探尋來自博鰲亞洲論壇大師謀略：為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化滯后“問診把脈”

魏驊

2013年博鰲亞洲論壇于4月6日至8日召開，圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革創(chuàng)新、區(qū)域合作、民生發(fā)展等議題，來自43個國家和地區(qū)的政要、知名學(xué)者和工商界翹楚，聚首海南島小鎮(zhèn)博鰲，直面革新挑戰(zhàn)，求解發(fā)展難題。本刊特為讀者梳理本屆論壇的熱點和亮點。

>>> 如何“把創(chuàng)新放出籠子”

比爾·蓋茨：欲知前方事，須問過來人

比爾·蓋茨認(rèn)為，新科技和新手段的應(yīng)用，讓中國的農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高。中國知道如何幫助非洲改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的狀況。欲知前方事，須問過來人，相信中國能夠以自己在扶貧領(lǐng)域取得的巨大成就幫助其他國家消除貧困。

比爾·蓋茨表示，為了加快這個進(jìn)程，基金會與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和華大基因合作，充分利用中國在水稻研究方面的領(lǐng)先技術(shù)，共同研發(fā)一系列水稻新品種——綠色超級稻。綠色超級稻的試點項目已經(jīng)幫助小農(nóng)戶提高了近20%的產(chǎn)量，下一步要做的就是與其他貧窮國家分享中國這些“令人鼓舞的成果”。

諾獎得主：亞洲應(yīng)推動經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新率

在4月5日晚舉行的博鰲亞洲論壇首場分論壇活動——“經(jīng)濟(jì)學(xué)家‘六問”中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家不約而同地向中國企業(yè)家拋出關(guān)于創(chuàng)新的問題。

1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖羅納德·科斯在分論壇上認(rèn)為，中國的工業(yè)化在技術(shù)創(chuàng)新上不及歐美，他的疑問在于中國企業(yè)家在創(chuàng)新方面面臨哪些困難。同樣的疑問也困擾著2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德蒙·費爾普斯，他主張亞洲應(yīng)努力推動自身經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新率，逐步提高創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)項目的深度與廣度。

與會專家普遍認(rèn)為，盡管我國已具備大幅提高創(chuàng)新能力的資金和人才儲備，但要真正激發(fā)創(chuàng)新思維，還要擺脫體制、機制的束縛，“把創(chuàng)新放出籠子來”。

胡祖六：中國企業(yè)是否已經(jīng)走上國際化之路

中國企業(yè)真的已經(jīng)走上國際化之路了么？經(jīng)濟(jì)學(xué)家、春華資本董事長胡祖六認(rèn)為，真正完成國際化的中國企業(yè)寥寥無幾，原因不是中國人笨，而是開放機制建立得還不完善。“企業(yè)國際化重要，自由經(jīng)濟(jì)制度的建立更重要。當(dāng)下中國走出去的很多還是國有企業(yè)，當(dāng)制度安排使得中國大學(xué)生的宿舍里也能誕生出谷歌，經(jīng)濟(jì)才能有真正的活力。”他判斷：中國是第一個靠模仿發(fā)展起來的大國，如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本上去了，污染上去了，經(jīng)濟(jì)效率下來了，中國企業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了從技術(shù)和管理對西方200年經(jīng)驗的模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折點。

企業(yè)家和專家在兩點上有共識：一是中國科研經(jīng)費逐年提高，給人感覺“不差錢”。但經(jīng)費管理不合理，“不少錢用在吃飯報銷上了”。二是在全球化時代，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國不可避免地處于激烈的國際競爭中。而要在競爭中立于不敗，必須提高創(chuàng)新能力。盡管張躍和陳峰充滿自信地列舉了自己公司海外發(fā)展和并購的優(yōu)秀“成績單”。中外專家表示，目前中國企業(yè)“走出去”的成功案例“寥寥無幾”，失敗和教訓(xùn)“比比皆是”。

>>> 如何拉響驅(qū)動引擎

項懷誠：政府債務(wù)問題并非危急

在“債務(wù)風(fēng)險：下一個爆發(fā)點”分論壇上，財政部原部長項懷誠發(fā)表了觀點。他認(rèn)為：鑒于中國政府債務(wù)率本身不是特別高、基本上都是內(nèi)債、尚未出現(xiàn)效率特別差的案例，我認(rèn)為中國政府債務(wù)問題沒有到十分嚴(yán)重危急的地步。

項懷誠指出，中國地方債務(wù)自2008年國際金融危機爆發(fā)后增長較快。4萬億元的投資規(guī)模地方要配套。地方財政沒有那么多錢，就建立了很多融資平臺，還發(fā)行了很多債務(wù)，由此形成了地方債務(wù)新的增量。但是這個時間總共約4年，債務(wù)總量多也多不到哪兒去。

