淺議高速公路經營開發

路學忠

摘要：近年來，我國高速公路的建設速度明顯加快，目前通車總里程已達到7.1萬公里。隨著高速公路總里程的增加，其投資效益開始呈逐年下降趨勢。高速公路除了傳統的主業收入以外，需要進行更深層次的經營開發，以最大程度盤活公路資源，增加收入緩解還貸資金壓力，實現國有資產的保值增值。本文擬對經營開發這一高速公路企業必須高度重視的問題，談談個人看法。

關鍵詞：高速公路 經營開發

高速公路經營開發是在搞好過路車輛收費的基礎上，充分利用現有資源，以市場為導向，廣開思路，發揮優勢，開展廣告開發、旅游開發、土地開發等業務，以盤活資產，擴大財源，提高經濟效益，促進高速公路發展邁步良性循環發展軌道。經營開發是高速公路增收創效的重要組成部分，是高速公路經營單位的“第二產業”。搞好經營開發，對高速公路科學持續發展作用重大。

1 高速公路經營開發的意義

1.1 緩解高速公路建設還貸資金壓力。由于高速公路造價高，投資回收期長，大多是通過銀行貸款籌集建設資金，運營后還貸壓力大，有些公路甚至無法單純依靠通行費收回投資，有必要通過開發高速公路現有資產，增加收入，盡早地收回公路建設投資。

1.2 有利于降低產業經營風險。高速公路的收費期限最長只有30年，收費還貸高速公路發展到一定時期，不可避免地要進入產業衰退期，搞好經營開發可以避免單一經營的風險。從長遠來看，多元化經營是實現高速公路持續發展的必然選擇。

1.3 帶動高速公路沿線經濟發展。開展高速公路經營開發，不僅能收到良好的經濟效益，而且還可以帶動沿線經濟發展。實踐證明，在高速公路沿線，交通運輸環境的改善為發展區域經濟和政治文化創設了有利的投資條件，很快興起了一大批新興工業、商貿城市，產業結構更趨合理，經濟發展速度遠遠超過其他地區。

2 高速公路經營開發的內容

筆者結合實踐經驗，基于近些年全球高速公路經營開發模式的研究，大致總結了幾種高速公路經營開發的主要形式：

2.1 廣告開發業務。廣告開發是高速公路經營開發的重要形式。高速公路沿線的廣告塔及其自身擁有的加油站、停車場、服務區、收費站、票卡等設施都可以用于廣告宣傳。根據各地經驗，高速公路管理部門對廣告開發業務一般采取兩種方式。一是自主自營，創立專門承攬高速公路沿線的廣告宣傳業務的廣告公司，優化資源合理配置的同時，又可增加自身收入；二是把沿線的廣告發布權承包給專業廣告公司操作，以減少人員，降低管理成本。

廣告開發包括廣播電臺廣告、票據或IC卡廣告和戶外廣告與交通廣告三種形式。

①廣播電臺廣告：廣播電臺路況信息實時更新、重復性強且運營成本低，能夠為行車人員提供最新的天氣狀況、路線選擇和路況信息，并且能為用戶提供廣告服務與商品信息。②票據或IC卡廣告：票據或IC卡廣告具有發行頻率高、傳播范圍廣的特點，將企業形象和經營業務印制在高速公路通行票據和IC卡上，有利于宣傳企業形象，也能帶來一定的經濟效益。除此之外，還可將商業廣告刊印在行車指南上，以提高其宣傳效果。③戶外廣告與交通廣告：利用高速公路沿線的公共場所（如停車場、加油站、服務區和收費站等），通過路牌、情報板、LED顯示屏、廣告畫（牌）、霓虹燈箱等設施進行廣告宣傳；從行車方面來分析，適量的廣告牌可以調節駕駛員的視線，避免行車疲勞，有利于安全行車。

2.2 倉儲開發業務。倉儲開發是通過為客戶提供貨物裝卸、材料堆置的場地，從而合理收費來獲取經濟效益。經過改造和修整的高速公路的立交橋、服務區和收費站等邊角區域就可以面向客戶提供倉儲服務。同時，還可利用其便利的交通設施為大批量的貨物裝卸和中轉提供方便。因此高管部門經營此項業務比其他經營者更具優勢，一定要因地制宜，合理規劃，將那些最便利和最適宜的地塊開發出來。

2.3 旅游開發業務。高速公路沿線大多具有不少旅游資源，可以利用高速公路的便捷把沿途各種景點進行整合和拓展，形成高速公路特色的旅游景觀。還可以在服務區里開發旅游度假賓館、旅游用品商店及其它旅游設施，集旅游、休閑、娛樂和療養于一體，并為旅游者提供優質舒適的后勤服務。

2.4 土地開發業務。高速公路的興建帶來了沿線土地資源的快速增值。近年來，有些省市為了籌措資金，加快公路建設，從政策上給予公路部門許多優惠，如允許在新建公路兩旁的一定范圍內從事經營性土地開發，開發的內容主要有房地產、場租、收取土地增值費、種植經濟林、栽植苗圃等方式，這些都可以在確保高速公路安全暢通的前提下，因地制宜，全面規劃，逐步推進。

2.5 設備租賃業務。高速公路一般都擁有大量的養護機械和設備，根據現代高速公路大修養護的特性，即每年只在平均氣溫較高的幾個月份進行維修，而地方瀝青道路的養護時間則比高速公路的養護時間長得多。因此，可在空閑時間對工程機械實行集中管理、統一對外租賃經營，減少機械的閑置時間，提高綜合經濟效益。

2.6 服務區開發。服務區開發是高速公路營運重要收益之一。過往司乘人員一般只會在服務區進行短暫停留或住宿休息，因此服務區的住宿、飯店、娛樂最好為中低檔，并且物美價廉，服務態度良好，這樣才能吸引回頭客，服務效益也才會上去。同時由于駕駛行業的特殊性，服務區的飲食和住宿最好配有浴池、娛樂、健身性設施，以解除駕駛員的心理生理疲勞。服務區的餐廳服務應體現快速、簡便的思想，這對于那些急于趕路的司乘人員來說更具有吸引力。服務區還應具有加油站、停車場、商店、娛樂、公共廁所、通訊設備、中小維修設備等設施，為司乘人員提供全方位的服務。

高速公路經營開發不僅能夠提高公路經營效益，積累資金，還能夠繁榮沿線經濟，促進高速公路產業帶的發展。高速公路經營開發創新發展，既要注重經濟效益，同時也要注重社會效益，在經營開發中要十分注意生態環境保護，走可持續發展的路子，做到科學規劃、規避風險、保護環境和增加效益。

參考文獻：

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