鎮反肅反

高濤 王琳

鎮反肅反，是“鎮壓反革命運動”和“肅清暗藏反革命分子運動”兩個詞的合稱。鎮壓反革命運動，是1950年12月至1951年10月在全國范圍內進行的清查和鎮壓反革命分子的政治運動，是新中國成立初期同抗美援朝、土地改革并稱的三大運動之一。肅清暗藏反革命分子運動，是1955年7月至1957年底在全國黨政機關和群眾團體機關，高等學校和干部學校，中小學（不包含學生），軍隊，國營、合作社營和公私合營的企業中開展的政治運動，是同1954年下半年開展的審干運動交叉進行的。

鎮壓反革命運動

鎮壓反革命運動是新中國成立初期，為了鞏固人民政權，穩定社會環境，針對各地國民黨派遣潛伏的特務等反革命分子、反動黨團骨干分子開展的政治運動。

這些反革命分子對人民政權的斗爭策略是：“長期潛伏，等待時機，重點破壞與暗害活動”，大量在經濟部門進行破壞活動，搶劫物資、縱火、毀壞設備、盜竊、竊取機密等活動頻發。1950年7月9日《人民日報》刊登的《加強經濟保衛工作》中顯示，據沈陽、鞍山、本溪、撫順、吉林、遼東等地區的工礦企業不完全統計，自1949年至1950年3月，發生或未遂的較大的反革命破壞事件253次，損失巨大。若涵蓋因機器、輸電線路等被破壞而造成的停產所受的損失，則更為嚴重。相較于工礦企業，交通運輸部門受到的破壞則更為頻繁和嚴重。僅鐵道部門在1950年前8個月里，全國鐵路網至少遭到破壞401次，另有至少412次破壞活動被避免或破獲阻止，大量的機車、車廂、橋梁和路軌被損毀。與此同時，全國范圍內遍布著舊中國遺存的反動會道門組織約300個，如“一貫道”、“九宮道”、“先天道”、“大刀會”等等，這些反動會道門組織中的點傳師、開法師、壇主、盤主、三才、辦事員及相當于上述職務的辦道人員，編造各種謠言，詆毀黨的政策，造謠惑眾，詐騙錢財，危害人命，甚至謀劃武裝暴動，極大的擾亂了社會秩序的安定。尤其是1950年朝鮮戰爭爆發后，反革命分子更是氣焰囂張，活動頻繁，認為可借戰爭機會，里應外合，顛覆人民政權。因此堅決鎮壓反革命活動，嚴厲打擊制裁反革命分子，穩定社會秩序，鞏固人民政權成為當務之急。

1949年底到1950年上半年的幾個月里，各地公安部門都把清查搜捕隱匿的敵特人員等各類反革命分子作為一項重點工作，破獲了許多特務間諜案件，對穩定社會秩序起到了一定作用。但是，在這一段時間里的鎮反工作，也存在著一些問題，主要的是一些地方的干部存在麻痹輕敵思想，表現在片面的把“鎮壓與寬大相結合”的政策解讀為“寬大為主”，并因此使一些首要的、確實有著嚴重罪行、群眾要求嚴懲的反革命分子沒有受到應有的嚴厲制裁，影響了群眾對鎮反工作的態度與支持度。針對這種情況，為了保證土地改革和經濟恢復工作的順利開展，中共中央于1950年10月10日發出《關于鎮壓反革命活動的指示》，要求各級黨委全面執行“鎮壓與寬大相結合”的政策，對已逮捕和未逮捕的反革命分子，要根據已掌握的材料，進行審慎研究，分別處理。對于首犯、要犯、怙惡不悛的、在解放后經過寬大處理后仍然繼續作惡的反革命分子，當殺的，應立即處以死刑；當處以監禁和改造的，應逮捕監禁，予以改造。對于罪惡較輕而又愿悔改的一般特務分子和反動黨團下級黨務人員，應行管制，對于真正的脅從分子、自動坦白分子和在反對反革命的斗爭中有貢獻的分子，應予以寬大的待遇，或給予適當的獎勵。根據中共中央的指示精神，政務院和最高人民法院、公安部對開展大規模的鎮壓反革命斗爭作出了具體部署。

