察民情 解民憂 促發展

趙明杰

長春市雙陽區雙營鄉人大代表聯系組現有省級人大代表2名，市級人大代表3名，區級人大代表12名（其中下派2名），本級代表51名。近年來，雙營鄉人大代表聯系組始終以“服務企業、服務基層、服務群眾；堅持依法監督，發揮代表作用，加強自身建設”為總體原則，科學謀劃進村屯工作，不斷加強代表的自身建設、代表聯系組的隊伍建設，不斷增強人大代表在基層的創造力、凝聚力和戰斗力，使人大工作與經濟社會發展融為一體，較好地促進了雙營鄉各項事業快速發展。如今，雙營鄉呈現出經濟快速發展、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好局面，連續多年被國務院、吉林省政府、長春市委、雙陽區委授予全國民族團結進步先進集體、吉林省平安暢通鄉鎮、長春市經濟強鄉鎮、長春市精神文明建設先進鄉鎮、雙陽區先進黨委等榮譽稱號。

抓主線 探索人大工作新路徑

為了更好地助推地方經濟發展，雙營鄉人大代表聯系組充分利用代表進村屯活動，注重從代表履職盡責的能力入手，重點抓以下三個方面工作：一是全力打造和諧團隊。雙營鄉代表聯系組一直把和諧團隊建設作為人大工作的重要內容常抓不懈，制定代表進村屯、述職、接待等工作制度，聯系組定期召開會議，聽取代表進村屯情況。重大事項集體研究，在聯系組內部集思廣益。集體進屯入戶，到企業調研，使代表的積極性得以充分發揮，有效促進了各項工作的開展。二是著力培養代表履職能力。雙營鄉人大代表聯系組堅持把經濟開發區作為培養代表履職盡責的有效平臺，在大項目包保、招商引資工作中，全程都有代表參與，利用經濟建設和項目建設的主戰場，充分發揮代表作用，為區、鄉經濟的大發展、快發展打下了堅實的基礎。三是切實加強黨風廉政建設的監督作用。把監督工作貫穿于人大工作的全過程，監督政府執行黨風廉政建設相關規定的同時，還不忘在進村屯的過程中，把廉政建設帶到村級班子，對村集體各項工作的執行、村干部的廉潔等情況進行依法監督，確保了基層干部想事、干事、不出事。

抓長效 完善人大工作新體制

在代表進村屯活動中，雙營鄉人大代表聯系組注重活動的實效。從“三幫”和“五個平臺”入手。

“三幫”由企業代表構成，以幫助新農村建設、幫助貧困戶、幫助失地農民就業為主。 2012年代表聯系組籌措資金共1200萬元用于新農村建設。新建牧業小區1個、特色產業園區2個，新增保護地面積10公頃，新建溫室大棚25棟，引進農業產業化項目1個，整治標準屯4個，造林5公頃；培訓勞動力1100人次，實現勞動力轉移7450人，全鄉勞務收入實現4550萬元；到2012年末，開發區（雙營）農業產值達到5985萬元，牧業產值達到2405萬元，增長48%。人大代表王宣淳、張新根、楊凱、李淑芬、王晶共包保貧困戶25戶，解決200多失地農民的就業問題。