林毅夫：中國經(jīng)濟(jì)仍將由投資驅(qū)動

在4月6日下午舉行的博鰲對話中，北大國家發(fā)展研究院名譽院長、世行原高級副行長林毅夫指出，未來中國經(jīng)濟(jì)增長仍將由投資來驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施將是投資驅(qū)動力的兩大組成部分。

盡管很多人對林毅夫關(guān)于“中國未來20年仍能保持8%的高速增長”持有疑問，但他堅信，中國仍有非常大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＡ忠惴蛘J(rèn)為，這些潛力主要來自兩個方面：其一，中國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距、產(chǎn)業(yè)差距仍相當(dāng)大，在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新上還有不少后發(fā)優(yōu)勢；其二，在基礎(chǔ)設(shè)施硬件和軟件安排上，中國還須不斷完善和改進(jìn)，要以改革來提高效率，促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)增長。

林毅夫說，消費是發(fā)展的目的，投資是發(fā)展的手段。他并不否認(rèn)消費對經(jīng)濟(jì)的重要拉動作用，但認(rèn)為消費還不能作為推動中國未來發(fā)展的驅(qū)動力。原因在于，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是勞動生產(chǎn)力水平不斷提高，需要不斷把資源重新配置到有更高附加價值的新產(chǎn)業(yè)上去，這必須靠投資來達(dá)到。

他說，未來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資主要分成兩個部分：一是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級方面的投資，二是基礎(chǔ)設(shè)施改善方面的投資。其中，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級方面的投資應(yīng)以企業(yè)為主體。但基礎(chǔ)性研發(fā)成果屬于公共產(chǎn)品，考慮到其投資的長期性，應(yīng)由政府主導(dǎo)，提供資金給合適的大學(xué)、研究機構(gòu)來完成。

>>> 政府調(diào)控市場邊界何在？

政府與市場的平衡，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界探討的一個經(jīng)常性話題。正在召開的博鰲亞洲論壇上，與會嘉賓也將目光投向了政府與市場的關(guān)系：在中國，市場經(jīng)濟(jì)的條件下政府究竟應(yīng)該扮演怎樣的角色；政府調(diào)控市場，邊界和底線究竟在哪里？

有形之手下的高效

在中國，有關(guān)政府和市場的關(guān)系向來有兩種截然不同的觀點。有的人認(rèn)為，中國模式之所以成功，是因為政府管市場，比完全自由市場更有效率；相反的觀點則認(rèn)為，中國的成功恰恰是從僵化的計劃體制向更具活力、創(chuàng)新、靈活的市場機制轉(zhuǎn)換的結(jié)果。這種爭論在本次博鰲亞洲論壇上再次成為焦點。

2008年，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機波及全球，在這種嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，中國政府的迅速反應(yīng)和果斷介入成為中國經(jīng)濟(jì)率先觸底回升的關(guān)鍵因素。

面對國際金融危機時的高效率調(diào)控只是中國政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的案例之一，在博鰲亞洲論壇上，與會的不少專家和政府官員認(rèn)為，作為資源配置的一種手段，政府“有形之手”有助于糾正的市場的自發(fā)性、滯后性和盲目性，為經(jīng)濟(jì)前行把握方向。同樣，“集中力量辦大事”的政府效率在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生項目投資等拉動經(jīng)濟(jì)增長、制定制度規(guī)則上無疑具有天然的優(yōu)勢。

“政府完全不管經(jīng)濟(jì)顯然是不行的，”上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長朱寧在接受記者采訪時表示，每一次金融危機或是經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后，都會引發(fā)人們的思考，市場是有很多局限與邊界的，如何解決這些問題，政府顯然應(yīng)該扮演相應(yīng)的角色。

“成也蕭何敗也蕭何”

時間定格在2012年5月27日，國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地項目動工建設(shè)，湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前親吻發(fā)改委鋼鐵項目的批件以示慶祝。地方政府要項目、中央政府批項目，如此精確、微觀的經(jīng)濟(jì)干預(yù)形式對中國究竟意味著什么？

雖然市場不是萬能的，但政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控顯然也有其無法回避的局限性。“政府面臨的很大挑戰(zhàn)就是信息的不對稱”，朱寧表示，政府很難了解每一個企業(yè)或者個人具體的追求和要求是什么，正是這種信息的不對稱某種程度上導(dǎo)致了計劃經(jīng)濟(jì)體制的崩潰。

回顧亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑不難發(fā)現(xiàn)，東亞率先崛起的經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中大多都有政府強力干預(yù)和導(dǎo)向的特色。而這種“東亞模式”在今天則又大多顯露出“成也蕭何敗也蕭何”的發(fā)展邏輯。