從1950年12月起，全國范圍內大張旗鼓地開展了鎮壓反革命運動。鎮壓反革命運動中重點打擊的是以下幾方面的反革命分子：特務、土匪、惡霸、反動黨團骨干分子、反動會道門頭子。這幾方面的反革命分子在反動政權統治時期，得到了極大的好處，是反動政權的積極擁護者和統治基礎。在革命政權的建立和鞏固的階段，必須把那些直接危害人民群眾的反革命分子，包括過去壓在人民頭上的“南霸天”等掃除干凈，才能真正的調度起人民群眾參加土地改革和生產建設的積極性。從這一方面講，鎮反運動也是為解放生產力、發展生產力掃清障礙。

為了避免在初期鎮反工作中出現的問題，中央確定鎮反工作總的路線是：黨委領導，全黨動員，群眾動員，吸收各民主黨派和各界人士參加；統一計劃，統一行動，嚴格審查捕人和殺人的名單；注意各個時期的斗爭策略，廣泛地進行宣傳教育工作，打破關門主義和神秘主義，堅決地反對草率從事的偏向；要把公安、司法等專門機關的工作和廣大人民群眾的積極性密切結合起來。毛澤東提出的鎮反工作方針是“所謂打得穩，就是要注意策略。打得準，就是不要殺錯。打得狠，就是要堅決地殺掉一切應殺的反動分子（不應殺者，當然不殺）。”

1951年2月，中央人民政府頒布《中華人民共和國懲治反革命條例》，為鎮壓反革命斗爭提供了法律武器和統一的量刑標準。《條例》頒布之后，各地廣泛宣傳鎮反運動的意義，向社會各界人士宣講反革命分子的罪行及其造成的危害。廣大人民群眾積極行動，檢舉揭發和協助政府追捕反革命分子。過去直接參與殺害中共創始人李大釗的劊子手，殺害趙一曼、劉胡蘭等革命志士及愛國民主人士的日偽、特務、反動軍官等，盡管利用各樣偽裝身份，隱藏很深，還是被群眾揭發檢舉，受到應有的法律制裁。

鎮反工作大致可分為兩個階段。第一階段是1950年12月至1951年5月，這一階段主要是清查隱藏在社會上的反革命分子。在這樣的形勢下，中央決定實行謹慎收縮的方針，集中力量處理積案，采取重調查研究，重證據輕口供，反對草率從事，反對逼供，對罪行較輕、愿意悔改的采取寬大的方針，組織力量對在押反革命罪犯進行清查處理。第二階段是1951年6月至10月，這一階段重點是清查隱藏在人民解放軍和人民政府機關內部以及隱藏在共產黨內部的反革命分子，同時號召各種在政治上有遺留問題的人，主動向組織交代歷史，坦白問題，卸掉包袱，輕裝上陣，專心為人民工作。到1952年10月底，全國絕大多數地區完成了清查處理工作，全國范圍內群眾性的鎮反運動基本結束。少數地區的掃尾工作到1953年秋全部結束。

鎮反運動普遍發動起來后，個別地方出現了一些問題，甄別工作粗糙，手段簡單粗暴，出現了多起錯捕錯殺事件，一些民主人士、國民黨起義將領和投誠人員等被錯誤的斷定為敵特等反革命分子，被逮捕乃至處以死刑。為此，中央及時要求將捕人批準權由縣級提高到地委專署一級，殺人批準權上收到省一級；要求各地必須嚴格掌握審批權限，凡介于可捕可不捕之間的人一定不要捕，凡介于可殺可不殺之間的人一定不要殺，否則就是犯錯誤。中央強調必須嚴格控制殺反革命分子的數字，凡應殺分子，只殺有血債者、有引起群眾憤恨的嚴重罪行者，以及最嚴重損害國家利益者，其余一律采取“判處死刑、緩期兩年執行、在緩刑期內強制勞動、以觀后效”的政策。中央進一步規定，在黨政軍、教育、經濟部門以及人民團體內清出來的反革命分子，其應執行死刑的極少數人，為慎重起見，一律要報請大行政區或大軍區批準；有關統一戰線的重要分子，須報請中央批準。這項政策后來在司法實踐中形成死緩制度，大大控制和減少了死刑實際執行數量，發揮了良好的社會政治作用。

