關于加強工程造價管理的措施探討

崔麗

摘 要：隨著經濟的發展，各項基礎建設設施的相繼建設，工程項目呈不斷增加的趨勢，每一項工程，投資方都需要達到預期的經濟指標，這個指標的實現，就要在工程造價管理上下功夫，加強工程造價管理，合理的配置項目中的資源，從而實現資源配置的最優化，實現投資效益和社會效益的最大化。針對當前工程造價管理方面存在的主要問題進行了分析，并進一步對如何有效控制工程造價管理提出了具體的措施。

關鍵詞：工程造價管理；管理機制；控制

前言

隨著建筑行業的快速發展，工程項目越來越多，項目要想達到預期的投資目標，在很大程度上取決于工程造價管理的好壞，所以在工程建筑過程中，科學合理的控制工程造價，在保證工程質量的前提下，盡量以最小的投資，取得最大的經濟效益，這也是工程建設經濟工作所追求的目標。但在實際工程施工中，工程效益的收益并沒有達到所預期的目的，因此，工程造價管理工作越來越受到大家的關注。

1 目前工程造價管理方面存在的主要問題

1.1 缺乏完善的管理機制

長期以來計劃經濟體制的影響下，我國現有的工程造價管理體制還有施工不合人意的地位，如多部門、多層次的管理體制，嚴重制約了造價管理水平的發揮和整體效率的實現。造價管理涉及工程項目的全過程，因此涉及的部分多，管理起來具有很大的難度，同時各管理部門之間又不能在制度和措施上實現很好的協調，從而導致管理機制更加的不科學不完善。其次，企業的成本控制需要從各個部門、各個崗位上下功夫，但目前部分企業中各部門和崗位責權利不相適應，沒有相應的獎懲制度，從而導致這些部門人員等、靠的思想嚴重，對工作沒有積極性和主動性，從而制約了成本控制工作的開展。最后，對業主的不規范行為缺乏約束機制。工程的進度、質量和造價與業主的行為有直接的關系，但在一些工程當中，部分業主存在著違反合同條約、壓縮工期、壓低造價的情況，在發包過程中把自己的意愿強加給別人，使建筑市場的正常運行受到了干擾。

1.2 市場競爭的不規范

近年來，由于建設行業的快速發展，很多人都看到建筑市場的可觀利潤，從而導致市場供求關系失衡，在激烈的市場競爭中，項目投資人過分的關注利潤的實現，而忽視中標價格與成本之間的關系，因此施工企業取得工程施工資格后，為了降低成本，獲得高額的利潤，往往在材料讓以次充好，偷工減料，甚至不擇手段的采取不規范的操作行為來降低工程的成本，這種做法嚴重威脅了工程的安全性，為工程埋下了較大的安全隱患。

1.3 設計變更的頻繁發生

建筑企業拿到一個工程項目時，往往在沒有做好工程項目充分準備的情況下急于開工，因而在設計階段也是盲目的進行。在工程項目實施過程中，對造價影響最大的應該是設計階段，但很多建設單位往往意識不到這點，把造價控制放在了施工階段和決算階段，由于對設計階段的忽視，從而在施工時會有時常變更的現象發生，這在很大程度上增加了施工的成本，變更成本的增加，又缺少相應的責任制約機制，無形中使企業的利潤減少。

1.4 “三超”現象普遍存在

在我國的工程項目建設過程中，普遍存在著工程投資規模與工程造價之間無法和諧的現象，如決算超預算、預算超概算、概算超估算的現象。引起這些現象出現的原因較多，市場經濟條件下，材料的價格不穩定，如材料價格上漲成本則會增加，再如決策失誤，不合理變更等，項目實施過程中的建設單位的不合理要求等。

2 有效控制工程造價管理的措施

2.1 實行項目目標成本管理

首先，各個職能部門應嚴格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責。其次，應著重分析和論證項目的投資目標，確定周密的成本計劃和目標。再次，完善有關施工項目成本管理的各項責任制度，包括計量驗收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統計制度、成本核算分析制度以及完善的目標責任制體系。最后，考慮制約項目目標的影響因素，深入分析工程的功能，根據情況確定科學合理的目標，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。

2.2 加強各部門的協作管理

當前我國建設工程造價管理實行分階段由政府有關部門管理，制定造價政策又涉及財務、稅務、物價、統計等相關部門，因此，要加強各部門的協作管理。首先，造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其他各部門應與其密切配合。其次，各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。最后，建設施工管理單位應認真執行造價部門的規定，造價部門應對執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。

2.3 重視工程全過程的造價控制

建筑項目從造價預測到工程竣工的全過程，都需要進行造價的控制管理，任何一個工程都要經歷不同的階段，每個階段要想取得好的控制效果，都需要對各種造價因素進行準確的計算，從而進行分析和控制。

2.3.1 對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行技術經濟分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術含量和適用性建設的必要性，進行全面的分析和多方案比較及綜合評價，得出是否投資的結論性意見。

2.3.2 應以設計階段為重點進行造價控制。大量的事實證明，工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段。因為設計方案一旦確定，施工單位只能按圖施工，節約投資的途徑就很有限了。

2.3.3 積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件，加大力度推行。

2.3.4 加強施工階段的造價控制。主要包括兩個方面：控制施工組織設計；嚴格控制設計變更。要嚴格控制來自施工方的工程子目內容變更、材料的變更、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。

2.3.5 重視竣工結算階段的造價審核。重點是對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、費用定額的正確使用、調價方法和手段進行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，做到嚴格、公平、合理，從而保證工程結算的真實性、可靠性、合理性。

3 結束語

工程造價的管理是實現投資收益的關鍵，因此在工程活動當中，運用科學的計價方法與切合實際的計價依據，對投資進行合理的估算，從而把握好市場的變化規律，控制好建筑資金，從而提高建設工程的投資收益。

參考文獻

[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[2]孟鴻彬，黃奕.設計階段工程造價計價與控制的意義及措施[J].新疆有色金屬，2005（09）.