以民為本的家國(guó)情懷

張建魁 李靜濤

5年前，李克強(qiáng)以新任副總理的身份出現(xiàn)在總理記者招待會(huì)上，德新社記者向他提了一個(gè)問題：“我們都知道您在中國(guó)政治生活當(dāng)中發(fā)揮了很重要的作用，今后可能發(fā)揮更為重要的作用。您是否可以簡(jiǎn)要地談一談您的政治理念和信念？”照慣例，換屆年的記者招待會(huì)，副總理只出席、不作答，對(duì)這個(gè)“違規(guī)”的問題，李克強(qiáng)報(bào)以微笑。境外記者的“著急提問”，正說明人們對(duì)這位年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者充滿了期待。事實(shí)上，當(dāng)外界還在猜測(cè)李克強(qiáng)給人們留下“什么樣的最初印象”時(shí)，他已經(jīng)在處理國(guó)家遇到的一個(gè)重大挑戰(zhàn)了。

首戰(zhàn)“金融危機(jī)”

2008年，金融危機(jī)猶如海嘯一般，迅速波及全球，中國(guó)也不例外。第四季度，中國(guó)GDP增速跌至6.4%，其中10月份的財(cái)政收入竟然出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。此前，中國(guó)剛剛經(jīng)歷了南方雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震，全球經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害交織在一起，考驗(yàn)著決策層。履新不久的李克強(qiáng)站到了對(duì)付金融風(fēng)暴的前排。

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李克強(qiáng)迅速對(duì)形勢(shì)做出判斷，他加大了積極財(cái)政政策的力度，同時(shí)審慎地把赤字率控制在3%的安全線以內(nèi)。中國(guó)因此避免了歐美直到現(xiàn)在還未完全擺脫的債務(wù)危機(jī)和“財(cái)政懸崖”。另一方面，李克強(qiáng)嫻熟地運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)上“化危機(jī)為機(jī)遇”的技巧，借抵御金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，著手?jǐn)U大內(nèi)需，組織實(shí)施保障性安居工程。在此期間，全國(guó)累計(jì)開工建設(shè)的保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房達(dá)3000多萬套，5年來，有將近1億人口的住房條件得到了改善。這也成為中國(guó)政府對(duì)住房保障投入最多、建成規(guī)模最大、工作成效最顯著的時(shí)期。

至今，回想起2008年底那段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常艱難的時(shí)期，財(cái)政部一位官員依然感喟：“沒有相當(dāng)?shù)钠橇图记桑@些問題真的難以解決。”

領(lǐng)銜“十二五”規(guī)劃的不二人選

2009年初，李克強(qiáng)受命具體負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃的制定工作。

“十二五”規(guī)劃作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，不僅包括總體規(guī)劃綱要，還有近百個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作需要有強(qiáng)大的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)能力，更需要深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)識(shí)和實(shí)際操盤能力。李克強(qiáng)長(zhǎng)期主政農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省，到中央工作后，又分管發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的工作，對(duì)中國(guó)的國(guó)情諳熟于心，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力、機(jī)遇以及面臨的挑戰(zhàn)了然于胸。因此，他被外界稱為領(lǐng)銜“十二五”規(guī)劃的不二人選。

據(jù)一位參與規(guī)劃編制過程的官員透露，李克強(qiáng)為了獲取“第一手材料”，多次到各地及各部門考察調(diào)研，廣泛聽取地方、專家、企業(yè)等各方面的意見建議，并組織力量對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制、縮小城鄉(xiāng)差距總體思路、城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑模式、穩(wěn)步提高人民生活水準(zhǔn)等重大問題進(jìn)行深入研究。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。同年11月14日，新華社刊發(fā)李克強(qiáng)的署名文章——《深刻理解〈建議〉主題主線 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》，文中專門就“十二五”規(guī)劃建議進(jìn)行了深入闡述。2011年3月14日，第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。這標(biāo)志著經(jīng)過兩年多的時(shí)間，一份備受國(guó)人期待、廣受世界關(guān)注的“十二五”規(guī)劃終于面世。

