在省人大常委會機關黨的群眾路線 教育實踐活動工作會議上的講話

荀鳳棲

同志們：

今天，我們召開省人大常委會機關黨員職工大會，任務是學習貫徹中央和省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，對機關開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。以此進一步統一思想、明確任務，切實將思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，在省人大機關組織好、完成好群眾路線教育實踐活動這一重大政治任務。

省人大常委會黨組會議已研究制定了省人大常委會黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案，將在會后印發機關各部門。會上，省委督導組第十四督導小組組長陳海英同志將對人大機關開展教育實踐活動提出工作要求。機關各部門和全體黨員要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我代表常委會黨組就省人大常委會機關開展黨的群眾路線教育實踐活動講幾點意見。

一、統一思想，從鞏固黨的執政地位的高度認識教育實踐活動

黨的群眾路線是唯物史觀的政治實踐，既體現共產黨人的世界觀，也體現共產黨人的方法論。馬克思主義和工人運動相結合產生了中國共產黨。脫離人民群眾就沒有共產黨，沒有共產黨的執政地位，沒有共產黨的長期執政。群眾路線教育實踐是解決保持共產黨的宗旨、性質問題，是解決黨長期執政面臨最大危險的問題，是解決人民群眾感受最直接、最強烈的問題，是解決世風革新、國運永昌的問題。我們必須深刻認識這次教育實踐活動的重要意義，做到在思想上、行動上的高度自覺。

1、深入開展群眾路線教育實踐活動，是實現中華民族偉大復興“中國夢”的必然要求。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，提出實現中華民族偉大復興的“中國夢”，進一步堅定了中國道路，弘揚了中國精神，凝聚了中國力量。我們要在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。我們要清醒地認識到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，風險和挑戰前所未有，通往宏偉目標的道路將是長期的、復雜的、嚴峻的，我黨面臨長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。要實現黨的十八大確定的奮斗目標，必須把黨建設好，更好地堅持黨的群眾路線，使黨成為帶領全國各族人民進行社會主義現代化建設的堅強領導核心，為實現宏偉目標奠定政治、組織、思想和作風基礎。

2、深入開展群眾路線教育實踐活動，是鞏固黨的執政地位的必然要求。我們黨已經走過了92年的光輝歷程，執政全國的歷史也經歷了64年。黨中央反復告誡全黨，“執政黨的最大危險就是脫離群眾”。習近平總書記指出，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。我們要始終牢記人民群眾是黨的立黨之本、執政之基、力量之源，始終堅持把群眾路線作為黨的生命線。當前，貫徹黨的群眾路線總體是好的，但現在正處于矛盾凸顯期，群眾不滿意的地方還有很多，不少地方黨群、干群關系比較緊張。貫徹好黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯系，切實做到一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，才能贏得人民群眾，才能保持黨長期執政的基礎。

3、深入開展群眾路線教育實踐活動，是世風革新、國運永昌的必然要求。縱觀中國歷史，太平日久，易生奢靡，盛世難久，治亂交替。正所謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。我們必須牢記歷史的教訓，堅持以良好的黨風政風帶動良好的社會風氣，生于憂患而避免死于安樂，成于勤儉而避免敗于奢靡，進一步堅定中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，實現中華民族偉大復興的中國夢。

4、深入開展群眾路線教育實踐活動，是堅持好、完善好國家根本政治制度的必然要求。人大是代表人民行使國家權力的機關，人民代表大會制度的本質是人民當家作主。如果人大脫離了人民群眾，就失去了它的性質、作用和地位，這個根本政治制度就遭到了破壞。因此，人大應該帶頭搞好黨的群眾路線教育實踐活動。我們要始終把全心全意為人民服務作為履職的出發點、著力點和落腳點，把代表人民群眾利益作為人大工作的價值追求，把人民群眾的滿意度作為衡量人大工作的重要標尺。大家一定要充分認識這次教育實踐活動的極端重要性，自覺按照中央和省委要求解決問題，確保教育實踐活動取得實效。

當然，進行一次集中教育實踐活動不可能解決所有問題，但其意義和影響是重大而深遠的。

二、按照中央要求，體現人大特色，著力查找和解決實際問題

開展群眾路線教育實踐活動，關鍵在于查找問題、解決問題。要把貫徹落實中央八項規定作為切入點，緊密結合人大工作和機關干部隊伍實際，引導黨員干部進一步堅定理想信念，大力倡導清廉、敬業、和諧、務實、創新、學習六種風氣，著力解決“四風一頑癥”方面存在的突出問題。

