“湖南騾子”肖鋼：“懂政治”的金融家

田雄獅

“話(huà)說(shuō)1978年那個(gè)金秋十月的某一天，有6女34男共40名書(shū)生跋過(guò)三湘涉過(guò)四水來(lái)到岳麓山下。這40人為何聚首此地，只因要圓同一個(gè)夢(mèng)想。那是何夢(mèng)？大學(xué)生夢(mèng)，是高考制度恢復(fù)后帶來(lái)的夢(mèng)?！?/p>

肖鋼和他的妻子吳透紅在一篇大學(xué)班級(jí)回憶文章中充滿(mǎn)感情地寫(xiě)道。

彼時(shí)，肖鋼大概不能預(yù)測(cè)，若干年后，他將從湖南岳麓山后石佳沖——一個(gè)在地圖上都無(wú)從找到的地方走出，執(zhí)掌全中國(guó)的資本市場(chǎng)。

2013年3月17日，北京富凱大廈傳出新的人事任命：上任僅506天的證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清走馬山東，中國(guó)銀行原董事長(zhǎng)肖鋼履新證監(jiān)會(huì)。

肖鋼從北京西單路口西北角的中國(guó)銀行總部，搬到了金融街的富凱大廈。這片被稱(chēng)為金融街的區(qū)域，面積不到3平方公里，緊鄰政治中心中南海，掌管著中國(guó)金融業(yè)命脈。

接棒郭樹(shù)清

3月17日下午三點(diǎn)，為時(shí)半小時(shí)的中組部會(huì)議在證監(jiān)會(huì)召開(kāi)。會(huì)議開(kāi)始前，在富凱大廈的大廳里，郭樹(shù)清與肖鋼商談融洽，表情淡然。此時(shí)的郭樹(shù)清，已經(jīng)知道即將離開(kāi)這棟大樓。而這棟他只工作了18個(gè)月的地方承載了太多他未完成的夢(mèng)想。

“郭主席是負(fù)責(zé)任的，他希望在他任職期間最大可能地實(shí)現(xiàn)自己的承諾?！币晃蝗汤峡傉f(shuō)。

曾有媒體報(bào)道，郭樹(shù)清因工作尚未完成，不愿離開(kāi)證監(jiān)會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)上則有傳言稱(chēng)，郭樹(shù)清離任是因?yàn)閯?dòng)了他人的奶酪，但并未舉出可以佐證該說(shuō)法的事例。

不過(guò)可確定的是，郭樹(shù)清上任一年里，與證監(jiān)會(huì)內(nèi)部的關(guān)系尚未梳理順暢。

一位券商高管告訴記者，有證監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士告訴他，在去年的一次內(nèi)部評(píng)審會(huì)上，郭樹(shù)清在內(nèi)部的得分還沒(méi)有幾位副主席高。

去年4月，證監(jiān)會(huì)干部大輪崗，使得不少干部感覺(jué)“不太適應(yīng)”。

而現(xiàn)年55歲的肖鋼，被稱(chēng)為金融界的“少壯派”，是五大行及“一行三會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)中最年輕的一位。他的同事曾如此評(píng)價(jià)他：年輕、穩(wěn)健、實(shí)干。也有央行官員稱(chēng)，雖然肖鋼行事穩(wěn)健，但并不乏改革創(chuàng)新之舉，其思想開(kāi)放之程度、斷事之魄力亦非比尋常。

中組部對(duì)肖鋼曾有如此評(píng)價(jià)：“年富力強(qiáng)，處事果斷，作風(fēng)樸實(shí)，熟悉宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)務(wù)，有改革創(chuàng)新意識(shí)，善于研究問(wèn)題，組織和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?！?/p>

