網絡環境下公共檔案館信息服務策略研究

顧濤 張利

摘要：網絡技術的迅猛發展對公共檔案館信息服務產生了巨大影響，本文首先分析了網絡環境下檔案信息服務內容特點、主要問題，進而從政策規劃、組織管理、觀念意識、法規標準、安全防范、人才培養等方面對檔案信息服務策略進行研究。

關鍵詞：網絡環境公共檔案館信息服務

信息服務是公共檔案館信息資源開發與利用最基本方式，是檔案由重“藏”到重“用”轉變的重要體現，是發揮檔案信息資源作用、體現檔案信息資源價值的重要手段。《全國檔案事業發展“十二五”規劃》明確提出，要“實施公共檔案信息資源共享服務工程項目，打造‘一站式檔案信息資源共享和服務平臺，為社會提供全方位的檔案信息服務”。

一、網絡環境下檔案信息服務的變化

網絡環境下檔案信息服務可以理解為，公共檔案館借助現代化信息技術和工具，利用互聯網，通過各種方式滿足檔案信息需求者獲取和利用檔案信息資源的過程。網絡環境下，檔案信息服務發生了巨大的變化。

1.數字檔案信息資源日益豐富

在《全國檔案信息化建設綱要》的指導和推動下，我國檔案信息化建設發展迅速，館藏檔案數字化穩步進行，數字檔案館建設如火如荼，中央和地方公共檔案館都建立了自己的門戶網站，網上檔案資源日益豐富。

2.檔案信息服務的用戶需求擴展

網絡服務使用戶不再受時間和空間的限制，信息檢索的速度也大大加快，用戶利用檔案信息的權利趨于平等，檔案信息用戶的范圍更加廣泛化與社會化，檔案信息用戶的需求也越來越趨向于個性化與精品化，這要求檔案信息的內容不可再局限于某些特定的方面，而呈現更加寬泛的趨勢。

3.網絡服務對檔案工作與工作者提出更高的要求信息技術是網絡環境下加強檔案服務工作的必備技能，檔案工作者必須掌握，同時，檔案工作需要更加著眼于用戶的個性化需求，有針對性地提供信息服務。這就要求檔案工作者既要有較強的信息意識，又要具有一定的網絡管理能力與信息開發能力。

二、網絡環境下檔案信息服務主要障礙

1.網絡檔案信息資源建設缺乏規劃

我國檔案信息化正在如火如荼的建設，檔案館門戶網站與數字檔案信息資源總量都在迅速增加，但是由于我國沒有統一規劃，各地在檔案信息化建設中各搞一套，標準不統一，不能實現互聯共享，導致各地數字檔案成為一個個“信息孤島”，嚴重影響檔案信息用戶對數字檔案信息的獲取與利用。

2.檔案信息服務存在技術短板

網絡環境下公共檔案館開展檔案信息服務，不僅要求檔案工作者具備檔案專業知識和技能，還要有計算機網絡技術等相關的技能。而事實上，這樣的復合型人才在我國公共檔案館中十分缺乏，這就導致了很多問題的出現，如檔案網站制作技術含量低，處理速度慢，頁面設計不合理，多數檔案網站還沒有提供檢索系統，缺乏信息組織與交流手段等。

3.檔案信息服務政策法規保障不足

第一，網絡檔案信息服務缺乏基本的政策法規指導。我國現有的政策法規對檔案信息網絡化的規定很模糊，對于何種檔案信息可以在網上發布、何種檔案信息不可以在網上發布、在網上發布檔案信息需要通過何種手續等內容都沒有具體、明確的規定。

第二，網絡檔案信息的真實性可靠性缺乏法律認定。將模擬檔案信息數字化并通過網絡進行傳播利用，這一過程中很有可能讓檔案信息失去原有的法律認定。例如原有的某份檔案憑借其加蓋的公章和形成、流轉記錄而具有法律效力，然而將檔案數字化、網絡化應用后原有的印記可能不復存在，在電子文件元數據標準不統一、發展不健全的情況下，網絡檔案信息資源在真實性方面很難具有法律保障。

三、網絡環境下檔案信息服務策略建議

1.制定網絡環境下檔案信息服務工作統一規劃

網絡環境下，公共檔案館信息服務工作統一規劃的核心是建立國家檔案信息資源整合與共享機構，即建立全國檔案目錄中心，專門負責采集、接收、整理全國檔案目錄并提供各種目錄信息查詢和利用服務，控制和整合國家檔案信息資源是其主要功能。