美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞稱：“‘十二五規(guī)劃是一項(xiàng)非常復(fù)雜但極有條理的計(jì)劃，如果得到有效的實(shí)施，在未來一段時(shí)間里，在改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的過程中，中國(guó)將在世界上扮演最最重要的角色。”

破解復(fù)雜難題的高手

歷屆中國(guó)總理的案頭，都有復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn)。李克強(qiáng)的前任溫家寶，曾用“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”明志；李克強(qiáng)的再前任朱镕基，更是以“地雷陣”形容當(dāng)屆政府面臨的形勢(shì)。

作為上屆政府中的重要一員，李克強(qiáng)已經(jīng)歷過一輪“考驗(yàn)”。2008年兩會(huì)上，時(shí)任總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中列出“今后一段時(shí)期”面臨的“四大難題”：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問題和深層矛盾猶存；涉及群眾切身利益的問題亟待解決；國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化；政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)。作為新上任的常務(wù)副總理，李克強(qiáng)沒有回避這些難題。“牽牛要牽牛鼻子”，他把解決民生問題擺到了第一位，比如醫(yī)療改革問題、物價(jià)上漲問題、食品安全問題、收入分配問題和社保養(yǎng)老問題等。

生老病死作為人生“四苦”，無一例外和醫(yī)療相關(guān)，在很大程度上決定著幸福與否。醫(yī)改前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域問題叢生：進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被醫(yī)療保障系統(tǒng)遺忘；“以藥養(yǎng)醫(yī)”惡化了醫(yī)患關(guān)系；醫(yī)藥領(lǐng)域貪污腐敗嚴(yán)重。“生不起，病不起”成了人們辛酸的調(diào)侃。2008年底，李克強(qiáng)出任國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的核心理念。2010年，新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度覆蓋全國(guó)。長(zhǎng)期以來缺少醫(yī)療保障的農(nóng)民，成了醫(yī)改最早的受惠者。8億農(nóng)民不敢生病、因病返貧的現(xiàn)象成了歷史。美國(guó)《僑報(bào)》認(rèn)為，這是中國(guó)在新世紀(jì)以來的官方重大公共政策，也是“最為重要、最為艱難、最為謹(jǐn)慎、最為開放”的一次。世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍評(píng)價(jià)：“中國(guó)醫(yī)改僅用了短短3年，取得的成效之巨大令人難以置信……必須承認(rèn)，中國(guó)在醫(yī)改方面確實(shí)取得了顯著成效。”

另一個(gè)和人們生活息息相關(guān)的，是食品安全問題。多年來，這是一個(gè)涉及眾多部門的復(fù)雜“頑疾”。2008年9月，“三鹿毒奶粉”事件曝光，引發(fā)了中國(guó)奶制品行業(yè)有史以來最大規(guī)模的信任危機(jī)。2009年4月，“毒餐具”再現(xiàn)餐桌，引起社會(huì)對(duì)整個(gè)仿瓷餐具行業(yè)潛規(guī)則的關(guān)注……2010年2月初，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，李克強(qiáng)親任委員會(huì)主任。在第一次全體會(huì)議上，李克強(qiáng)就對(duì)制造和銷售“問題奶粉”等違法犯罪案件放出“狠話”，要求徹底追查，對(duì)“問題奶粉”要全部銷毀，對(duì)不法分子要予以嚴(yán)懲。此后，國(guó)務(wù)院采取了一系列重大舉措，把食品安全工作納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行一票否決；督促各地各部門加大工作力度，出現(xiàn)苗頭就打，及時(shí)處理了一連串重大案件。在上屆政府最后一次國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要確保人民群眾“舌尖上的安全”。在新總理亮相記者招待會(huì)上，面對(duì)法國(guó)記者有關(guān)中國(guó)食品安全的尖銳提問，李克強(qiáng)肅然回答：“這可是個(gè)天大的事。”

“硬骨頭”難題面前，李克強(qiáng)表現(xiàn)出來的是勇氣和膽略，是開闊的視野和系統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備，境外媒體因此稱他為“破解復(fù)雜難題的高手”。