鎮壓反革命運動，是在新中國成立之初敵我矛盾還很突出的條件下進行的一場對敵斗爭。由于當時司法體制和審判程序很不健全，部分地方的鎮反工作中，出現了錯捕、錯殺等問題，中央及時發現并作出糾正。總體上看，鎮壓反革命運動有力的掃除了國民黨遺留在大陸的反革命殘余勢力，基本上肅清曾經猖獗的特務、地下軍以及反動會道門組織，為鞏固新生的人民政權，保證土地改革和經濟恢復工作順利進行提供了保障。

肅清暗藏反革命分子運動

通常聽到“肅反”這個詞，很多人會想到前蘇聯20世紀30年代初發生的一場浩劫般的政治運動。本文所說的“肅反”是指1955年7月以后，為配合審查干部工作，旨在清除全國黨政機關和群眾團體機關，高等學校和干部學校，中小學（不含學生），軍隊，國營、合作社營和公私合營的企業的干部隊伍中，有明顯或較明顯反革命嫌疑的分子。

隨著社會主義改造的完成和經濟恢復的全面開展，黨中央認為，黨在全國執政以后，中央和地方各級政府機構都吸收了大量的新的工作人員，不僅干部隊伍迅速擴大，而且干部成分較過去時期復雜。雖然建國初經過鎮壓反革命運動、“三反、五反”運動、整風整黨以及各種民主改革運動，各級黨組織對大部分干部的情況是基本了解的，并且解決了干部隊伍中存在著的一些最為突出的問題。但是，隨著國家各項建設事業的蓬勃開展，使干部的流動變化相當頻繁，各級領導機關沒有時間對干部隊伍進行全面詳實的了解和審查。尤其是這一時期吸收進來的相當數量的新干部，未能切實掌握他們全面、真實情況。有些領導干部存在麻痹思想，在干部的選擇使用上，只注重業務能力，忽視對干部政治上的考察，使得在新吸收的干部中夾雜著一些歷史不清、來歷不明的人，甚至是隱藏很深的反革命分子。因此，中共中央認為有必要對全國干部進行一次細致的審查，以便進一步了解干部，保證國家各項建設任務的順利進行。

1953年11月24日，中共中央做出《關于審查干部的決定》。按照中央的統一部署，審干工作從1954年下半年起，陸續在各級黨政機關、人民團體及財經、文教部門展開。這次審干工作不采取突擊運動的方式，而是結合工作進行，各地黨委領導成立專門的審干機構，抽調政治上完全可靠、作風正派的干部做具體工作，并進行培訓，使他們掌握審干的方針、政策和必要知識，將已掌握材料的審查對象分類排隊，有計劃、有次序地進行審查。

正當各地審干工作有步驟地開展時，黨和國家政治生活中出現了一些復雜情況。中共七屆四中全會后，在對饒漱石的問題作進一步審查中，認為饒漱石在主持華東局工作期間，在鎮壓反革命的問題上，沒有依靠和發動群眾，片面的依靠公安機關進行“以特務制特務”辦案。時任上海市公安局局長的揚帆因此受到牽連，并于1954年12月被關押，至1955年4月被正式逮捕，后被判刑。對饒漱石、揚帆的審查，又牽連到曾任華東局社會部部長、上海市委第三書記和上海市副市長的潘漢年。潘漢年在北京參加黨代會期間，向黨組織交代他在抗日戰爭時期從事敵占區地下工作時，曾被挾持到南京與汪精衛會面的情況，并解釋說，當他從南京回到華中局后，黨內正在進行整風審干，擔心此事會被嚴重懷疑而沒有向黨報告。在1955年黨內審干和出來饒、揚問題的特定情況下，潘漢年被認定為“內奸”，被逮捕審查，后被判刑。于是發生了被稱為“潘、揚反革命集團”的錯案（黨的十一屆三中全會后，中共中央根據對潘漢年案的復查結果，于1982年8月發出《關于為潘漢年同志平反昭雪、恢復名譽的通知》，為潘漢年平反昭雪，恢復黨籍；追認他的歷史功績，公開恢復名譽。遵照中央通知的精神，揚帆于1983年得到徹底平反，恢復名譽，消除影響）。

