礎上，根據代表所從事的職業、專業特長，在征求代表本人意見的基礎上，從本轄區的駐區民營企業、中小學、醫院、社區、村屯等經濟社會組織中，為每名市人大代表確定一個基層聯系點，并做好代表與代表聯系點之間的溝通協調工作。另外，為加強代表和選民的互動，每個月都確定半個工作日作為人大代表接待選民日，并將參與接待日的代表、接待日活動主題等內容于接待日活動的前三個工作日進行公布，讓人大代表面對面地接待社區、村屯選民（群眾），傾聽百姓的訴求和呼聲。同時，設置代表信箱，收集群眾意見建議；定期組織人大代表與選民進行座談，對選民的意見、訴求及時進行匯總、梳理，反映給相關單位（部門）。

“深入基層讓代表的心和群眾貼得更近了”

二道區的獨居老人郭大爺最近樂得合不攏嘴——一輩子愛擺弄花草的老人前幾天收到了區人大代表張明鉗、韓宇為他買來的幾十盆花卉，整齊地擺放在郭大爺居住的樓道，由老人自己管理。盛開的鮮花既扮美了樓道，又給老人的生活增添了色彩?！懊刻炜吹竭@些花就像見到我們的代表一樣！”老人高興地說。

為了讓轄區百姓廣泛參與到“人大代表基層行”活動中，二道區各街道采取了多種多樣的推進形式。東盛街道人大工委在街道黨工委和辦事處的支持下，組織42名市、區代表分別到6個社區擔任名譽社區書記或主任，在每個社區設置代表信箱，制作了代表進社區工作展示板，為代表和聯系點負責人制作聯系卡，對代表及聯系人的單位、職務、聯系方式進行公示。

長青街道人大工委充分利用金橄欖社區、長青村、轄區內各個企業單位的宣傳欄、街道網站宣傳“人大代表基層行”活動，讓群眾充分了解活動的重要意義。此外，在社區網格員入戶走訪時，把每次“人大代表基層行”活動的相關信息都直接送到居民百姓的手中。

榮光街道把每月的20日定為選民接待日，設置專門接待室和選民意見箱，組織人大代表傾聽、收集選民意見，并把每季度最后一個月的10日定為代表座談日，組織參與接待的市、區人大代表與選民進行座談，集中聽取選民的意見和呼聲，反饋相關部門的落實情況。

二道區人大常委會還結合前期開展的“人大代表進社區、進村屯”的“三二一”活動（即參加視察調查、代表接待日、述職評議三項活動；聯系二個選民；提出一條高質量的意見、建議），將147名非職務區代表與38名市人大代表統一編組，共同走進社區、村屯，實現市、區人大代表的共同參與，促進“人大代表基層行”和“三二一”活動的有機統一，進一步擴大代表的活動空間，使代表活動更加富有生機和活力。

“我們就是想通過 ‘人大代表基層行活動的深入開展，拉近代表和群眾的距離，確保代表的履職活動讓群眾 ‘看得見、摸得著，時時刻刻知道代表就在他們身邊！”長春市二道區人大常委會主任邵玉春堅定地說。

“深入基層為群眾真正解決了實際問題”

據了解，二道區開展“人大代表基層行”活動以來，共確定人大代表基層聯系點38個，先后有185名市、區人大代表走進34個社區、6個村屯，共接待群眾650余人次，梳理意見建議82條，幫助基層解決實際問題24件，正在協調解決的問題有13件。“代表深入基層為群眾真正解決了實際問題，像張弛老人這樣，和代表‘面對面解決問題的轄區居民、企業不在少數。”區人大常委會相關負責人告訴記者。

市人大代表葛艷華、區人大代表張靜在四川雅安發生地震后，積極參與區里組織的抗震救災工作，第一時間分別為災區捐款100萬元和2.5萬元。

程作平代表到二道區中小企業創業孵化基地進行走訪調研時，了解到企業發展情況后，積極為企業提供技術咨詢、業務輔導，幫助區中小企業創業孵化基地協調解決了用電問題。

長春公路客運集團總公司的王浩然代表在東站街道社區走訪時，發現目前女性司機越來越多，但安全意識略顯薄弱，就義務為社區居民中的女性司機講解安全駕駛知識。

周良善代表幫助啟明星幼兒園協調解決了300平方米的小型游樂場和1200平方米的多功能運動場；區代表劉寶榮為教師公寓小區出資1.3萬元進行環境改造、為社區助殘協會贊助2000元，幫助殘疾人開展活動。

據長春市人大人選委主任陳亞群介紹，下一步，他們還要把“人大代表基層行”和群眾路線教育實踐活動相結合，把是否切合實際、是否富有成效、基層群眾是否滿意作為檢驗“人大代表基層行”主題活動的標準，讓人大代表在活動中有事可做、有事能做、有事愿意做，堅決防止形式主義和走過場，確保這項活動堅持不懈，形成常態，保持旺盛的生命力。