革故鼎新的探索勇氣

王延輝

“我也是家里人呀！”今年兩會期間，李克強參加河南團審議時深情地說。河南曾是李克強主政地方的第一站，他在這個當(dāng)時處于經(jīng)濟“鍋底”的省份干了近7年，成功扭轉(zhuǎn)了農(nóng)耕意識根深蒂固的農(nóng)業(yè)大省的行進(jìn)方向，河南由此“開眼看世界”。

有人說人口多、農(nóng)業(yè)重、底子薄的河南，就相當(dāng)于一個“微縮的中國”，而那句“河南，河南，何其難矣！”也長期成為這個老大難省份的真實寫照。

對于畏難者來說，難，是一座無法逾越的大山；而對于勇敢者而言，難，不過是一塊砥礪前行的磨刀石。在困難面前，李克強給中原留下一個勇敢者的形象。

讓時間倒回1998年夏天，李克強出任河南省代省長，時年43歲，成為當(dāng)時最年輕的省長，也是新中國成立以來第一位博士省長。面對經(jīng)濟和社會發(fā)展的一系列棘手問題，具有超強戰(zhàn)略眼光的李克強上任后對河南的發(fā)展卻充滿信心：多干事、不張揚，低調(diào)少說，避免浮躁，踏踏實實干幾年，河南就會變樣。

推工業(yè)化遭質(zhì)疑

提到河南，很多人會自然地想到農(nóng)業(yè)，想到“全國糧倉”，想到“河南熟，天下足”。這無形之中也為河南的發(fā)展畫了一個框，一直以來主政者自然把農(nóng)業(yè)作為工作的重中之重，因為這是省情。

剛到河南時，就有官員好心建議李克強在河南要先抓農(nóng)業(yè)，以顯示“了解省情”。但他堅定地回應(yīng)：“我就是要改變這種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思路。”

不久，李克強便提出，在繼續(xù)鞏固“三農(nóng)”優(yōu)勢、建好全國“糧倉”的基礎(chǔ)上，河南的根本出路在于加快工業(yè)化。

李克強那篇曾獲得中國內(nèi)地經(jīng)濟學(xué)界最高獎項——孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎的論文《論我國經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)》，主要論述的便是一個國家在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，首先必須實行工業(yè)化。

李克強在河南的為政之道，正是他早年經(jīng)濟興國理念在中原大地的實踐和深化。然而，這些全新的發(fā)展思路，在“農(nóng)本意識”深厚的河南，無疑是一場革命。

后來，河南制定的《全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》明確提出：加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南全面建設(shè)小康社會的基本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的出路。

面對這樣的全新表述和施政理念，一時間，紛爭四起。據(jù)當(dāng)時參與決策的人士透露，在確定“三化”路徑的過程中，包括很多專家學(xué)者和部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，對將“工業(yè)化”放在首位有很多爭議。有媒體曾報道，一位持異見的領(lǐng)導(dǎo)曾當(dāng)面向李克強質(zhì)疑：中央把“三農(nóng)”放在重中之重，河南又是個農(nóng)業(yè)大省，歷來就把“三農(nóng)”放在首位，現(xiàn)在我們放到第三位，“上不符合中央精神，下不符合河南省情！”這樣的質(zhì)疑沖擊力很強，代表了河南一些“農(nóng)字號”官員的普遍看法。

李克強不慍不火地回應(yīng)：“我們把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在前面，不等于削弱農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)民和農(nóng)村，恰恰相反，是要用推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從根本上解決‘三農(nóng)問題，這和中央重視‘三農(nóng)問題是一致的。”

“用工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)”，李克強開始了改變河南的第一步。從研究小麥產(chǎn)業(yè)鏈入手，發(fā)展速凍食品、肉食品等食品加工企業(yè)，推動小麥深加工及高附加值產(chǎn)品，這被河南人戲稱為“小麥經(jīng)濟”。

目前，河南已成為中國大陸糧食、肉類加工能力最強和食品品牌最多的省份。有人為河南食品在國人廚房里的分量開列了一張“明細(xì)表”：每10個湯圓有6個、每10袋方便面有3袋、每10根火腿腸有5根、每10個速凍水餃有5個……這些都是“河南牌”。

當(dāng)過河南農(nóng)業(yè)廳廳長的張廣智曾感嘆說，把與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)極為密切的食品產(chǎn)業(yè)作為推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的切入點，“真是太準(zhǔn)了”。

在“工業(yè)化為主導(dǎo)”的理念下，李克強還系統(tǒng)謀劃了河南工業(yè)發(fā)展布局，提出了建設(shè)鄭（鄭州）汴（開封）洛（洛陽）工業(yè)走廊和“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略，優(yōu)化了經(jīng)濟布局，拓寬了發(fā)展空間。

城鎮(zhèn)化不再是“童話”

