生產經營單位加強危險化學品安全管理的對策措施

摘要：對危險化學品進行安全管理是全社會共同關注的話題。本文分析論述了加強危險化學品安全管理工作的必要性和重要性，結合本人在危險化學品安全監管工作中的一些實踐和體會，在生產經營單位危險化學品安全管理方面，提出了相應的對策措施。

關鍵詞：化學品 安全 管理 對策措施

化學品種類繁多，據統計，在全球范圍內已為人知的化學品就有500～700萬種，其中超過10萬種化學品進入市場流通，并且每年還有新問世的化學品將近1000多種，這些化學品的年產量已突破4億噸。在一定程度上，化學品的存在已經成為人類生活的重要組成部分，改善了人們的生活，給人們的工作、生活帶來了方便，但是，在化學品市場上流通著一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕的危險化學品，其中致癌物就有150～200種，這部分化學藥品的存在，給人們的生產生活帶來嚴重的危害。

1 加強危險化學品安全管理的必要性

1.1 搞好危險化學品安全管理是企業自身生存的需要 1998年1月6日，陜西興平化肥廠二期硝銨裝置爆炸，包括中和廠房、造粒塔、皮帶運輸系統，兩個酸罐在內的整個裝置全部被炸毀，周圍100m內的廠房、建筑物遭到嚴重破壞，事故造成22人死亡，50多人受傷，直接經濟損失7000萬元，事故的原因是油和氯進入了硝銨生產系統。2000年7月10日，陜西省渭南市飼料添加劑廠在進料卸車過程中，環氧乙烷發生爆炸燃燒，整個生產車間夷為平地，事故造成2人死亡，14人受傷，直接經濟損失達2000余萬元。2004年4月15日傍晚19時，重慶天原化工廠發生氯氣泄漏事件，排污罐發生爆炸；4月16日下午5時57分，重慶天原化工廠有關人員在處置氯氣泄漏事故時，液氯貯罐發生爆炸，造成9人死亡，3人受傷，15萬群眾被疏散的嚴重后果。

各類生產安全事故事例說明，一旦危險化學品在生產、使用、儲存等環節中出現操作、管理等方面的問題，就有可能造成生產安全事故，直接威脅到人民群眾的生命財產安全。因此，每個涉及化學品，特別是危險化學品的生產經營單位，為了企業自身生存發展，都應該認真做好危險化學品的安全管理。

1.2 搞好危險化學品安全管理是社會安定的需要 危險化學品從生產到使用，無論哪個環節出現問題，都可能造成安全事故，給社會帶來嚴重的不良影響。

1994年8月5日，因違規存放化學品，深圳清水河倉庫發生火災并引起爆炸，事故造成包括市公安局兩名副局長在內的15人死亡，直接經濟損失2.4億元；2000年9月29日，一輛載有5.2t劇毒氰化鈉溶液的車在陜西省丹鳳縣境內鐵峪鋪鎮化廟村翻入312國道丹鳳縣漢江支流鐵峪鋪河內，其中5.1t氰化鈉溶液溢出。

由于操作失誤、管理不善等原因，導致危險化學品在生產、使用、運輸、儲存過程中發生安全事故。這些安全事故，一方面給家庭、國家帶來重大損失，直接威脅到人民群眾的生命財產安全；另一方面給社會造成嚴重的后果，甚至破壞生態環境等。

1.3 搞好危險化學品安全管理是企業自身發展的需要 當前，由于國際化學品貿易的需要，世界各國都在加大對危險化學品的安全管理力度，國際組織、政府組織、非政府組織，以及政府代表等積極合作，加強對化學品進行安全管理。由于危險化學品自身的特性，使得對其進行生產、運輸、儲存、使用等環節都有可能造成安全事故。為了確保危險化學品工業的發展，各國制定了一系列的規章制度和標準，用于對危險化學品在生產、運輸、儲存、使用的各個環節進行規范化管理。我國近年來，也通過實施行政許可等一系列的政策、法規，加強和規范危險化學品的安全管理工作。因而，企業必須要抓好自身的安全管理，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與質量之間的關系，提高本質安全水平，才能在國際國內市場中有立足之地，具備競爭力，使企業不斷發展壯大。

