“家庭農場”試水江西

廖斌

7月初的陽光下，道路兩側黃綠相間的稻田里，水稻已經開始灌漿，再過幾天，這里又將迎來火熱的收割季節。這片稻田的主人是永豐縣古縣鎮海元村村民王亞統，他承包及通過流轉來的百余畝水田和水面不但種植了水稻，還有花卉苗木和水產養殖。農活年年干，但是手捧“亞旺家庭農場”執照的他如今的身份卻有些不同，因為他已是今年首批永豐縣注冊的家庭農場主之一。

在工商部門注冊建立家庭農場不光在永豐縣是新鮮事，就是在江西也是頭一遭。家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭聯產責任承包制的推廣，讓農民種田的積極性顯著提高，但隨著城鎮化建設的不斷推進，農民工大量進城導致土地空置。2005年農業稅的取消，再次激發了農民種田的熱情，農戶間土地流轉普遍，種糧大戶開始進入人們的視野。然而，資金、技術、市場信息、抗風險能力等多種局限，使抱團發展、走農業專業合作組織之路成為一種自然選擇。可是，專業合作社的發展并沒有如預期般迅猛，農民文化素質相對偏低，怕冒尖怕風險、合作意識低都直接影響專業合作社的普及；關于農村專業合作社的法律界定，也是到了2007年才遲遲確定。如此一來，大量介于種糧大戶和專業合作組織的農村新型經濟體自發產生，永豐縣委農工部部長傅勇認為，這種組織形式事實上早已存在。

為此，永豐縣重點從合理規模和良性發展兩方面考量，率先在江西省出臺《永豐縣家庭農場認定登記管理暫行辦法》，走出了家庭經營公司化的第一步。該辦法對種養殖業及種養綜合的農場的經營規模有詳細的設定。以水稻為例，種植50畝即可認定具備家庭農場條件。目前符合條件的準家庭農場在永豐至少有300戶。傅勇進一步介紹說：“之所以確定標準為50畝，是有一定的科學依據的。一方面，50畝兩季水稻，按目前每畝利潤700元測算，一個四口之家的年人均收入就有9000元，這已經超過了現在我們的農民年均收入，滿足了農民增收之需；另一方面，南方規模與北方不能比較。在永豐，家庭農場規模不能太大，這里農民人均1-2畝田，50畝土地的規模差不多需要5戶人家土地流轉，這樣既有規模也不會讓太多農民失地。”

記者在這個暫行管理辦法中發現，該縣農工部和工商局還將以年檢方式對家庭農場土地使用規模、生產經營、收益情況進行動態監測。傅勇解釋道：“農業是弱質產業，農民種糧收入低，想貸款又沒有抵押物，難以獲得金融的支持，如果能夠把這個年檢情況交給金融機構，或許也能作為貸款依據之一。另外，這樣也有益于政府對全縣家庭農場的發展進行監測和農場本身的良性經營。”

在傅勇看來，制約農業規模化、產業化的重要因素首先是資金問題。帶著這個問題，記者走訪了4家注冊農場主及一些涉農金融機構。王亞統告訴記者說：“現在我們農民買種子和化肥都可以賒銷，這樣先拿東西再付錢，也不擔心農資超市買假貨給我們，現在的假化肥種子太多了，一不小心一年就白干了。光是種糧，我們不怎么需要貸款，但種糧利小，我們都想搞些利潤高的經濟作物，如果真要轉，就太需要錢了。”王亞統的想法得到了其他幾位農場主的一致認可。事實上，他們爭取成為第一批“吃螃蟹的人”，也就是想看看能否得到一些扶持政策。記者在采訪中了解到，盡管賒銷農資的成本比正常貸款利率要高出5個百分點以上，但永豐縣絕大多數種糧大戶都采取這一方式。應該說王亞統們的期盼與選擇，的確對身處農業結構調整和生產經營轉型大環境中的金融機構提出了新的課題。

記者在永豐采訪時了解到，以往以小額農貸和聯保等傳統方式為主體的信貸模式為支持當地“三農”發展發揮了巨大的作用。但傳統的金融產品和服務方式在面對新型農業化發展時的確還存在較大上升空間。永豐縣農信社監事長廖波坦言，以往他們對包括家庭農場在內的新型農業組織發展還研究不夠，他希望多方聚力支持與推動新型農業經濟體發展，比如運用中小企業補償機制模式。事實上，永豐農信社已經著手了一些嘗試。該社在江西首推“一扶兩幫”專項資金貸款，通過扶持符合縣域發展的產業、幫助帶動能力強的龍頭企業，幫助貧困戶脫貧致富。該貸款專門發放給從事種植井岡山蜜柚、百合、脆皮金桔等附加值高的特種種植業、養殖業和農副產品加工等項目，通過培育各具特色的扶貧支柱產業體系，推動農村經濟發展。

事實上，新型農村經濟組織的發展同樣引起多級人民銀行的高度關注。永豐縣人民銀行行長吳曉云告訴記者，近日縣人民銀行將聯合農工部召開全縣金融支持家庭農場發展研討會，共同迎接洶涌而來的農村新型經濟體改革。人民銀行吉安中心支行行長劉葵認為，家庭農場可以理解為當前農業的家庭經營向公司化經營的一個過渡，在農民不斷向專業化靠近之后，卻又沒有形成農業合作組織之前，這種具有一定規模的農戶，就是現在意義上的家庭農場。然而，不同地區的家庭農場應該有不一樣的規模設定標準，這應該考慮到土地總量，人口等多方面的因素，而不能全國一盤棋，金融也應該從多角度，切實加快涉農金融產品創新，調整優化信貸結構，從大金融視角進行金融服務體系重構，從金融生態環境建設、信貸資金支持和保險保障三個維度構建“三位一體”區域性金融服務體系，促進新型農村經濟體健康發展。