而外界普遍認(rèn)為，肖鋼接替郭樹(shù)清的原因一是：改革進(jìn)入深水區(qū)需要一個(gè)更加強(qiáng)力的人來(lái)推進(jìn)。而出生于江西、在湖南長(zhǎng)大的肖鋼素來(lái)開(kāi)拓性很強(qiáng)，他也是一行三會(huì)中唯一的十八屆中央委員；二則為，近兩年信托業(yè)爆發(fā)式發(fā)展到8萬(wàn)億使得其甚至超過(guò)了保險(xiǎn)業(yè)，信托才是最大的影子銀行，而肖鋼是中國(guó)信托業(yè)的主要推動(dòng)者。即將公布的匯豐PMI數(shù)據(jù)將揭示經(jīng)濟(jì)是弱復(fù)蘇還是強(qiáng)復(fù)蘇，這是目前階段影響行情的主要因素。

各種揣測(cè)甚囂塵上之際，肖鋼繼續(xù)保持沉默。

這種穩(wěn)健低調(diào)的風(fēng)格，或源于數(shù)十年官場(chǎng)歷練。

和前任郭樹(shù)清不同，肖鋼并不是體改委系統(tǒng)出身的市場(chǎng)派官員——中國(guó)很多具有市場(chǎng)理念的學(xué)者型官員，都曾在那個(gè)成立于1980年代初的改革機(jī)構(gòu)中任職。

肖鋼的工作履歷集中在國(guó)家機(jī)關(guān)，前22年在人民銀行總行，從普通公務(wù)員一路晉升為央行副行長(zhǎng)，后10年在國(guó)有銀行擔(dān)任一把手，操盤(pán)中行股改上市。

“湖南騾子”

肖鋼身上流淌著湖南人的血液，自古以來(lái)三湘大地民風(fēng)彪悍，時(shí)為中國(guó)銀行董事長(zhǎng)，肖鋼去年10月在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》撰文稱(chēng)，由于資金池和資產(chǎn)池期限錯(cuò)配，必須警惕影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，“從某種程度上說(shuō)，這是一個(gè)龐氏騙局”。在今年“兩會(huì)”期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)，他甚至說(shuō)影子銀行的償還風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生。這要是擱在普通經(jīng)濟(jì)學(xué)者也不算什么，但肖鋼是前央行副行長(zhǎng)、中國(guó)銀行董事長(zhǎng)，這明擺著就是自己看空自己，而且他還說(shuō)了，銀行業(yè)高增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，未來(lái)會(huì)回到個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)。這點(diǎn)與證監(jiān)會(huì)前主席、建設(shè)銀行前行長(zhǎng)郭樹(shù)清的看法截然相反，郭主席說(shuō)“藍(lán)籌有罕見(jiàn)投資價(jià)值”。

郭主席是法學(xué)博士，尚主席是金融學(xué)博士，而肖主席卻僅有碩士學(xué)歷。而且這無(wú)意中撞到金融領(lǐng)域也是偶然，據(jù)說(shuō)肖主席年輕時(shí)曾經(jīng)是個(gè)文學(xué)青年，原本的志愿是學(xué)中文，因?yàn)椤爸形谋容^吃香”。高考時(shí)，他的語(yǔ)文考得好，數(shù)學(xué)考得差，而當(dāng)時(shí)中文、哲學(xué)都是炙手可熱的專(zhuān)業(yè)，錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)很高，無(wú)奈之下，肖主席只好進(jìn)了財(cái)經(jīng)學(xué)院。在進(jìn)校之前，何謂金融，肖鋼并不知道?？墒窃诤县?cái)經(jīng)學(xué)院（2000年被并入湖南大學(xué)）的這段學(xué)習(xí)經(jīng)歷不僅為他的事業(yè)開(kāi)啟了大門(mén)，而且最重要的是在這里，他認(rèn)識(shí)了吳透紅，并且娶到了吳透紅。