十八大后，“新型城鎮(zhèn)化”一度成為熱詞。“城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的動力”、“城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力”，媒體不斷援引著已是中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強的話。

如今的“新型城鎮(zhèn)化”是李克強“2.0版”的城鎮(zhèn)化，河南是李克強最早推進(jìn)城鎮(zhèn)化的始發(fā)地，他的理念在那里預(yù)演并初步成形。

“在他手上來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，或許是最合適的，因為他當(dāng)過知青，了解農(nóng)村，了解農(nóng)民對土地的感情。”一位與李克強共過事的官員說。

李克強初到河南，全省的城鎮(zhèn)化率只有20.8%，在全國排名倒數(shù)第二，僅高于西藏。他認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化的落后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展困難重重。李克強果斷地提出加快河南的城鎮(zhèn)化水平。

而這一觀點，又一次在河南政壇引起軒然大波。當(dāng)時，一些官員對城鎮(zhèn)化思路提出異議：“農(nóng)業(yè)省不需要城市化”、“城市大了不好解決就業(yè)和公共服務(wù)”。

李克強回應(yīng)說：要先弄清是市長提供了就業(yè)、給了市民飯碗，還是就業(yè)繁榮了城市、養(yǎng)活了市長的問題。

李克強是一個干事業(yè)執(zhí)著的人，只要符合規(guī)律、看準(zhǔn)的就一定堅持做下去。他堅信，農(nóng)民守著一畝三分地，不可能真正實現(xiàn)富裕。他在不同場合反復(fù)闡述自己的思想：要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，而要做到這一切，只有靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2000年底，李克強又提出了“區(qū)域中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。他的這一思想，在一定意義上為中共十六大明確“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鎮(zhèn)化方針提供了實踐基礎(chǔ)。

為解決河南中心城市規(guī)模小，水平低，輻射帶動能力弱的突出問題，李克強于2003年提出實施“中心城市帶動戰(zhàn)略”，突出城市特色和產(chǎn)業(yè)支撐，合理拉大城市框架，全面提高城市品位，并明確了以中原城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。中原城市群的發(fā)展戰(zhàn)略又為后來國家以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了范本。

在河南，經(jīng)常會聽到這樣的一句話：“鄭州，向東看。”意指鄭東新區(qū)，那個曾經(jīng)只能養(yǎng)魚耕田的地方，如今已經(jīng)成為鄭州的城市名片。這個占地150平方公里的現(xiàn)代化新城，是河南城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的最大亮點。

這個亮點也是被李克強“逼”出來的。早在2000年，李克強就至少3次向鄭州市“喊話”，要求鄭州規(guī)劃新區(qū)，使鄭東新區(qū)成為中原城市群經(jīng)濟隆起帶的一個亮點、新的增長點和帶動點。

2001年，鄭州一個老軍民合用機場搬遷，市里拿出了一份占地不足5平方公里的“港澳新城”的規(guī)劃方案向省里匯報。規(guī)劃還沒匯報完就被李克強打斷了，“不用匯報了，”李克強說，“你們思想再解放一點，高起點、大手筆，重新規(guī)劃鄭東新區(qū)。”據(jù)媒體報道，面對地方的猶疑，李克強甚至動手調(diào)整了鄭州市的領(lǐng)導(dǎo)班子，以帶動思想解放。

在新區(qū)建設(shè)過程中，李克強幾十次到鄭東新區(qū)現(xiàn)場解決問題。有人曾認(rèn)為這是一個“童話”，但這個“童話”在他的推動下已然成為了現(xiàn)實。截至2012年11月底，42家全球500強企業(yè)和56家國內(nèi)500強企業(yè)已在新區(qū)設(shè)立公司或分支機構(gòu)。

提及河南，“中原崛起”是個繞不開的詞，這正是李克強主政河南時所提出的概念。而在“中原崛起”過程中，像鄭東新區(qū)這樣的“童話”也在河南大地不斷地續(xù)寫和發(fā)生著。

李克強為河南發(fā)展指引了方向，并留下了珍貴的思想，“鄉(xiāng)土河南”在向“城市河南”一步步轉(zhuǎn)變。2012年，河南城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.4%，比1998年李克強赴任省長時的20.8%翻了一番，平均每年有100多萬農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛Ｔ欢缺蝗藫?dān)心受到“輕視”的農(nóng)業(yè)，也同步發(fā)展，2012年，河南糧食實現(xiàn)“九連增”。

斯土斯民總關(guān)情

“以民之所望為施政所向”，這是李克強在成為共和國新總理記者會上開門見山拋出的話。其實，李克強的從政經(jīng)歷，無不以民為本。“萬事民為先”是他的一句口頭禪。

