基于社會風(fēng)險刑法如何對應(yīng)的探討

方建豐

【摘要】改革開放以來，我國在政治、經(jīng)濟、文化、外交等各方面均已取得長足的發(fā)展，人民的生活水平也隨之顯著提高。但是，相伴隨的的各種社會風(fēng)險也應(yīng)運而生，由此引發(fā)的一系列社會問題也亟待解決。刑法在規(guī)避此分析的職責(zé)將顯得至關(guān)重要。本文就風(fēng)險的淵源及其特點、引起因素以及刑法的應(yīng)對展開分析，希望得出一個應(yīng)對社會風(fēng)險的滿意答案。

【關(guān)鍵詞】社會風(fēng)險；對應(yīng)；發(fā)展

一、社會風(fēng)險的概念

我們已經(jīng)知道風(fēng)險的本質(zhì)是損失的不確定性，在此基礎(chǔ)上我們就比較容易揭示社會風(fēng)險與風(fēng)險社會的內(nèi)涵。就社會風(fēng)險而言，其內(nèi)涵可以簡單地定義為：社會風(fēng)險就是社會損失的不確定性。這一定義所揭示的社會風(fēng)險內(nèi)涵是社會損失的不確定性。要正確把握社會風(fēng)險的這一內(nèi)涵，關(guān)鍵是要正確認識“社會損失”。如果從廣義的社會出發(fā)，那么，除個人損失外，人類生活中的各種損失都可以稱之為社會損失，除個人風(fēng)險以外的任何風(fēng)險都可以稱之為社會風(fēng)險。狹義的社會風(fēng)險是指與政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、文化風(fēng)險、金融風(fēng)險、決策風(fēng)險等相并列的一種風(fēng)險。廣義的社會風(fēng)險其外延極廣，涉及許多學(xué)科，不是社會學(xué)這一學(xué)科所能研究的問題。所以，社會學(xué)所研究的社會風(fēng)險不是廣義的社會風(fēng)險，而是指狹義的社會風(fēng)險。狹義的社會風(fēng)險所指的社會損失有自己的特定內(nèi)涵，有了對社會損失的深入認識，我們就可以給社會風(fēng)險作出進一步界定：社會風(fēng)險是由個人或團體反叛社會行為所引起的社會失序和社會混亂的可能性。

二、社會風(fēng)險存在的特點及其表征分析

要應(yīng)對風(fēng)險，首先必須明確我國當前有哪些風(fēng)險，風(fēng)險的程度和特征如何。唯有如此，才能做到有的放矢。中國社會的風(fēng)險至少存在以下特點：

（一）總體上風(fēng)險較大，且比較集中應(yīng)該承認

隨著科技的發(fā)展、社會的變革，當今社會風(fēng)險的規(guī)模、性質(zhì)和程度遠遠超過了以往任何時代，各國多為如何應(yīng)對風(fēng)險所困，整個世界都進入了“風(fēng)險社會”。但是，較之其他工業(yè)國家，中國的社會風(fēng)險要大得多、復(fù)雜得多。中國進行工業(yè)化和城市化的時間相當短；多種類型的風(fēng)險并存。與西方成熟的工業(yè)國家、市場經(jīng)濟國家相比，我國正處于改革時期，正從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從落后農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，“許多發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷或者解決了的老問題我們還沒有解決，或者還沒有完全解決，而新時代又為我們提出了新問。

（二）貧富差距擴大，出現(xiàn)兩極社會的跡象目前

中國的貧富差距異常突出，以下幾個方面數(shù)據(jù)可以說明這一點： 首先，基尼系數(shù)已超過警戒線。按照國際通常標準，基尼系數(shù)超過0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6 則屬于危險狀態(tài)。據(jù)國家發(fā)展改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院常修澤教授介紹，對我國的基尼系數(shù)，學(xué)界普遍認可的是世界銀行測算的0.47。貧富差距已突破合理界限。”其次，高收入群體與低收入群體的收入相差懸殊。

（三）國家機關(guān)的公信力有所下降

近年來，由于少數(shù)國家機關(guān)工作人員官僚主義、徇私枉法、貪污腐化、弄虛作假等行為的惡劣影響，導(dǎo)致國家機關(guān)的公信力有所下降。具體而言，導(dǎo)致政府公信力下降的原因主要有以下幾個方面： 一是少數(shù)地方政府搞形式主義。二是在改善民生福祉、關(guān)心民眾疾苦方面作為不夠，欠帳較多。三是司法不公的丑聞時有發(fā)生。

