水利節水灌溉工程的建設與管理

金麗

摘 要：經濟的發展帶來嚴重的環境污染，我們面臨的水資源短缺問題越來越嚴重，而水資源的戰略地位也越加明顯。大力發展水利節水灌溉工程，已成為緩解水資源緊缺矛盾的戰略選擇。在現代經濟社會發展環境下，把節水灌溉作為一項促進經濟發展和社會進步的大事來抓，是實現國家穩定安康的關鍵內容。

關鍵詞：水利；節水灌溉；管理

面對水資源短缺的問題，我們除了從自我做起節約用水外，還需要依靠節水工廠建設來緩解整個國家的用水問題，最有效的辦法就是修建水利設施，同時實施節水工程建設，改善生態環境，促進社會經濟發展。加強節水灌溉工程的建設，實現有效的建設管理，不僅能提高節水灌溉水利工程的建設質量，還能保障后期節水灌溉的積極實現，然而如何落實管理，則是我們水利工作者要解決的問題。

1 加強節水灌溉工程建設的必要性

1.1 提高用水效率的需要

農業用水中的浪費問題嚴重。首先是基礎設施不完善，自然降水沒得到良好的利用，農村一直沿用傳統的灌溉方式，浪費大，對現有水資源的利用不合理，缺乏節約意識，國家在節水灌溉方面的水利設施還無法滿足節水需求。

1.2 促進農村建設的需要

節水灌溉工廠要求科學設計，統籌規劃，并積極推廣節水灌溉技術，保證農田在得到充足灌溉的同時達到節約用水的目的，滿足作物對水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學的節水灌溉不僅能提高農作物的產量和質量，還能降低成本，提高農產品的內在質量和市場競爭力，幫助農民增加收入，實現全民致富。

1.3 生態系統建設的需要

水利工程建設與生態環境保護看似是兩個矛盾體，其實只要采取科學的措施，推進節水灌溉，就能在保證生態環境的同時完善水利基礎設施建設。節水灌溉系統減少了農村用水量，維護了農村地區的自然環境；從源頭節水，控制整體用水量，緩解水資源不足或下游地區的用水緊張；實施節水灌溉，有利于遏制農村、河道等地下水的惡性開采，減少地質災害。

2 目前我國水利工程建設存在的問題

①一些水利工程建設者為了追求利益最大化，盲目建設，導致工程的經濟性、質量、社會效益等方面無法平衡。②工程管理不規范，重復建設，不完善建設，糾紛多，造成了規劃無序、施工無質等隱患。③工程建設者忽視管理，粗化管理，一些資金短缺的地區在水利工程建設中時常違規建設，水利工程質量低，影響了后期使用，造成國有資產的大量流失。④新工程建設緩慢，老工程年久失修，由于工程建設管理和監理制度不健全，工程規劃不合理，建設過程中出現糾紛未及時處理，拖延了施工進程，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復的工作無法落實，時間一長就失去了水利功能，造成公共資源浪費。這些都是我國在水利工程建設中常見的問題，我們在節水灌溉工程建設中，應積極吸取教訓，在工程建設和管理中加強監管、健全體制，讓節水灌溉的水利工程真正能為民所用。

3 全面加強對在建水利工程建設的管理

3.1 建立農田水利建設規劃審批制度

不管是哪種工程項目，建設之前都應做好規劃，尤其是水利工程這一特殊項目，提前科學規劃有利于搞好工程建設、合理利用資源。如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程時，如打井、建壩、攔河、修渠、排水、微滴灌等，都要先進行申報，再由村、鄉、鎮水利站報上級水利部門審批實施。

3.2 嚴格設計資質證制度和工程招投標制度

根據申報水利工程的規模，建立完善的設計單位資質認證制度，保證設計單位具備應有的設計資質，并能從事水利施工設計工作，不得使用無資質的單位參與施工設計。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的水利工程都必須經行政主管部門招標辦招標。為提高競爭力，建設方應在三家以上具備相應資質的施工單位中選擇，施工單位依據設計工程項目進行投標，讓招投標制度得以實施，只有這樣才能實現高規格的施工建設，并有利于規范施工管理。