主持機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變

今年兩會(huì)期間，備受各界關(guān)注的機(jī)構(gòu)改革方案正式對(duì)外披露，這被稱為近十幾年以來規(guī)模最大的一次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。政府機(jī)構(gòu)改革歷來被認(rèn)為是最有難度的，因?yàn)橐屨白约焊钭约旱娜狻保?huì)遇到各種阻力。

此次改革的最高層主持者就是李克強(qiáng)，他也一直被外界稱為“實(shí)施機(jī)構(gòu)改革的先鋒”。2008年兩會(huì)后，第六次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。3月23日，在第九屆中國(guó)發(fā)展高層論壇上，李克強(qiáng)為機(jī)構(gòu)改革“喊話”：為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)，我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。那一輪的調(diào)整牽涉15個(gè)機(jī)構(gòu)，其結(jié)果是，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由28個(gè)減為27個(gè)，其中正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了4個(gè)，建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、人事部、勞動(dòng)保障部、國(guó)防科工委等被撤銷，重組了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部。

今年2月，中共十八屆二中全會(huì)審議通過了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，李克強(qiáng)在會(huì)上就該方案（討論稿）向全會(huì)作了說明。3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了這個(gè)改革方案。

新一輪“大部制”改革的具體內(nèi)容是：組建國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，不再保留鐵道部；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，不再保留衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，不再保留國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室；組建國(guó)家新聞出版廣電總局，不再保留國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署；重新組建國(guó)家海洋局；重新組建國(guó)家能源局，不再保留國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。國(guó)務(wù)院組成部門減少至25個(gè)。

“將心比心”體恤民情

一路走來，李克強(qiáng)的親民情懷也成為媒體的“聚焦點(diǎn)”。

今年是汶川特大地震5周年，相信人們都記得這樣的情景：“5·12”地震發(fā)生后，李克強(qiáng)是第一個(gè)冒著余震危險(xiǎn)，從震后滾石陣中穿行進(jìn)入北川縣城的中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人。在四川安縣看望災(zāi)民和檢查救災(zāi)情況時(shí)，李克強(qiáng)正要上車，突然聽到有人在呼喊。他回頭一看，見一群老百姓不顧當(dāng)?shù)馗刹康淖钄r沖過來，他立即下令不要阻止，并走上前與大家握手。一位抱孩子的中年婦女哭著對(duì)李克強(qiáng)說，他們是從外鄉(xiāng)鎮(zhèn)逃到這兒的，因?yàn)椴皇潜镜厝耍缘貌坏綆づ窈途葹?zāi)糧，而且孩子生病了，但救災(zāi)藥中沒有適合孩子吃的。李克強(qiáng)立即要求省里縣里陪同的干部，不管本鄉(xiāng)還是外鄉(xiāng)來的群眾，都要同樣安排，同等待遇。他還親自察看了路邊一處醫(yī)藥救助點(diǎn)，要求醫(yī)生馬上給孩子治病。

2010年7月，在山東考察途中，李克強(qiáng)走進(jìn)稻田，向正在插秧的農(nóng)民關(guān)切詢問雨災(zāi)程度和育秧等情況。11月，在天津考察時(shí)，他登上8米高的扶梯，走進(jìn)糧食儲(chǔ)備庫(kù)，察看儲(chǔ)備情況，還抓起稻米放入嘴中輕輕咀嚼，判斷糧食品質(zhì)。去年歲末，李克強(qiáng)冒雪探訪湖北恩施龍鳳鎮(zhèn)青堡村，踩著泥濘的山道攀上一個(gè)坡，用手抓了一把泥巴捏捏。“抓土看地，這個(gè)很農(nóng)民的動(dòng)作，和我們一樣。”一位村民說。

“你們?yōu)榱诉^上好日子，在外打工不容易。我也當(dāng)過農(nóng)民，懂得你們的辛勞。我在政府工作，也是給你們打工。”2013年春節(jié)前夕，李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古考察期間來到包頭火車站，看望返鄉(xiāng)農(nóng)民工，對(duì)他們說了這番話。“將心比心”的關(guān)懷，不僅溫暖了旅途中的農(nóng)民工，也引來了社會(huì)輿論的熱議和贊許。