三、引起社會風(fēng)險的因素分析

中國不僅存在眾多風(fēng)險源（ 產(chǎn)生風(fēng)險的因素） ，使得風(fēng)險大量涌現(xiàn)，而且存在多種使風(fēng)險放大的因素，這些因素增加風(fēng)險的危險性和危害性，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)生成新的風(fēng)險。具體而言，這些因素包括：人口規(guī)模大、密度高，一旦風(fēng)險發(fā)生會威脅到更多生命；國民整體文化水平不高、科學(xué)素質(zhì)不強，面對風(fēng)險更容易被誤導(dǎo)并做出非理性行為；包括人口、物質(zhì)、信息、資本等在內(nèi)的社會要素的流動急劇增加，推動了風(fēng)險的傳播；社會信任危機，不利于共同體感的建構(gòu)；市場、公民社會等現(xiàn)代治理機制正在形成之中，還存在諸多的缺陷，容易直接產(chǎn)生或誘發(fā)新的風(fēng)險；雖然國家在動員資源、整合社會、規(guī)范市場方面擁有一定的權(quán)威性，但治理結(jié)構(gòu)不合理，管理模式落后，不利于風(fēng)險的分散以及責(zé)任的分擔(dān)；快速的現(xiàn)代化大大提高了自然的“人化”程度，使本來就因為人口過多而脆弱的生態(tài)環(huán)境更容易被破壞。

四、刑法應(yīng)對社會風(fēng)險存在的問題

由于刑法是強制力最強的控制工具，往往成為控制風(fēng)險的直覺選擇； 同時，刑法又處于保障法的地位，要遵循最后手段原則，面臨危機四伏的風(fēng)險，刑法到底應(yīng)該以何種姿態(tài)出現(xiàn)，理論上眾說紛紜。筆者以為，目前至少必須警惕以下幾個誤區(qū)。

（一）全面出擊的冒進主義傾向

眾所周知，刑法具有秩序維持機能。在中國，很多學(xué)者支持冒進主義傾向。如有學(xué)者認為，“在現(xiàn)今的風(fēng)險社會中，毫無疑問，對安全的追求比以往任何一個時代都更加迫切，安全應(yīng)當在法律制度的三個基本價值序列里被給予較之以往更多的關(guān)注。”甚至有學(xué)者提出，刑法從傳統(tǒng)罪責(zé)刑法向風(fēng)險社會的安全刑法轉(zhuǎn)向是社會的必然。

（二）固守傳統(tǒng)理論的保守主義傾向

不少學(xué)者表現(xiàn)出了固守傳統(tǒng)刑法基本原則的傾向。有學(xué)者認為，強調(diào)公民的自由權(quán)利更為重要，因為在社會風(fēng)險中以安全為由侵犯公民的自由的可能性大大增加。

（三）折衷方案的模糊傾向追求折衷是大多數(shù)人的偏好

不僅因為其鋒芒不露，不易受到批判，更在于折衷避免了極端，容易被接受。就刑法如何應(yīng)對風(fēng)險，不少學(xué)者也表現(xiàn)出了折衷的傾向。認為自由保障與秩序維持并重（并合）的折衷觀點或是帶傾向性的折衷觀點。

五、社會風(fēng)險的刑事政策應(yīng)對

如果我們找到了社會風(fēng)險的原因所在，那就可以“對癥下藥”。如何運用刑事政策應(yīng)對這些社會風(fēng)險值得深入探討，如何逐漸化解中國進的社會風(fēng)險，著實是國家、社會和時代所面臨的相當棘手而緊迫的問題。筆者認為，相對應(yīng)的刑事政策應(yīng)當包含以下五個方面。

（一）實現(xiàn)刑事政策的重點轉(zhuǎn)移，加強犯罪預(yù)防

新中國建政以后，我國刑事政策一直處在變化當中，但其中一個顯著的變化是實現(xiàn)了從一貫強調(diào)從重、從快、從嚴的刑事政策到寬嚴相濟刑事政策的轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)當要改變觀念，充分認識刑事政策的要旨應(yīng)當在于預(yù)防犯罪、控制犯罪，而不在于適用法律過程中如何“嚴打”或?qū)挻蟆?/p>

（二）管住權(quán)力，治國先治吏，嚴防腐敗

在中國眾多的社會風(fēng)險中，應(yīng)當說政治腐敗、權(quán)力異化、司法不透明最容易使國家及整個執(zhí)政機制遭受顛覆性的破壞。通過把掌權(quán)者“關(guān)進籠子”，實際上就實現(xiàn)了把權(quán)力“關(guān)進籠子”的初衷，這樣就可以通過監(jiān)督掌權(quán)者的一舉一動來監(jiān)督權(quán)力。

（三）嚴格執(zhí)法，及時、全面、公正懲治經(jīng)濟犯罪

各種刑事犯罪要依法懲治，但今天的中國社會對經(jīng)濟犯罪更為敏感。貪污腐敗已經(jīng)成為社會不和諧、不穩(wěn)定的主要因素，對各種經(jīng)濟犯罪予以及時的制裁，這對恢復(fù)人們對公平的信心是不言而喻的。

（四）防微杜漸，“從小打起”，徹底鏟除黑社會犯罪勢力

黑社會犯罪勢力是文明社會的天敵，也是中國社會的一顆毒瘤。他們通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

結(jié)語

經(jīng)過30年對外經(jīng)濟開放，今天中國的各方面實力已經(jīng)取得了大幅度的提升，巍然屹立于世界民族之林。在取得矚目成就的同時自然出現(xiàn)了一些社會風(fēng)險問題。在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下防微杜漸，完善社會主義民主建設(shè)，改善社會法制完善刑罰制度建設(shè)，努力消除社會矛盾，加快建設(shè)社會主義和諧社會，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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