3.3 重視水利節水灌溉工程的建設和投入

節水灌溉工程的主要使用對象是農戶，我們應積極宣傳節水灌溉，提高農戶的節水灌溉意識，這才是讓節水灌溉走向未來的必經之路。實踐中，我們可以加強節水灌溉推廣、宣傳節水灌溉技術，促使全體人民都關注和認可節水灌溉工程，為節水灌溉提供良好的發展環境。提高節水灌溉工程的使用管理，運用水價、水權等經濟手段，為農業灌溉用水進行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費，讓農戶們看到節水灌溉給自己帶來的收益。最后，節水灌溉工程的建設要根據農村地區的實際情況而定，節水灌溉技術的復雜程度高，對社會、經濟都有影響，在節水灌溉技術的推廣應用中，如果盲目進行，農戶看不到收益，感受不到實惠，就無法得到支持，就不能促進節水灌溉的推廣應用。

4 節水灌溉工程發展的相應措施

4.1 落實節水灌溉技術的新發展

水利工程的建設不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護生態環境，維護自然生態平衡。我們應積極推廣新技術，如果節水灌溉技術無法滿足農戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進行灌溉，就沒有實現節水灌溉的目的，也無法實現真正意義上的節水。農業節水涉及調整農業種植結構、調整農村家庭聯產承包責任制經營方式及產業結構，還涉及到農民的切身利益。我們在建設初期，應考慮到農戶方方面面的需求，針對實際情況，制定合理的建設計劃，并選擇和推廣有利于節水灌溉工程持續發展的技術。

4.2 搞好中低產田節水灌溉

節水灌溉技術不能盲目引進，也不要只為了做形象工程不顧及農戶的真實需求，我們必須因地制宜，科學地制定發展規劃，選擇適當的節水灌溉技術，尤其要重視農村中低產田的改造，擴大中低產田節水灌溉面積，向中低產田要效益，讓農戶得到真正的實惠，這樣一來，耕地面積擴大了，社會經濟的發展也會更加穩定。

4.3 提高農民自覺進行節水灌溉的意識

農戶是節水灌溉工程的主要服務對象，提高農業用水效率，必須依靠農民的參與，所有先進的技術、優秀的基礎設施工程，都要通過農戶的使用才能實現價值和意義。農民永遠是節水工程最終使用和受益者。加強農戶的參與，加強農戶的節水灌溉意識，既要讓農民知道高效節水工程能增產增效，也要讓他們知道，要想持續發展，持續受益，就要節省水資源，維持生態環境的平衡，這樣才能長用長有，保持水的長期有效使用，讓農戶們知道，節水灌溉工程的建設就是為了實現自身的可持續發展，讓農村真正富起來。先進的灌溉技術，要有嚴格的技術管理規程進行規范才能使工程正常運行。高效節水灌溉工程所在的農村地區，當地政府應加強使用節水灌溉工程的技術水平，還要求有專人負責，嚴格操作。在節水工程施工時就要選擇有事業心、責任感強的技術人員對工程進行全面的了解和掌握，并不斷、定期地對技術人員進行培訓，讓他們在面對新技術、新困難時也能運籌帷幄，保證節水工程的管理規范化、制度化。

5 結束語

節水灌溉水利工程的建設，是一項綜合性強，且利國利民的項目，通過節水灌溉工程，農村地區可以有效充分地利用有限的水資源，并解決農業用水和農作物需水等一些實際問題，提高生產質量和效率，實現農作物高產高效。

參考文獻

[1]張揚，宋明芮，張俊生.強化管理是節水灌溉工程長期發揮效益的關鍵[J].河南水利與南水北調，2011，（18）.

[2]楊瀟.發展節水灌溉工程應注意的問題[J].科技傳播，2012，（23）.

[3]郭杰.節水灌溉工程運行管理技術現狀分析與對策[J].科技信息，2009，（03）.