2 做好危險化學品安全管理的對策措施

多年來，在對危險化學品企業的安全監管工作實踐中發現，以及查閱相關資料證明，工業企業特別是危險化學品生產經營單位，存在安全生產責任制及機構不健全、生產工藝技術裝備落后、安全生產投入不足、員工培訓教育及職業健康監護不到位等方面的問題比較突出。企業加大對危險化學品安全的監管力度，貫徹落實《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規。另外，從危險化學品的生產到使用等環節，還應采取以下措施：

2.1 安全技術措施 生產經營單位在遵守執行有關標準規范的基礎上，要不斷地研究和獲取新技術、新工藝等，同時通過采取適當的安全技術措施，消除或降低危險化學品的危害和風險，從而確保生產安全。

2.1.1 提高工藝技術水平：在企業生產經營過程中，積極研究和獲取先進的工藝技術，加強技術改造，淘汰落后工藝，不斷優化工藝指標和流程，完善和提高生產、使用的危險化學品的技術水平。同時，在原材料的應用上，通過對有毒、高毒、可燃物等進行處理，尋找替代品，進而在一定程度上減少危險化學品對人體造成的傷害或引發火災爆炸等。

2.1.2 提高自動化控制水平：企業要結合危險化學品自身的工藝特點、裝置規模和可控程度等，設置建立自動化控制系統，進而對化學品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標進行準確控制。或采用智能自動化儀表、緊急停車系統（ESD）、安全儀表系統（SIS）等自動控制系統，不斷降低現場人工操作，避免接觸，提高企業的安全自動控制水平，確保裝置的平穩運行。

2.1.3 提高安全設施水平：根據物料特性、設備性能、工藝指標等要求，科學、合理設置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計等具備安全功能的附件。同時，相應的設置超限報警裝置，對安全聯鎖、溫度、壓力、液位等進行管理，可燃、有毒氣體濃度監測報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯鎖停車等裝置，有效提高裝置防御異常狀況的能力。

2.2 組織管理措施 提高危險化學品管理水平的一個重要方面就是對危險化學品加強組織管理。危險化學品的生產經營單位要按照國家法律法規建立相應的安全管理機構或部門，建立和完善規章制度和操作規程，落實安全生產責任制等，組織管理措施還應該加強以下幾個方面：

2.2.1 特性識別：對危險化學品的危險特性進行識別，是加強危險化學品安全管理工作的基礎。判斷分析危險化學品是否具有燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險特性，是否構成重大危險源等，是防止危險化學品事故發生的關鍵環節。

2.2.2 建立檔案：生產經營單位對本單位所涉及的危險化學品，包括原料、中間產品、產品等建立危險化學品檔案，同時，對每種危險化學品做到 “一書一簽”，即化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。

2.2.3 安全教育：安全教育是企業安全管理的重要內容之一，是安全管理工作的基礎，也是消除和控制人的不安全行為的重要手段。抓好三級安全教育，以及特種作業人員和安全管理人員等重點人員的安全教育，能夠有效地杜絕“三違”現象的發生，提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質。

2.2.4 健康監護：許多危險化學品會對人體健康構成威脅，甚至會導致職業病的發生。企業應對接觸職業病危害因素的人員，進行上崗前體檢、在崗定期體檢和離崗體檢，建立健全職業健康監護檔案。保護從業人員健康，防止職業病的發生。

2.2.5 應急救援措施：危險化學品企業事故發生概率大，潛在危害嚴重。企業建立健全應急救援體系。制定危險化學品事故應急救援預案，成立事故應急救援專業隊伍，并定期組織員工進行預案的演練，提高員工的防御事故的意識和能力。

2.2.6 廢棄物處理：必須對有毒有害物質進行嚴格控制，禁止向環境中排放或丟棄。對廢棄危險化學品的處理，需要嚴格執行國家的相關規定。應當采取必要的安全措施對易燃、易爆、有毒和其他危險性的廢棄化學物品進行銷毀、處理。

3 結束語

危險化學品的安全管理是生產經營單位安全生產工作的一項重要內容。生產經營單位一定要加強對危險化學品的管理，制定科學合理的管理制度、操作規程、標準、方案等，規范危險化學品的生產、使用、儲存、運輸等環節，努力實現安全生產標準化，提高本質安全水平，為企業的發展和人民生活水平的不斷提高以及環境保護作出應有的貢獻。

參考文獻：

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[3]張麗.危險化學品安全管理探討[J].中國安全生產科學技術，2007（06）.

作者簡介：王崇義（1964-），男，陜西富平人，注冊安全工程師，化工機械工程師，長期從事安全生產監督管理工作。