“五個平臺”即：融資平臺、中介平臺、人才平臺、法律平臺、宣傳平臺。融資平臺由鄉人大主席譚大東牽頭，在克服了宏觀經濟下行給財政稅收工作帶來巨大影響的情況下，全力以赴在看住本地稅源、盯住流動稅源、爭取外部稅源和挖掘新生稅源上下功夫，保證了財政稅收強勢突破的良好態勢。全口徑財政稅收完成3.07億元，其中本級財政收入完成1.01億元，分別完成全年任務的104%和107%，分別比上年增長了7000萬元和2900萬元。中介平臺由人大代表張立東牽頭，他作企業的橋梁、做被征地農民的紐帶，完成了基礎設施占道拆遷和長清公路拆遷任務，拆除違章建筑18處，征地90公頃。人才平臺由人大代表馬喜忠牽頭，針對企業招工難問題和農村青年就業難問題，在企業和農村青年之間打開“免費學習培訓、上崗就能掙錢”的通道，有效促進了企業招工和青年就業的結合。法律平臺由人大常委會副主任溫良慶牽頭，他針對征地拆遷這一熱點問題，采取七步信訪工作法（源頭控訪、依法導訪、透明降訪、服務減訪、責任化訪、親情息訪、綜合治訪），深入群眾，及時發現和處理涉及群眾切身利益的問題，登門入戶為上訪農民解答疑難問題，把矛盾解決在萌芽狀態，使大量的集體訪得到了化解。宣傳平臺由人大代表李鳳軍牽頭，他擔任支部書記多年，深知農民的生活特點，在備春耕生產時期，他進屯入戶，積極向農民宣傳農業政策、講解辨別種子的方法、了解貧困家庭存在的困難等，到被征地農民家中宣傳法律法規和政策等，是基層群眾法律法規的宣傳員、國家政策的講解員。

為了更好地傾聽基層百姓的心聲，代表聯系組在全鄉75個自然屯成立了“屯委會”，“屯委會”組成人員須經過群眾代表推選，30多名鄉級人大代表進入“屯委會”。就形成了鏈條——“百姓有事不出屯，屯里有事找代表，代表服務送上門”，隨時都可以了解到群眾關心的熱點問題，有了問題也可以得到及時解決。

抓重點 為區鄉經濟快速發展注入新活力

雙營鄉人大代表聯系組在進屯村的過程中，始終堅持走訪調研企業，以“打造三城一區建設幸福雙陽”為目標，以提升“四園四區兩重點”格局為核心，牢牢把握“轉型、提速、創新、突破”八字方針，在內部機制體制改革、完善投資環境、提升配套服務水平、擴大招商引資規模、加快特色園區建設上建言獻策，促進了城鄉統籌發展，確保全面完成全年的各項目標任務。

2012年，項目建設任務超10億元項目4個，超億元項目8個。截止到10月末，開工項目18個，完成引進超10億元項目4個，超億元項目11個，均超額完成全年任務。招商引資36.7億元，完成任務的127%；引進外資1080萬美元， 完成任務的118%。全口徑總產值83億元，完成任務的101%，同比增長33%；固定資產投資實現32.3億元，同比增長18%；工業總產值完成23億元，完成任務的105%，同比增長27%。

抓民生 提升人民群眾幸福生活指數

民生工作始終是代表聯系組最為關心的一項工作，為群眾辦好事、做實事、解難事也是每一名代表的責任。每一次進屯入戶，代表也都是帶著中央、省、市一系列強農惠農政策。2012年，鄉人均純收入達到8300元，年增長10%。文化、教育、體育、衛生、廣播電視等社會事業都有長足發展。農村人口醫保參合率達到99.8%以上，計劃生育工作得到進一步加強，人口素質顯著提高，人口自然增長率控制在2.6‰以內。完成農村危倒房改造37戶；投資50萬元開展村屯環境整治和綠化美化；完成了低保戶排查摸底和低保金發放工作，發放低保金92萬元；及時采取有力措施，開展蟲災、風災的自救和災后重建，投入30萬元修復水毀設施、道路5處；完成村村通建設7公里，工業園區配套基礎設施面積達到4平方公里。采取 “三位一體”的信訪工作機制，成功調處信訪矛盾糾紛158件，有效維護了社會安定穩定。

人大代表進村屯活動的開展，為黨委、政府更好地開展工作奠定了堅實的基礎。雙營鄉人大代表聯系組有決心、有信心、有能力在區人大常委會的正確領導下，繼續開展好進村屯工作，集中反映好民意，為全力加快“打造三城一區、建設幸福雙陽”步伐，為區域經濟的發展和打造雙陽北部新城做出應有的貢獻。