1、突出解決形式主義問題。要解決理想信念動搖，學風不端正，不能真學、真信、真懂、真用的問題；只注重會議形式，不注重會議效果，視察檢查調研走馬觀花，流于形式的問題；圍繞中心、服務大局不夠，民主公開不充分，監督重點不突出、監督效果不夠明顯，重大事項決定不夠及時有力的問題。

2、突出解決官僚主義問題。要解決宗旨觀念淡薄，思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題；聯系代表、聯系群眾不夠緊密，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、維護群眾利益不夠的問題。

3、突出解決享樂主義問題。要解決工作缺少激情、按部就班、不思進取的問題；缺少奉獻意識，不肯吃苦，貪圖享受的問題；送往迎來超標準、比規格、講排場的問題。

4、突出解決奢靡之風問題。要解決管理不嚴、鋪張浪費的問題；借開會、調研、視察等名義變相旅游的問題；變相利用公款大吃大喝的問題；借公務活動之機互相贈送土特產品的問題。

5、突出解決工作不落實問題。要解決制度建設上不健全不完善，規章制度執行不嚴格，違反制度疏于懲戒的問題；履職方式創新不夠、工作創新能力不強的問題；以會議落實會議、以講話落實講話，工作沒有跟蹤落實、反饋落實的問題；對審議意見落實、代表意見建議辦理督促檢查不夠的問題。

以上僅是簡要的提示，不是說每位同志都存在這樣幾條問題，也不是說只限于存在這樣幾條問題，要實事求是地查找問題，自己認真查，大家認真幫，一定要把問題找出來，是什么問題就解決什么問題，但絕不會沒有問題，說沒有問題就是不認真、走過場，本身就是問題。

人大機關要緊密結合工作的職能特點，在嚴格按照要求抓好“規定動作”的同時，精心選擇“自選動作”，切實把活動成果轉化為工作實效。要以開展群眾路線教育實踐活動推動改進工作作風，轉變工作方式，完善工作制度，加強人大代表與人民群眾的聯系，加強人大常委會與代表、與群眾的聯系，充分發揮代表的主體作用，保證人大能夠真正代表人民。

三、認真開好民主生活會，通過批評與自我批評促整改、轉作風

中央要求各級領導干部在教育實踐活動中要：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。習近平總書記在教育實踐活動動員講話中強調，要“以整風精神開展批評與自我批評”，強調要有敢于真正開展批評與自我批評的勇氣、精神和態度。我們要切實發揮黨的優良傳統，把批評與自我批評作為保持黨的生機和活力的有力武器。每位領導干部都要找問題。認真寫剖析材料。在人大機關各級黨組織中召開一次高質量、有實效的民主生活會，堅持“團結—批評—團結”，深刻剖析和檢查自己，誠懇開展相互批評，觸及思想和靈魂，紅紅臉、出出汗，明確整改方向。

1、要真誠地開展自我批評。人大機關各級領導干部要身體力行、率先垂范，從自我批評做起，同自己的錯誤作斗爭，不要怕丟面子，不要避重就輕。要真誠地檢討自己的思想，檢討自己的工作，認真開展自我批評，打掃、洗滌自己心靈深處的政治灰塵和政治微生物，達到純潔黨性、轉變作風的目的。

2、要積極開展批評幫助。要以實際行動營造黨內民主的政治氛圍。領導干部要有“廣納善言，聞過則喜”的胸懷，起模范帶頭作用，以真正對自己負責，對黨和人民負責的精神，真心實意地歡迎來自各方面的批評意見。要以有則改之、無則加勉的態度，努力實現自我凈化、自我完善、自我提高。

3、要有序地組織群眾廣泛參與。干部作風存在哪些問題，群眾看得最清楚，最有發言權，要始終堅持相信和依靠群眾，取得群眾的參與和幫助。黨內的批評與自我批評，要使群眾知情、參與、表達和監督，建立群眾參評機制。要采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見等多種形式，廣泛聽取黨員干部群眾和服務對象的意見，使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

四、突出工作重點，確保機關教育實踐活動安排部署扎實推進

按照省委的實施意見，這次我省黨的群眾路線教育實踐活動自上而下分兩批進行，每批大體安排半年時間，2014年7月基本完成。省人大常委會機關教育實踐活動安排在第一批，從7月上旬開始，到10月底基本結束。在活動中，要重點抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節。

