網絡媒體如何更好地 為法制宣傳工作服務

楊偉東

在我國，法制建設是社會主義政治文明建設的內在要求，黨的十一屆三中全會以來的經濟體制改革推動了政府法制建設的進程。落實依法治國方略，不僅要建立和完善適應國情的法律體系和制度，還需要加強民主參與和民主監督，使公民懂法、守法，確保司法公正。為深入開展民主法制宣傳，提高全民的法制意識，傳統媒體作為黨和政府的“喉舌”發揮著主流導向作用，成為了法制教育與宣傳的有力陣地，但時下由于網絡媒體風起云涌，新媒體在滿足用戶基本信息獲取需求的同時，已日漸成長為一個集信息、觀點、民意為一身的輿論平臺。近年來發生的一系列社會熱點事件不斷表明，網絡媒體對于輿論的影響力正在迅速增強。

一、中國網絡媒體概述

網絡媒體和傳統的電視、報紙、廣播等媒體一樣，都是傳播信息的渠道，是交流、傳播信息的工具，信息載體。與其它媒體比較，網絡媒體傳播范圍廣、保留時間長，信息數據龐大，開放性強，操作方便簡單，交互性、溝通性強，成本低、效率高，以文字、圖片、聲音、動畫、影像等全媒體手段使信息更加生動和豐富。2013年1月15日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布《第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2012年12月底，我國網民規模達5.64億，全年新增網民5090萬人。互聯網普及率42.1%，較2011年底提升3.8個百分點，手機網民規模為4.2億，較上年底增加約6440萬人。可見，網絡媒體已成為人們生活中的一部分，同時它也成為人們獲得知識和信息的主要途徑。

二、網絡媒體在法制建設教育和宣傳中的積極作用

傳統媒體無論是電視、報刊、廣播還是燈箱海報，都不能高時效、跨地區傳播，而只能對某一特定區域在特定時間產生影響。但任何信息一旦進入網絡進行廣泛的二次傳播，這種方式不僅可以不受時間、地點的限制，擴大普法覆蓋面，而且費用低廉。央視的《今日說法》、北京衛視的《法制進行時》、吉林電視臺法制頻道，再到吉林市經廣都市110電臺的法制欄目都是在網絡媒體的轉載中得到延伸和關注，并且與傳統媒體相比，網絡媒體具有其獨特的優勢，可以利用文字、圖片、音視頻、動漫等全媒體形態開展法制宣傳教育，內容既豐富充實，而且生動。吉林根網作為地區新聞門戶網站設計互動欄目《聲音》，聯合吉林市紀檢委、吉林市市長電話室、吉林市糾風辦、吉林市軟環境辦公室共同開展輿論監督、民意調查、政行風網絡投票等活動，在全市的法制建設宣傳工作中起到重要作用。

網絡輿情表達快捷、信息多元、方式互動。通過BBS、新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通；其次是突發性，網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。

網絡對普通大眾的低門檻，使得我們每個人都有可能成為新聞發布者、傳播者。發言的主體是“草根”，發言的內容是“民生”，關注的眾多焦點歸根結底是“司法公正”。這樣的聲音更快、更本真、更現場、更喧嘩和更多元。網民在意信息的透明度，這一改變將有力促進法制建設的不斷完善。例如搜索關鍵詞“最牛釘子戶”，共有相關信息11500000條。重慶“最牛釘子戶”楊武、吳蘋夫婦和他們猶如孤島的三層小樓一起，閃爍在中國億萬網民的電腦屏幕上。2007年4月2日，《物權法》頒布后，“孤島”轟然倒塌，拆遷終以和解方式解決。為什么“最牛釘子戶”的維權行為最終取得成功？其中，相關政府部門尊重民意和輿情的正確態度，吳蘋夫婦執著的維權精神當然是必不可少的，除此之外，廣大網民的網絡推動同樣也是不可抹煞的因素。

