城鎮化是產業發展的結果

產業發展如何助力新型城鎮化建設成為“2013中國城鎮化與企業家論壇”平行論壇“城鎮化產業投資戰略”上的熱議話題。參會專家普遍認為，城鎮化一定是產業發展的結果；而城鎮化如果發展得好，就會形成集聚效應，吸引更多產業集中。“產業發達、人才聚集是城鎮化兩大因素。”北京城市發展研究院院長金良浚說。

向城市新移民開放公共服務

國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，人口的再配置和產業的再配置息息相關，目前中國人口集中流向少數大城市，只要原有制度條件不變，未來這一趨勢還會強化。而農業人口持續降低，向工業和服務業轉移是大趨勢，背后需要進行戶籍制度改革、土地制度改革等調整，否則轉移人口很難被城市接受和吸納。

“一句話形容城鎮化就是農民進城，光城市建設不叫城鎮化。”住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹說，過去30年中國城鎮化的最大特點是速度快、規模大，一方面幾億人進城，另一方面郊區化速度也很快，城鎮土地擴張迅速，但有數量型和粗放型兩個問題。新型城鎮化主要是為了解決數量型和粗放式發展的格局，要著力提升質量。從人的角度，主要得向外來的新增城市移民開放公共服務，享受和戶籍人口同樣的公共福利。

農民就地城鎮化或比進城更好

包括復地集團總裁陳志華在內的企業家都表示，新型城鎮化將對地方政府財政實力形成巨大的壓力和挑戰，除了發展產業、增強地方經濟外，還需要一系列改革配套。

江蘇熔盛重工有限責任公司副總裁常建華則認為，進入城鎮的人員結構、素質決定了他們消費需求的層次，歸根到底是原始財富從哪里創造，應平衡好制造業和服務業在城市不同發展階段的比重。

中國投資協會會長張漢亞表示，城鎮化的主要目的是縮小城鄉二元差距，過去農村人口多、土地少，跟城市比收入差距很大，想讓農民的生活水平趕上城市，就必須發展農村，農民就地城鎮化，可能比進城更好一些。