劉瑞龍重視監(jiān)督機(jī)制

顧永俊，陳英豪

政治上要保持清正廉潔，不能僅靠為政者的主觀自律，還必須從體制上建立有效的民主監(jiān)督機(jī)制。劉瑞龍任淮北行署主任時(shí)提出：“政府人員自上而下的守法精神，人民自下而上的監(jiān)督：上面嚴(yán)格執(zhí)行，下面密切監(jiān)督，黨外監(jiān)督，黨內(nèi)檢查；這樣上下照顧，內(nèi)外夾攻，才能建立嚴(yán)格的法制。”

參議會(huì)監(jiān)督。按照《淮北行署施政綱領(lǐng)》要求，淮北根據(jù)地在區(qū)和縣都成立了參議會(huì)，人民通過參議會(huì)行使選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)，使廉政建設(shè)走上制度化軌道，有效地防止了權(quán)力腐敗的發(fā)生。1943年6月7日，淮北蘇皖邊區(qū)參議會(huì)駐委會(huì)暨各縣參議長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議召開，會(huì)上共提議案36個(gè)，其中即有4個(gè)廉政建設(shè)案。由此可以說明，邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)和參議員們十分重視政府廉政問題，認(rèn)真履行了監(jiān)督職責(zé)，他們的廉政監(jiān)督諍言積極推進(jìn)了邊區(qū)的廉政建設(shè)。

人民監(jiān)督。反對(duì)腐敗必須發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線。1942年10月，劉瑞龍?jiān)诨幢钡貐^(qū)第二屆參議會(huì)上的報(bào)告中指出：“再好的政策也會(huì)出錯(cuò)，綱紀(jì)法規(guī)的力量有時(shí)而窮，獨(dú)有人民的監(jiān)督是無窮的力量。”因此，他主張政府要“密切和群眾的聯(lián)系，公布賬目，政府定期向人民報(bào)告工作，發(fā)動(dòng)群眾批評(píng)政府工作，提高參議會(huì)的權(quán)力，對(duì)人民進(jìn)行民主教育，使人民懂得管理政權(quán)。廣大群眾的民主，是克服官僚主義最有效的辦法，‘良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行，人民批評(píng)政府，表示人民和政府有了痛癢關(guān)系”。劉瑞龍鼓勵(lì)、支持群眾行使直接監(jiān)督權(quán)利，檢舉、告發(fā)政府機(jī)關(guān)中的腐化分子。他號(hào)召人民群眾如果發(fā)現(xiàn)“有不好的貪污腐化的行政人員，大家都可以檢舉。向區(qū)里檢舉，區(qū)里解決不了向縣里檢舉，縣里解決不了向行政公署檢舉。大膽地檢舉，不要怕”。

媒體監(jiān)督。1941年9月，劉瑞龍對(duì)《政府工作》（淮北行政公署主辦的刊物）提出要求：“它要幫助政府工作干部進(jìn)行思想意識(shí)的鍛煉與修養(yǎng)，這個(gè)問題已成為今天政府工作中的嚴(yán)重問題。某些干部政治上、思想上的模糊，對(duì)正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策表示動(dòng)搖，組織上不尊重一定的系統(tǒng)與制度，工作方式的官僚主義，脫離群眾，生活上的貪污腐化，這些足以腐蝕抗日民主政權(quán)的傾向都應(yīng)無情地加以抨擊，特別要向貪污腐化和官僚主義開火，使得戰(zhàn)斗的民主的廉潔的作風(fēng)，真正建立起來，使得每個(gè)政府工作人員都能成為廉潔公正、奉公守法的‘親民之官，這樣才能使得廣大人民對(duì)于抗日民主政權(quán)‘從之者如歸市。” （責(zé)任編輯 李贊庭）