坐在擺滿(mǎn)吳透紅照片的辦公室里，肖鋼俠骨柔情地指著妻子照片對(duì)鳳凰衛(wèi)視說(shuō)，“夫人不僅漂亮，而且有才，才貌雙全。在大學(xué)時(shí)候一眼就看上她，然后我就勇敢地追求她，現(xiàn)在看幸福是要靠追求來(lái)得到的?！毙や撜f(shuō)，娶了一個(gè)才貌雙全的老婆是他這一生唯一做對(duì)的事情。吳透紅和肖鋼都是“財(cái)院78級(jí)”學(xué)生，在這個(gè)偏居長(zhǎng)沙河西石佳沖的財(cái)經(jīng)高等學(xué)府，誕生了國(guó)內(nèi)金融界許多重量級(jí)的“大佬”，肖鋼，方正集團(tuán)主管金融高級(jí)副總裁湯世生，中國(guó)金幣總公司前任總經(jīng)理易都佑，中國(guó)民生銀行財(cái)務(wù)總監(jiān)吳透紅，深圳交易所副總經(jīng)理黃鐵軍，這五人出自同一個(gè)班。有個(gè)說(shuō)法是，湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院向中國(guó)輸送了1000位大大小小行長(zhǎng)，這些人執(zhí)掌了中國(guó)金融產(chǎn)業(yè)三分之一的天下。

湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院在肖鋼入學(xué)后第二年成為人民銀行直屬高校，肖鋼則以此渠道進(jìn)入央行。2011年接受鳳凰衛(wèi)視吳小莉?qū)ＴL(fǎng)時(shí)，肖鋼談到這段經(jīng)歷，稱(chēng)能進(jìn)入央行，很大一部分原因是因?yàn)槠渖鐣?huì)活動(dòng)能力比較強(qiáng)?！敖?jīng)常搞些社會(huì)活動(dòng)，比如說(shuō)學(xué)校的?？褪俏医M織幾個(gè)學(xué)生創(chuàng)辦的，這些活動(dòng)給我加分了，如果按考試成績(jī)，我大概可能不會(huì)進(jìn)北京?！?/p>

進(jìn)入央行不久，肖鋼即開(kāi)始擔(dān)任當(dāng)時(shí)央行行長(zhǎng)呂培儉的秘書(shū)（呂在1982年出任央行行長(zhǎng)，至1985年）。在央行22年，肖鋼經(jīng)歷了呂培儉、陳慕華、李貴鮮、朱镕基、戴相龍等風(fēng)格各異的央行行長(zhǎng)，均相處融洽。

肖鋼的風(fēng)格是“低調(diào)的”、“勤勉的”、“有著湖南騾子的勇猛果敢的”，這次他敢不敢再玩真的？廣大投資者非常期盼。

既是學(xué)者，也懂政治

擔(dān)任央行政策研究室主任時(shí)，肖鋼曾和同事共同出版《金融決策與思考》一書(shū)，書(shū)名由當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)委員兼中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)李貴鮮親筆題寫(xiě)，時(shí)任（1992年）央行副行長(zhǎng)的周正慶（證監(jiān)會(huì)第三任主席）作序。

周在序言中寫(xiě)道：“尤其令人欣慰的是，兩位作者都是三十多歲的年輕人，有在人民銀行總行機(jī)關(guān)十余年的工作經(jīng)歷，并擔(dān)負(fù)著一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，近幾年又一直在總行決策者身邊工作，親身參與了若干重要決策，起草了許多重要文件。”

長(zhǎng)時(shí)間身處國(guó)家機(jī)關(guān)，造就了肖鋼謹(jǐn)言慎行的行事風(fēng)格，也讓他善于處理各種復(fù)雜關(guān)系，在上通下達(dá)中變得人情練達(dá)。

“肖鋼是個(gè)極為聰明的人，會(huì)把上上下下各種關(guān)系處理得很好?！笔煜に娜苏f(shuō)。

肖鋼也非常善于抓住機(jī)會(huì)。據(jù)其在《百年中行新變革》一書(shū)中透露，中行能成為首批國(guó)有銀行股改試點(diǎn)，完全因其見(jiàn)機(jī)行事的爭(zhēng)取。

