據教育部統計,從1978年到2010年,中國(內地,后同)留學人員總數達到190萬人,其中僅有63萬人學成歸國。就絕對規模而言,中國人才的外流數量的確稱冠全球。但同樣要看到我國人口基數巨大。
說得學術一點,評價一種人口趨勢,需要觀察目標群體及其對應總體的關系。利用世界銀行發布的最新數據,法國學者多克爾(FrédéricDocquier)等人估算了各國人口流入發達國家的比率。他們發現2000年,僅有3.1%受過高等教育的中國人在受過大學教育后遷移到了發達國家。中國的人才外流率在193個國家中位居第158位,同樣是人口大國的印度還略高于中國——3.4%。而幾十個非洲國家和拉美國家的外流率都在20%以上——它們才是發展經濟學家關注的“問題國家”。
就最近十年的情況而言,全球范圍的統計數據尚未完成匯總,我們不可能全面地分析中國人移居海外的增長態勢。盡管近年來留學生數量急劇上升,但由于高校大幅擴招,中國的人才外流率很可能僅僅出現了小幅提升。比如,中國留學人員的數量從1996年的2萬人迅猛增長到2005年的近12萬人;在此期間,中國的大學新生人數也從100萬人迅速上升到了500萬人。2011年,中國留學生已近34萬人,盡管絕對數量漲幅驚人,近700萬大學畢業生當中,仍然只有很少一部分人能夠實現留學夢想。就比例而言,中國人出國的數量不是太多,而是太少了。
據對韓國和中國臺灣地區的數據分析,發展中國家或地區在經濟快速增長階段,若人才流失率不高于10%,留學人員回歸率不低于70%,則該國或地區的留學人才尚屬于安全狀態;相反,則處于留學人才的非安全或亞安全狀態。
技術移民的平均素質明顯高于留在國內的同行,稱其為“精英“也不為過,但我們不應當只看規模不看層次,將北大學子和地方院校的畢業生等量齊觀。有時,國內媒體也夸大了中國人才流失的嚴重性。一項被新聞界廣泛引用的數據稱:“清華北大涉及高科技專業的畢業生七成以上去了美國?!睋袊萍颊邔<也苈斂甲C,這一數據最早見于2001年某雜志。然而,文章作者并沒有給出數據來源。曹聰猜測,僅在1985年后的某一年,清華北大可能有七成高科技專業學生赴美留學,而作者將這一年當作了“1985年以來”。
中國精英絕大部分通過留學或技術移民遷移到發達國家,但也有少數富豪選擇投資移民。據北京因私出境中介機構協會會長齊立新稱,近十年申請各國技術移民與投資移民的比例大約為20:1。美國EB-5類簽證專門針對投資移民,這一簽證的中國申請人數從2008年的500人上升到2009年的1000人,2010年又上升到近3000人。
中國投資移民增長雖快,但據中信銀行與中央財經大學聯合發布的一份客戶報告,投資資產在1000萬元人民幣以上的中國高凈值人群在2010年底達100.3萬,每年移民海外的富人只占其中一小部分。中國銀行與胡潤研究院聯合發布的《2011中國私人財富管理白皮書》則清楚地顯示,雖然近一半的中國富豪正在考慮移民,只有14%已經移民或者正在申請移民。
美國列文研究所(Levin Institute)發布的一份研究報告表明,從1996年到2006年,回到大陸的“海龜”增長了5倍之多。據教育部發布的統計數字,2011年中國出國留學人員比上一年增長19.3%,全年留學回國人員達18.6萬人,同比增長38.1%。也就是說,回流人員的增長幅度已經大大超過了出國人員。中國正在從人才外流階段進入人才流轉(brain circulation)階段。這些高學歷回流人員集中在各大城市的高新創業園區,為中國邁入“創新型社會”提供了寶貴的人力資源。
當然,在中國和發達國家尚且存在巨大發展落差的情況下,海外人才,特別是第一流人才,在短期內不可能大批回歸中國。盡管如此,海外華人依然對中國發展做出了巨大貢獻。中科院文獻情報中心的金碧輝等人發現,在2001到2005年間中國科學家同美國學者合作發表的論文中,七成都有海外華人學者的參與,筆者自己的研究也佐證了這點。何況,留學生在海外的發明創造,也可以通過國際貿易的方式,使中國消費者受惠。比如我們使用的微軟系列產品,里面就包含了硅谷中國工程師創造的科技成果。
即使沒有這些益處,中國的人才外流也不同于二戰前歐洲的猶太科學家出逃,或冷戰后蘇東地區的工程師移民。
(作者系北京師范大學社會發展與政策學院教師)
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