河南官員回憶李克強時說，他不回避，不張揚，務(wù)實親民，力求解決問題。

艾滋病是李克強在河南遇到的一個世界級難題。

上世紀(jì)末，受非法采血的暴利誘惑，一些血液制品企業(yè)在河南非法設(shè)立采血站，誘惑貧困農(nóng)民賣血，引起交叉感染，一些賣血者感染了艾滋病毒，經(jīng)過幾年的潛伏期，在2000年后逐步進(jìn)入發(fā)病期。

2002年夏天，艾滋病陰云籠罩河南，駐馬店上蔡縣文樓村成為“風(fēng)暴眼”。“素位而行，不怨不尤。”面對突如其來的艾滋病疫情，李克強撂下“狠話”：“河南再窮，砸鍋賣鐵也要把艾滋病防治這個事情做好。”“要讓艾滋病患者有房住、有衣穿、有飯吃、有基本醫(yī)療保障，不讓一個適齡兒童失學(xué)。”

在此后不到1年的時間里，李克強先后3次到上蔡縣多個艾滋病發(fā)病村考察防治工作。他說：“真心關(guān)心艾滋病人，改變社會歧視艾滋病人的現(xiàn)狀，我們要首先放下心理包袱。握手、攀談等細(xì)節(jié)，都能體現(xiàn)對他們的愛心。”

擔(dān)任省委書記后，李克強立即把解決艾滋病問題列為工作的重中之重，他還與民間防艾人士高耀潔見面聽取她就防治艾滋病的意見和建議。他下令組織省直部門對口幫扶38個重點村，開展全國首次省級艾滋病普查，徹底摸清底數(shù)。

“無論調(diào)查結(jié)果如何，最重要的是要將實情如實告訴群眾，絕不能為一時‘形象而危害人民長遠(yuǎn)利益。”面對官員們因普查是否會對河南形象帶來負(fù)面影響的疑問，李克強坦言。

河南對因賣血而感染艾滋病的患者進(jìn)行免費治療、免費檢測、免費母嬰阻斷、艾滋孤兒免費上學(xué)等救助模式，成為國家現(xiàn)今對艾滋病患者“四免一關(guān)懷”政策的前奏，河南的防艾經(jīng)驗在全國推廣。

親民、為民不獨表現(xiàn)在極端的困難時刻，更表現(xiàn)在日常工作的點滴中。在河南，李克強與七里堡村民的情緣總被人們談起。

鶴壁市淇縣七里堡村村民杜同平深深地記著2003年6月4日那個下午。當(dāng)時，他和幾個村民在收麥子，一輛中巴車從旁邊開過去，不一會兒又倒了回來。一個衣著樸素的中年男子，身后跟著幾個人，朝他們大步走來。那中年男子爽朗地笑著，熱情地和大家握手打招呼。定睛細(xì)看，杜同平才緩過神來，原來是省委書記李克強。

李克強俯身抓起一把收割機剛打下的麥粒，問收成、拉家常，特別關(guān)心農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民的負(fù)擔(dān)情況。杜同平向省委書記反映：“上頭說稅費改革要讓每個農(nóng)民得實惠，為啥俺村的負(fù)擔(dān)不但沒減下來，反而增加了十幾塊？”

李克強的表情頓時凝重起來，他顯然沒想到會有這樣的事。他雙眼緊盯著當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志，問這是怎么回事？鄉(xiāng)干部被叫來了，躲躲閃閃地悄聲解釋著，卻又說不出所以然來。“我們是黨的干部，有什么話不敢對群眾講呢？請對群眾說清楚！”李克強很生氣。

一年后的6月9日，李克強又一次來到七里堡看望村民，并對當(dāng)?shù)馗刹空f：“為群眾辦事來不得半點含糊，執(zhí)行政策決不能打任何折扣，對群眾的承諾一定要兌現(xiàn)，說到了就要認(rèn)真做到。”

河南人眼里的李克強，平日里儒雅謙和，但在危害人民利益的事面前，他也會橫眉冷對，并施以“鐵腕”。

2003年，黃河蘭考段決堤，身在北京的李克強火速趕回河南。他到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)情勢嚴(yán)重后，當(dāng)機立斷，重新任命搶險總指揮，同時緊急協(xié)調(diào)部隊參與救災(zāi)。起先，現(xiàn)場運來一些堵決口的麻袋，質(zhì)量不合格，往決口處一倒，袋子就爛了，根本堵不住。有官員向李克強反映“有人在發(fā)國難財”，震怒非常的李克強立刻通知政法委書記、省紀(jì)委書記連夜趕到，通宵研究問題，第二天就拿出了處理意見，對違法違紀(jì)的干部現(xiàn)場作出處理。

實干興邦，實干更能興省。在李克強主政期間，河南開始從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)。河南真的變樣了，那個曾經(jīng)封閉、守舊的農(nóng)業(yè)大省開始了與全國一起共振的新時代。

2004年12月12日，李克強在中原大地留下深深的腳印后，又迎著凜冽的風(fēng)奔赴祖國的東北。