農機安全生產的看法探討

史正國　張成文

隨著新農村建設的深入，我國的農業機械發展出現新的高潮，在農民生活中地位有了很大程度的提高，農業機械的使用由原來的國家或者集體經營轉為個體經營，當前形勢下，如何做好農機安全監督工作呢，可以從以下幾個方面強化農機安全生產。

1.當前農機安全管理工作中存在的問題

1.1 農機的駕駛員認為農機多是在田間、場院與鄉村道路上駕駛，對技術的要求即操作水平要求不高，不需要辦理香港館手續，拒絕接受相關部門的管理。

1.2 一些駕駛員為了掙錢忽視安全，擅自加高車廂或者換大的拖車，想方設法增加車速，超載、超速現象十分平常；一些駕駛員為了追求短期效益，起早貪黑連軸轉，疲勞駕駛現象屢見不鮮。一旦遇到緊急情況，駕駛員無法立即處理。

1.3 我國的部分駕駛員只會開車，不懂得機車的保養技術，無法使其維持在良好的運行狀態，機車發生故障缺乏預見性，對機車中途損壞、失靈往往束手無策。

2.強化農機安全生產管理的對策

從上文的分析中我們看到我國農機安全生產中存在諸多問題，對此必須要引起高度的重視，簡單來說，可以從以下幾個方面來加強農機的安全生產質量。

2.1 按照規章辦事

農機安全監理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機操作駕駛人員進行業務知識與技能的培訓，把好考核與發證關卡，同時要定期組織農機駕駛人員進行業務的學習與考核，定期的組織學習有關的法律與法規，強化其法制觀念，將農機駕駛人員都培訓成合格的駕駛操作人員，使其可以在農機作業中更好地發揮作用，為實現農機安全生產奠定基礎，促進農機安全生產水平的提高。

2.2 強化農民的農機安全知識

目前，我國很多農民對農機安全知識的了解不夠全面，使其可以了解農機安全常識，了解農機的安全知識，在生產中按照安全規章辦事，便于消除由第三者導致的農機安全事故。不管是交通事故或者是農田作業事故，第三者的過失都是導致農機事故的關鍵原因，尤其是道路交通更是如此。因此，《條例》不僅約束駕駛員要遵守規則，同時要約束公民的行為。對于農機從事農田作業，凡是參與其中的作業人員與周圍的其他人員都要遵守農機安全規章制度，保證生產的安全性。

2.3 加大宣傳力度，消除安全隱患

杜絕安全隱患是保證安全生產的重要對策。多層次、多方位的向農民與機手宣傳相關的法律法規，提高操作水平，加強對機車的保養與維護，將存在的隱患消除，使農機處于良好的技術狀態。作為農機的駕駛操作人員要具有作業前檢查農機技術的水平，尤其是影響作業安全零部件檢查的習慣，進而促進農機自身技術水平的提高，保證作業的安全性，消除事故的安全隱患。

2.4 提高農機安全監理部門的監督檢查職能

不僅可以監督安全水平，也可以強化農具的安全管理，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門要定期或者不定期的對農機交通安全進行檢查，尤其是監督與檢查鄉村道路農機的交通安全狀況。從當前的形勢來看，鄉村道路交通安全管理屬于一個盲區，交通管理職能部門將監督與整治的精神放在國道、省道等大流量的街道上，忽視了鄉村道路交通的安全管理。同時受到農用機動車使用者人員自身的影響，其法制觀念淡薄、安全意識差，趁有關部門疏于管理的情況下從事非法行為。因此，無證駕駛、超載、人貨混裝的情況仍然存在，另外，鄉村道路的環境使農機運輸中存在諸多不安全因素。農機在農忙季節使用頻率較高，因此要加強這一階段的管理，提高監管，保證農機安全生產。

2.5 明確責任制

交通運輸車輛、車輛遇行人、非機動車間發生事故的前提下，責任非常明確。但是拖拉機違章載人導致的傷亡事故，處理機關多將責任歸咎與駕駛員，事實上，這樣的劃分制度是不夠客觀準確的，無法體現出法律面前人人平等的原則；同時在一定程度上縱容了違章拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。以這一規定為基礎，運用拖拉機載人的駕駛員與搭乘拖拉機的人員行為時違反《條例》的。總體來說，是不利于事故的高效處理的，應按照《農機安全監督管理實施細則》和其他有關規定，以責論處，改善農機事故的教育程度，保證農機安全生產。

2.6 加大重點區域的監督

農機多活動在鄉村道路、鄉間小路、場地等環境中，因此，要強化這些地方的監督，不留死角，無牌、無證、沒有參加年檢的農業機械嚴禁活動。針對那些經過多次活動仍然掛牌、辦證及參見年檢的用戶，必要的情況下可以進行強制執行，增強農機安全管理工作的嚴肅性與法制性。

結束語：

綜上所述，做好農機安全監督管理工作需要付出更多的努力，構建“平安農機，和諧農機”的思想，建設與發展現代農業，現代新農村是具有深遠意義的，在當前的市場經濟推動下，農機安全監督管理工作更加科學、規范及標準，在工作實踐中我們還可以不斷地探究與研發，強化農機安全質量管理。

（作者單位：157500，黑龍江省穆棱市農機管理站）