同一時間，對胡風文藝思想的批判迅速升級。5月13日至6月10日，《人民日報》分三次，發表了從有關部門收繳的胡風與友人通信中摘編的所謂“反黨集團”“反革命集團”的材料。毛澤東在材料上寫了十幾條措辭嚴厲的按語，并為這些材料匯編成冊編寫序言和按語，判定胡風等人是“以推翻中國和人民共和國和恢復帝國主義國民黨統治為任務”的“一個暗藏在革命陣營的反革命派別，一個地下的獨立王國”。5月18日，胡風被批準逮捕，后被判刑，把胡風文藝思想上綱為“反黨反人民的文藝思想”，把胡風和同他有聯系的一批文藝工作者當做“反革命集團”來斗爭，這樣的做法混淆了敵我界限，造成了新中國成了初期文化思想領域的一大錯案。

1954年至1955年，黨內、國內接連發生了高饒（高崗、饒漱石）事件、潘揚（潘漢年、揚帆）事件、胡風事件等，這些事件的發生，被認為是當時階級斗爭尖銳化和復雜化的反映。根據這一形勢判斷，1955年7月1日，中共中央發出《關于展開斗爭肅清暗藏的反革命分子的指示》。《指示》中認為“在很多部門、很多地方，大量的暗藏的反革命分子是還沒有揭露和肅清的”。他們通過各種偽裝的掩護，想方設法鉆進革命隊伍，在財政經濟、政治法律、文化教育、學術思想、統一戰線、群眾團體以及其他機關里和戰線上進行或準備進行陰謀活動，破壞人民政權和社會主義事業。基于對國內階級斗爭的嚴重估計，中央當時認為，全國各類機關總人數的5%左右都是暗藏的反革命分子或其他壞分子，有必要在全國范圍內開展一場肅清反革命分子的運動，教育全黨和全國人民，提高警惕。并且決定中央和各級黨委都要成立專門小組領導肅反工作，同時要求審干工作和肅反斗爭密切結合，同步進行。

從1955年下半年開始，按照中央部署，肅反運動在全國范圍內展開，全國黨政機關和群眾團體機關，高等學校和干部學校，中小學教工隊伍，軍隊，國營、合作社營和公私合營的企業，都要進行肅清暗藏反革命分子的運動。各地建立了專門的肅反機構，配備一定數量的骨干力量，組織有關人員進行政治教育、肅反方針政策教育等，摸清肅反對象底數，切實掌握有關證據材料，發動群眾開展斗爭。斗爭的重點是那些較明顯或明顯帶有反革命嫌疑的分子。斗爭方法不采取人人過關和盲目批斗的方式，而是發動檢舉，號召坦白，按照問題性質、情節的輕重分類。除了需要移交公安部門處理的反革命分子外，其他人員列入審干工作和清理工作進行審查處理。中央為了防止肅反斗爭出現偏差和問題，提出了“以事實為根據，以政策為準繩”和“既嚴肅又慎重”的原則，實行“提高警惕，肅清一切特務分子；防止偏差，不要冤枉一個好人”的方針，明確要求對于不同的案件要進行實事求是、全面認真的分析，劃清界限，區別對待，事實清楚，取得可靠證據，防止草率結案。

至1957年底，肅清暗藏反革命分子運動基本結束。據1957年7月18日《人民日報》社論公布的數字，這次肅反運動在國家機關、人民團體、共產黨、民主黨派內部清查出反革命分子8.1萬人，其中現行反革命分子3800多人。全國各級各類機關中，有一批歷史上曾與反革命分子有牽連的人，經過肅反和審干弄清了問題，洗刷了污點，分別作出結論，既擴大了人民內部團結，又防止反革命分子利用他們進行破壞活動，對黨和國家事業發展是有利的。但是，由于當時對階級斗爭的嚴重程度和尖銳程度估計的過于嚴重，處理某些問題的政策界限不清，導致部分地方和部門出現斗爭面過寬、處理過重的偏差。肅反運動后期，中央要求認真做好復查工作，對錯斗、錯捕、錯關、錯判的人員做好甄別平反工作。但由于1957年夏季后出現的反右擴大化傾向，對肅反運動的甄別平反工作基本上被擱置下來。