戰(zhàn)后日本通過社會整合和家長式管理，高效分配國家資源，讓日本經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，一度成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；20世紀(jì)60年代以來的韓國政府強力推動下的“出口主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，讓韓國在短時間內(nèi)一躍成為中等發(fā)達(dá)國家。而如今，無論是日本還是韓國，全都陷入了徘徊不前、持續(xù)動力不足的尷尬。

在中國，政府主導(dǎo)下的高速發(fā)展所帶來的產(chǎn)能過剩、資源枯竭、環(huán)境惡化等問題越來越嚴(yán)重。不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要癥結(jié)。政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度和干預(yù)方式到了該反思和調(diào)整的時候。

“政府不應(yīng)該隨意的去干預(yù)市場。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎認(rèn)為，“坐在辦公室里的政府官員，怎么可能比企業(yè)家更加知道哪個產(chǎn)業(yè)該發(fā)展，哪個產(chǎn)業(yè)不該發(fā)展？未來的產(chǎn)業(yè)本來就具有比較大的不確定性，該如何選擇、如何發(fā)展，需要哪些真正的由企業(yè)家素質(zhì)的人來判斷。”

“把政府錯裝的手還給市場”

“政府調(diào)控市場的邊界究竟在哪，這一直是江湖與廟堂進(jìn)行博弈的焦點。”海航集團(tuán)董事長陳峰認(rèn)為，對于這個問題，沒有絕對的對與錯，就是看具體情況下的運用。

剛剛在全國兩會上通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確透露出新一屆政府在簡政放權(quán)上的指向。國務(wù)院總理李克強用“把政府錯裝的手還給市場”這樣形象的比喻表達(dá)了簡政放權(quán)的決心。

“政府應(yīng)該做的事情其實比較簡單，就是保護(hù)人們的人身、財產(chǎn)的自由和安全，使大家對未來充滿信心。”在此間舉行的博鰲亞洲論壇上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎在接受記者采訪時表示，在處理政府和市場的關(guān)系時，“政府不應(yīng)該隨意的去干預(yù)市場，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上”。

張維迎認(rèn)為，未來的產(chǎn)業(yè)走向本來就具有比較大的不確定性，該如何選擇、如何發(fā)展，需要那些真正的有企業(yè)家素質(zhì)的人來判斷。

張維迎表示，企業(yè)家并非不會犯錯誤，但企業(yè)家犯了錯誤，他們會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果。現(xiàn)在有很多由政府干預(yù)帶來的錯誤和后果，最后又會成為政府再次干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由。

“比如，產(chǎn)能過剩的問題，本身就是產(chǎn)業(yè)政策失誤帶來的后果，但現(xiàn)在又成為政府進(jìn)一步干預(yù)產(chǎn)業(yè)政策的理由。”他說。

對于中央提出的“簡政放權(quán)”的改革，張維迎認(rèn)為，“簡政放權(quán)”的具體推動，首先仍然需要一些思想和觀念上的突破，應(yīng)在源頭上規(guī)范和限制政府的權(quán)力，要給市場更多的自由。

>>> 如何鑄造誠信的力量

如今中國社會的誠信缺失已經(jīng)成為人們談?wù)撘约八伎嫉闹匾獑栴}，2013博鰲亞洲論壇的對話會以“誠信的力量”為題，邀請了國際佛光會世界總會會長星云大師以及鳳凰衛(wèi)視董事局主席行政總裁劉長樂太平紳士，探討及分享各自對中國陷入誠信缺失危機的原因及如何改善的看法。星云大師從佛學(xué)的角度，用淺顯易懂的故事強調(diào)了誠信的重要，同時還分享了自己對中國夢的理解。而他指出，誠信就是人的價值所在。

星云大師：“誠信啊，是自己人格的價值，這個人價值多少，并不是長得多高，長得多美麗，主要的評判，是你的誠信有沒有，讓每一個中國人，作為中國人都能夠享受中國帶來的富裕帶來的成長帶來的興旺。”

在論壇上，對于“中國夢”，星云大師也給出了自己的理解。他說，人都會做夢，夢想總會成真。“中國夢”就是人民幸福，社會公平公正，貧富拉近距離，讓每個中國人都能享受到社會給他的回報，讓每個人都有所收獲，不斷成長。

而鳳凰衛(wèi)視董事局主席行政總裁劉長樂太平紳士，則從政治、經(jīng)濟(jì)、社會三個層面分析了誠信缺失的原因，并指出媒體從業(yè)者也需要在個中作出反思。

劉長樂：“我們（媒體）也要自我反省，媒體也一樣，也出了問題。不僅在誠信問題上推波助瀾、惡化了態(tài)勢，媒體本身也出現(xiàn)了誠信的問題。”