1、要把抓好學習教育、聽取意見環節作為開展好活動的基礎。這一環節的重點是要突出搞好調查研究和學習宣傳，廣泛聽取干部群眾意見，教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點。一是廣泛征求意見。要通過調查問卷、座談、訪談、實地調研等形式，對省人大常委會黨組和班子成員作風建設情況，向全國人大常委會、省委、“一府兩院”，各市（州）、縣（市、區）人大常委會、省人大代表、機關干部職工征求意見。要對意見認真進行梳理、歸納和總結，深刻分析問題產生的根源和本質。并把聽取意見過程貫穿整個教育活動始終，作為接受群眾教育和監督的過程。二是認真開展學習活動。采取各種方式，認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、黨的光輝歷史和優良傳統，重點研讀黨的十八大以來習近平總書記一系列重要講話精神。學習省委十次黨代會和省委十屆一次、二次全會精神，省委關于科學發展、安全生產、保障和改善民生等方面的部署要求。三是開展主題實踐活動。根據省委提出樹立“六種”風氣要求，結合省人大工作特點，組織開展由全體黨員干部參加的主題實踐活動，全面加強省人大常委會機關建設，為履行職能提供高質量服務。

2、要把抓好查擺問題、開展批評環節作為開展好活動的關鍵。這一環節重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，把問題找準，深入進行黨性分析和自我剖析，把專題民主生活會開好，明確整改的方向和目標。一是認真查擺和剖析問題。這是開好民主生活會的基礎。要緊密聯系自身實際，通過對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型深刻開展自查，深入查擺自身存在的問題，深刻分析問題根源及危害，明確今后努力的方向。二是開展談心交流活動。黨組主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員互相談心，交流思想、交換意見，正視問題，取得共識，增進團結。三是認真撰寫對照檢查材料。要對照為民務實清廉要求，深刻分析產生問題的思想根源，明確改進方向和措施。四是組織召開專題民主生活會。各部門主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展積極健康的思想斗爭，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，真正達到“團結—批評—團結”的目的。

3、要把抓好整改落實、建章立制環節作為開展好活動的根本。這一環節重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，對一些突出問題，進行集中治理，著力形成活動成果，努力建立改進作風、聯系群眾的長效機制。一是制定整改落實方案。重點針對查找出的問題和征求到的意見，提出解決對策，制定具有可操作性的整改方案，并在一定范圍內公示，接受黨員、干部和群眾的監督。二是集中整改問題。緊扣為民務實清廉要求，著力整改“四風一頑癥”方面存在的突出問題。三是健全完善制度機制。認真貫徹落實制度建設貫穿教育實踐活動始終的要求，制定相關新制度，完善已有制度，廢止不適用制度，在活動基礎上，建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。四是全面梳理總結。在教育實踐活動基本結束時，召開總結大會，并對省人大常委會黨組及班子成員在教育實踐活動中解決問題和改進作風情況進行測評。

五、加強組織領導，確保群眾路線教育實踐活動扎實有效

人大常委會黨組和機關黨組要把群眾路線教育實踐活動作為首要的政治任務，集中精力，加強領導，狠抓落實，不走過場，確保活動取得實效。

1、要確保教育實踐活動不走過場。每位黨員領導干部都要從思想深處明確黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，堅決杜絕輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態度，扎扎實實地把教育實踐活動組織好開展好。要吃透中央精神，始終堅持高標準、嚴要求，務求取得教育實踐活動實效。要貫徹好“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個總要求，堅持“規定動作做到位，自選動作有特色”，按照中央要求確保做到不虛、不空、不偏。

2、要以正面教育為主。堅持正面教育為主，就是要在黨員領導干部認真自我剖析、自我批評的基礎上，自覺明確今后的努力方向，積極主動地進行自我改造和自我提高。開展批評與自我批評和民主評議，不搞人人過關，不要無限夸大。要大力宣傳先進事跡，營造學習先進、弘揚先進的氛圍，用先進典型來啟迪、教育廣大黨員領導干部，通過調動黨員內在積極性來解決思想和實際問題。

3、要促進各項工作。當前，我省各項工作取得了新的進展。同時，國家經濟下行壓力，使今年的工作任務比較繁重。在王儒林主任帶領下，省人大常委會要自覺接受省委的領導，堅持圍繞中心、服務大局，從立法、監督、決定、任免等各個方面，全力支持省政府和法、檢兩院的工作，全力支持各市州、各方面的工作，在全省改革、發展、穩定中發揮正能量。

4、要加強組織領導。現已經成立了省人大常委會教育實踐活動領導小組。領導小組設辦公室，下設綜合調研組、宣傳報道組、協調聯絡組。各工作組和機關各部門要充分認識教育實踐活動的重要意義，要以高度的政治責任感，肩負起相應職責，推進活動順利開展。機關全體黨員干部要以良好的精神狀態、扎實的工作作風，積極參加機關的群眾路線教育實踐活動，確保活動取得實效。