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”體恤民情始終是李克強(qiáng)的思想底色，“萬事民為先”也一直是他堅(jiān)定踐行的執(zhí)政理念。

外交舞臺(tái)上的“李旋風(fēng)”

作為常務(wù)副總理，李克強(qiáng)把主要精力放在國(guó)內(nèi)工作上，外出訪問并不太多。但為數(shù)不多的幾次國(guó)際“亮相”，他都充分展示了一個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所具有的外交智慧和魅力，在當(dāng)?shù)毓纹鹨魂嚒袄钚L(fēng)”，給全世界留下深刻印象。

早在團(tuán)中央工作時(shí)，李克強(qiáng)就分管外事工作，再加上他英語嫻熟、性情謙和，在外交場(chǎng)合很容易散發(fā)出一種親和力。2010年1月，李克強(qiáng)訪問瑞士，并出席了在那里舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)。1月28日，李克強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上發(fā)表了特別致辭。之前，在幾位歐洲國(guó)家的總統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)人演講時(shí)，聽眾不足一半，而等到李克強(qiáng)演講時(shí)，會(huì)場(chǎng)立刻爆滿，甚至連走廊里都站滿了人。在致辭中，李克強(qiáng)介紹了中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成就，并對(duì)世界在后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展提出了自己的建議。他強(qiáng)調(diào)“以合作的精神共謀發(fā)展，以包容的態(tài)度共創(chuàng)未來”，受到了世界媒體的熱議。《福布斯》雜志網(wǎng)站文章稱：“中國(guó)副總理李克強(qiáng)做了一個(gè)關(guān)于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的完美總結(jié)。”《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道則對(duì)李克強(qiáng)本人大加贊賞，認(rèn)為李克強(qiáng)自信地走上演講臺(tái)，微笑著向臺(tái)下招手，致辭既引用了孔子的名言，也充滿了現(xiàn)代的氣息。

外交工作需要柔性，更要攻堅(jiān)克難。李克強(qiáng)在這方面也毫不含糊。2011年，朝鮮半島局勢(shì)微妙。為了緩和局勢(shì)，那年10月，李克強(qiáng)率團(tuán)出訪朝鮮、韓國(guó)。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次連訪朝韓兩國(guó)，也是對(duì)李克強(qiáng)外交能力的重大考驗(yàn)。

在朝鮮，李克強(qiáng)會(huì)見了金正日，還參觀了學(xué)校和農(nóng)場(chǎng)。轉(zhuǎn)過身來，李克強(qiáng)又奔赴韓國(guó)。韓國(guó)總統(tǒng)李明博的高規(guī)格接見，經(jīng)濟(jì)界人士的歡迎和好評(píng)，讓人絲毫感覺不到李克強(qiáng)剛從與韓國(guó)關(guān)系緊張的朝鮮而來。韓國(guó)《首爾新聞》認(rèn)為，李克強(qiáng)在短短一周內(nèi)接連會(huì)見朝韓首腦，在最大程度上發(fā)揮了“調(diào)停”作用。

2012年12月，《福布斯》雜志公布“2012福布斯全球權(quán)勢(shì)人物榜”，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)以第十三名的位次，首次登上該榜單。用一位美國(guó)學(xué)者的話說，“領(lǐng)導(dǎo)人的形象對(duì)于一個(gè)國(guó)家影響力的作用是巨大的”，而李克強(qiáng)正是用自己在外交舞臺(tái)上表現(xiàn)出的形象和能力，很好地在世界上塑造了中國(guó)的國(guó)家形象。

從好學(xué)少年到插隊(duì)知青，從北大才子到共青團(tuán)“一把手”，從主政地方的大員到國(guó)家政府總理，李克強(qiáng)用理想、勤奮、知識(shí)、思想、才華和意志裝點(diǎn)出自己豐富的人生旅程，也為中華大地留下了一串深深的堅(jiān)實(shí)足印。

“君子厚積而薄發(fā)，勢(shì)不可擋。”人們有理由相信：李克強(qiáng)和他領(lǐng)導(dǎo)下的新一屆政府，一定能不負(fù)重托、不辱使命，為“中國(guó)號(hào)”巨輪破浪前行，增加動(dòng)力注入活力。