據(jù)肖鋼在書(shū)中說(shuō)，國(guó)務(wù)院和人民銀行早在2002年就在醞釀新一輪國(guó)有銀行改革，建行主動(dòng)遞交了正式報(bào)告，要求成為試點(diǎn)行。當(dāng)時(shí)肖鋼正在央行擔(dān)任副行長(zhǎng)并參與研究這件事，2003年調(diào)入中行工作后，肖鋼便積極向有關(guān)方面匯報(bào)，要求成為股改試點(diǎn)行，原本只確定建行進(jìn)行獨(dú)家試點(diǎn)的國(guó)有銀行改革，最終變成中行和建行同步。

“穩(wěn)健”、“精于官場(chǎng)之道”和“善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系”，是肖鋼不同人生階段的許多同學(xué)、同事的一致評(píng)價(jià)。

2009年擔(dān)任中行行長(zhǎng)期間，面對(duì)中央增加信貸的要求，中行是四大行中表現(xiàn)最積極的一家。

中行的選擇，被《華爾街日?qǐng)?bào)》解讀為“懂政治”。其報(bào)道比較了中行和工行在2009年后的貸款數(shù)據(jù)，得出中行更加積極的結(jié)論。而此后，肖鋼順利進(jìn)入中央委員行列，成為四大國(guó)有銀行行長(zhǎng)中唯一入選者。

而中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇則認(rèn)為，“2009年放貸，銀行自身要盈利，也是響應(yīng)國(guó)家的政策，中央把銀行放貸作為一個(gè)重要指標(biāo)，別人能不放貸么？”

在行政指令和市場(chǎng)計(jì)劃中難于獨(dú)立的國(guó)有商業(yè)銀行，往往需要服務(wù)于國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的政策指令。積極放貸的政策選擇，是否給中行業(yè)績(jī)帶來(lái)實(shí)際壓力，需要長(zhǎng)線(xiàn)觀(guān)察，但其部分影響或已顯現(xiàn)。

肖鋼另一個(gè)“懂政治”的體現(xiàn)，在于其對(duì)銀行業(yè)黨管干部的見(jiàn)解。

以改革運(yùn)行機(jī)制為要?jiǎng)?wù)之一的國(guó)有銀行改革，歷經(jīng)十年蛻變，四大國(guó)有銀行均已完成股改上市，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到完善，但一些深水區(qū)的改革則難以推進(jìn)，被詬病最多的痼疾之一即是國(guó)有銀行“黨委會(huì)”的存在。

身兼中國(guó)銀行黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)兩個(gè)職務(wù)的國(guó)有銀行負(fù)責(zé)人，一方面代表著黨來(lái)監(jiān)控國(guó)有銀行，另外一方面又要代表股東利益作出決策，兩種身份的矛盾成為商業(yè)銀行決策難以去行政化的根本所在，在市場(chǎng)上一直爭(zhēng)論不休。

面對(duì)這個(gè)爭(zhēng)論頗多的金融改革深水區(qū)問(wèn)題，肖鋼曾公開(kāi)發(fā)表文章，旗幟鮮明地贊成國(guó)有銀行黨管干部制度。

肖鋼認(rèn)為，董事長(zhǎng)和黨委書(shū)記兩個(gè)職務(wù)由一個(gè)人承擔(dān)，是種巧妙的制度安排，有利于董事會(huì)和黨委會(huì)的溝通與銜接，在平衡好各方面利益關(guān)系時(shí)，黨委會(huì)組織動(dòng)員的力量遠(yuǎn)比董事會(huì)大，因此國(guó)有控股銀行必須堅(jiān)持黨管人才原則。在這個(gè)“大帽子”下，肖鋼又強(qiáng)調(diào)金融人才要堅(jiān)持市場(chǎng)化配置，堅(jiān)持效率優(yōu)先，認(rèn)為這才是“有中國(guó)特色的公司治理結(jié)構(gòu)”。

“骨子里是改革派”

了解肖鋼的一些資本市場(chǎng)人士對(duì)記者表示，肖鋼骨子里是偏向市場(chǎng)的“改革派”。中組部的官方評(píng)價(jià)則認(rèn)為其“有改革創(chuàng)新意識(shí)”。