網絡傳播突破了“你登我讀，你講我聽，你播我看”這一傳統模式的禁錮，在網絡傳播中，個人可以自由選擇傳播的內容，有更大的主動性，能滿足人們對特定信息的需求。同時還提供了自由發表意見的空間和保障，并能得到迅速、及時的反饋。胡錦濤同志就曾強調：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。溫家寶同志也數次通過網絡與網友在線交流，問政于民、問需于民、問計于民。

三、開放網絡媒體在法制宣傳中存在的不利和消極作用

除人民網、新華網、新浪網等大型新聞網絡媒體之外，多數網站信息均以轉載為主，信息來源多從傳統媒體、個人博客、微博、論壇等渠道獲得。由于網絡媒體新聞消息的發布幾乎沒有門檻，受眾可通過多種形式在網絡上充當“記者“，這就出現了一定的假消息、不實報道在網絡媒體上，誤導大眾、混淆視聽。個別網站為追求點擊率對新聞事件進行夸大報道，“人為加工”甚至“憑空想象”，一些網站又跟風轉載，由此引發的信任危機和社會恐慌日趨嚴重。類似“調查稱中國人流手術者近半未成年”、“長春女小偷脫衣全裸對抗警察”、“大二女生1年見15網友人流4次”等假新聞嚴重損害了網絡媒體的公信力。

許多新聞在網絡編輯的筆下成為了庸俗化、媚俗化的報道。諸如此類的新聞，在不少網絡媒體中呈逐步蔓延甚至泛濫的趨勢。由于發言者網友身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，網絡自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄。因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論。

四、如何規范和利用好網絡媒體做好法制宣傳工作

網絡是一片浩瀚的海洋，難免充斥著一些假的、不實報道，因此，發揮主流網絡媒體的傳播優勢來引導輿論顯得極其重要。除國家級新聞網站外，各省、市都設有地方新聞網站及媒體網站，將他們放在與傳統主流媒體同等重要的位置上，積極推動政務信息公開，要搭建政府與網民迅速、高效溝通的有效平臺，這樣不但使公民高效參政議政成為可能，而且可以有效幫助政府盡快向網民公布政府信息，充分保障了公民的知情權、監督權與表達權。

要建立全方位的綜合輿情監測體系。可以通過設立網絡監察員等方式，隨時了解網絡動態，隨時掌握并處理網民共同關注的事件和議題。還可以建立網絡輿情分析中心，提高對于網絡輿情的處理技術，實現利用信息技術對網絡群體事件進行精確的分析與預警。

完善網絡輿論的法律法規建設就是要在保障公民言論自由的情況下，有效地規范網絡上的言論行為，防止其侵犯公民合法權益或社會公益。要加強網絡犯罪、個人隱私保護等相關方面的立法，為虛擬的社會管理提供明確的法律約束機制。要認真貫徹執行《互聯網信息服務管理辦法》等相關法律法規，讓網絡輿論監督與傳統媒體監督共同發揮作用。

在網絡輿論法制化建設的過程中，離不開每個公民法律意識的提高。每個網民都有義務配合網絡輿論的法制化建設，一方面要積極推動立法建設，另一方面要遵守法律法規，維護法律的尊嚴。

現如今，我國的普法教育依然是建設社會主義法治國家戰略中一項重要任務，我們要充分利用好、使用好、引導好網絡新媒體，將其優勢與法制宣傳教育有機結合，使網絡媒體能夠更好的發揮作用，為促進我國社會主義法制建設貢獻更多的力量。

依法治國，建設民主法治國家，已然成為舉國上下的政治共識和追求。為促進我國公民法制意識的提高，大眾媒體承擔著法制宣傳的重任。如今，技術變革使媒體傳播發生深刻革命，互聯網等新興媒體正經歷著從傳播方式到內容的雙重變化。網絡媒體強大的社會影響力，對于民眾生活、社會結構乃至整個社會的發展都產生了巨大的作用。本文將結合網絡媒體的自身特點，探討其如何能夠更好地為法制宣傳工作而服務。