同時，可按行政區域建立地方性檔案目錄中心，從而在全國范圍內形成檔案信息資源的整合與控制網絡，加快標準化建設，做到統一部署、統一規劃，促進網絡化檔案信息服務工作有序開展。

2.強化檔案信息服務人員意識

第一，增強檔案信息服務部門及工作人員的信息意識。

增強信息意識即指增強對信息的敏感程度，檔案信息服務部門及工作人員只有增強信息意識，才能夠更好地收集和匯總各種信息資源，挖掘出信息的隱藏價值，并且根據各種信息的特點進行有針對性的利用，從而提供更高水平的信息服務。

第二，增強檔案信息服務部門及工作人員的服務意識。

不論采取什么樣的形式從事檔案信息服務，其工作的根本性質仍然是“服務”，在新的條件下，增強檔案信息服務機構的服務意識尤為重要。首先，要樹立主動服務意識，通過利用各種信息技術，提高服務的質量和效率，促進服務的積極性、主動性。其次，要樹立大眾化、社會化的意識，關注社會的信息需求，逐步強化對廣大群眾的服務，例如積極開展民生檔案服務項目。

3.加強檔案信息服務的法規、標準建設

網絡環境下，檔案信息服務的一系列新問題需要法律法規的調整和規范，加強對檔案信息服務方面的立法建設，對檔案信息資源在網上開放的范圍、方式、流程，以及各相關部門的權責等方面做出規定，使網絡環境下的檔案信息服務有法可依，保障檔案信息服務快速發展，確保利用者能獲取準確、全面的檔案信息。

我國檔案信息工作標準化工作正在快速發展，但標準化程度仍然不高，在信息組織形式、元數據格式標準、信息輸出接口等方面缺乏統一的標準與規范。網絡環境下，制訂檔案信息服務工作標準，必須遵循統一性原則、適時性原則和繼承性原則，將檔案信息服務的特點和信息技術結合起來，形成一套行之有效，能夠促進網絡環境下檔案信息服務發展的體系標準。

4.提供個性化、精品化的檔案信息資源

從用戶的角度來看，檔案信息的需求者越來越追求信息的個性化與精品化，與傳統的一次信息相比，他們更愿意選擇經過加工的、有針對性的檔案信息。因此公共檔案館在借助網絡進行檔案信息服務時，要格外注重從檔案信息資源中捕捉利用者需求動向，對其進行及時研究與有效的組織，編制出有深度、高質量、高層次的特色檔案專題，針對用戶的個性化需求提供精品信息服務。

5.打造高素質復合型的人才隊伍

打造高素質復合型的人才隊伍可以從以下兩個方面著手：第一，改變人才隊伍知識結構，引進不同專業人才。檔案館在人才招聘時，除了檔案學專業，根據工作需要可以有目的地引進計算機、法律、新聞、出版等其他專業的優秀人才。第二，提高已有人才隊伍素質，培養復合型人才。檔案館在工作實踐中要加強對信息技術的培訓，提高其掌握和運用現代化技術的能力，并促使相關人員提高服務意識，主動改進檔案信息服務的方式方法，以適應不斷變化發展的工作需要。

四、結語

網絡技術發展給檔案信息服務帶來的機遇和挑戰是并存的，檔案信息服務策略研究，也是對如何把握機遇、應對挑戰的研究，因此對其策略研究是一個動態過程，要針對服務中出現的新情況、新問題，及時探討研究，提出新辦法、新策略。只有做好規劃、強化意識、加強法規標準建設、提供精品信息服務、建設好人才隊伍，才能促進檔案信息服務模式的創新，提高檔案信息資源開發與利用水平，從而提升檔案信息資源對生產力發展和社會進步的促進作用，更好地服務于廣大人民群眾。

參考文獻：

[1]顏海.檔案信息資源開發利用[D].武漢：武漢大學出版社，2004.

[2]李翠屏.網絡環境下檔案信息資源開發的特點[J].雞西大學學報，2009（4）.

[3]周彩云.論網絡環境下檔案信息資源的開發[J].當代教育論壇，2007（18）.

[4]龐志東，張敏艷.淺談網絡環境下檔案館應加強的五種意識[J].黑龍江檔案，2005（4）.

[5]聶云霞.論檔案信息服務均等化[J].檔案學通訊， 2011（1）.