和周小川、郭樹(shù)清不同，肖鋼并不活躍在中國(guó)改革派學(xué)術(shù)圈，記者采訪(fǎng)過(guò)一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都稱(chēng)對(duì)肖鋼并不了解。其偶有發(fā)表的文章，也集中在一些機(jī)關(guān)報(bào)刊例如《求是》雜志、《人民日?qǐng)?bào)》、央行的機(jī)關(guān)刊物《中國(guó)金融》等。

《中國(guó)金融》一位編輯向記者稱(chēng)，這些文章有的是約稿，也有些是肖鋼主動(dòng)想發(fā)的文章。

“他認(rèn)準(zhǔn)了的事情，也會(huì)堅(jiān)持?！崩贤瑢W(xué)這樣評(píng)價(jià)。

履新中國(guó)銀行后推行的中行內(nèi)部人事制度改革，或也是一種佐證。2003年肖鋼主政中國(guó)銀行，強(qiáng)力推行人事改革，整個(gè)中行人事系統(tǒng)重新洗牌，取消處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)等行政職務(wù)，全部人員重新簽訂勞動(dòng)合同，引起內(nèi)部地震。

變革人事，是利益糾葛繁復(fù)的艱難之舉。肖鋼自言“中行還沒(méi)有被確定為股份制改革試點(diǎn)行，就已經(jīng)開(kāi)始思考人事制度改革”。他在《百年中行新變革》一書(shū)中稱(chēng)，到中行后，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部員工流動(dòng)緩慢，相互看不上，過(guò)去通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入中行的人員比較多，上一輩在中行的，下一輩還在，一人進(jìn)中行，親戚也進(jìn)來(lái)，形成千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，又受到劉金寶等一系列重大腐敗案件的刺激，肖鋼決意改革。

這場(chǎng)以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)活力、薪酬與績(jī)效掛鉤的市場(chǎng)化人事改革，在中行內(nèi)部阻力和爭(zhēng)議頗大。

“把職務(wù)職稱(chēng)都改了，沒(méi)有處長(zhǎng)了，內(nèi)部很難接受，因此還是有一些非議，但我們堅(jiān)持下來(lái)了。”肖鋼在接受鳳凰衛(wèi)視采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

一位中行老員工則對(duì)記者說(shuō)，肖鋼初到中行，很謙和，平易近人，大家對(duì)他評(píng)價(jià)很好，但后來(lái)搞的人力資源改革，很多老同事認(rèn)為是敗筆，減了分。“全員大調(diào)動(dòng)，只不過(guò)把處長(zhǎng)名稱(chēng)換成了主管，換了名稱(chēng)，沒(méi)有換內(nèi)容，調(diào)整后各個(gè)職務(wù)板塊之間有交叉，都有權(quán)力，但責(zé)任落實(shí)不清，造成人浮于事?！?/p>

一些中行基層支行員工認(rèn)為，肖鋼是一位沖在一線(xiàn)的很給力的行長(zhǎng)，“他是最好的推銷(xiāo)員”?！八娜f(wàn)億”之后，肖鋼帶隊(duì)去各大省分行，第一時(shí)間和當(dāng)?shù)毓賳T聯(lián)系，從而爭(zhēng)取很多大客戶(hù)貸款，在這些會(huì)談中，他都會(huì)親自上陣溝通，開(kāi)朗隨和，平易近人。

身處央行機(jī)關(guān)二十余年，肖鋼對(duì)政府機(jī)構(gòu)的行事邏輯了然于胸。若想在證監(jiān)會(huì)任上推動(dòng)改革，必將身處爭(zhēng)議漩渦。

在中行已遭受諸多爭(zhēng)議的肖鋼，是否有勇氣在證監(jiān)會(huì)主席一職上繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革？尚未公開(kāi)表態(tài)的肖鋼只在任命會(huì)議上稱(chēng)會(huì)繼續(xù)郭樹(shù)清的政策。

事實(shí)上，在利益極其巨大的證監(jiān)會(huì)，若想改革有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，不僅要有勇氣，還要有高度的智慧拿捏改革和冒進(jìn)之間的分寸感。