城市開發模式的演變和影響

李向波　衛蔚　李艷麗

到2011年末，中國城市化率已經達到45%，還遠遠落后于發達國家，郊區化水平更有待發展，所以在相當長的時間內還會延續高速的城市化進程。因為全球變暖和可持續發展的要求，探討與研究我國城市化發展過程中低碳、綠色、環保與節能型的城市開發模式正成為主流；城市開發模式與構建和諧社會是兩個與時俱進的研究內容，對我國經濟建設和穩固發展以及城市品牌的建設起到保駕護航的作用。挖掘城市開發模式會提升人們的價值觀，構建和諧社會有利于改變人們的社會心態，處理好二者的關系將有助于城市的整體協調發展，在城市發展戰略中有很現實的指導意義。本文通過梳理城市開發模式過程中城市結構的變遷和城市功能的鞏固，發現和諧化城市發展脈絡將會成為城市發展的努力方向和下一個目標。接下來，分別從城市開發的結構模式和功能模式演進闡述了城市開發模式的變遷，最后給出我國城市發展模式的建議。

1 城市開發的結構化模式

從經濟視角研究城市規劃的開發區模式從未過時，開發區經濟發展模式方興未艾，總部經濟模式正如火如荼，比如上海南京路總部經濟產值，北京中關村的總部經濟成為各省市效仿的炙手；這一點已經催生了中國經濟發展特色和經濟動能特質。下面從開發驅動模式和資源驅動模式兩個層面闡述結構轉型視角下的城市開發模式。

1.1開發驅動模式

趙鵬軍和彭建（2000）指出衛星城代表了80年代美國城市郊區化趨勢，全美邊緣城市形成了六成以上的寫字樓格局。而中國的各類開發區具有中心城市外圍城的地域特點，卻較難形成類似美國衛星城的模式。我國大中小城市的經濟發展無不采取開發區模式，開發區模式與衛星城發展模式不同，已經成為核心城市容納外來務工人員、大中專畢業生的最主要地區。很多開發區是從缺少關注、雜草叢生、荒堿灘涂地區蛻變而來，曾一度成為城市外來建設者的大本營，城市建設者及其親眷目睹開發區繁衍生息，成為開發區人日的主要成份；到大學生就業季，大部分外地生源的本地畢業生和外地畢業生涌向大城市周邊的開發區。我國城市開發區規劃與建設是基于城市經濟進步和結構調整開展的城市模式變遷，而開發區中的本地居民比例和城市功能明顯不足，在春節年假期間，很多城市開發區的人口密度較平時有半數以上的驟減就說明了這個問題。單純從經濟增長角度建設開發區推動城市發展已經隱含著某些缺失，一定程度上成為郊區城市化發展的雙，刃劍，以及城市高房價的一大誘因，這體現了開發驅動模式的不足。

1.2資源驅動模式

牟麗和梁琦（2010）認為在資源開發的基礎上發展的資源型城市，由于不具備經濟積累和準備階段的過渡，往往成為最早衰退的城市，亟需提早醞釀城市轉型規劃。資源是建立現代工業經濟的起點，為工業文明進步發揮了重要作用，這種模式在城市發展初期，為實現規模經濟，加速城市發展進程起到積極推動。這是單純從經濟發展角度被動推動城市前進的模式，雖然城市發展從結構上發生了變化，不能從城市功能意義上有可持續發展的改觀。表現出資源驅動模式的嚴重弊端。

2 城市開發的功能化模式

因地制宜進行城市可持續發展規劃的模式是城市功能驅動的，構成了城市品牌的靈魂。摒棄單純的經濟利益驅動的開發驅動模式和資源驅動模式，國內外學者和城市規劃大師不約而同地選擇了城市功能的完善。下面將從集約化開發、生態化開發，以及和諧化開發三個角度展開城市發展功能模式驅動的相關分析。

2.1集約開發型

對城市有形資源規劃需要與環境和生態的可行性論證協同進行，還須關注當地人文情懷。周索紅和楊利軍（2005）指出從城市開發強度角度看，現代城市交通規劃理論可以劃分為分散化、集中化與折衷化三大類。每個城市或許都普遍存在三種模式，但是不同文化背景、密度背景和地域背景下發揮的作用不盡相同。美國的衛星城市使分散化優勢得到極大發揮；很多大型城市對城市功能資源的追捧，導致地域蔓延同時很難發現獨立衛星城的蹤跡；有效的城市規劃，兼顧了城市核心區的膨脹與人口壓力的均散化；否則，城市發展過程中不斷延展且不斷臃腫現象會更加明顯。集聚化過程是大城市發展的必經之路，以蒂姆西·比特利為代表的緊湊型城市發展模式是歐洲綠色城市主義的一種凝練。因為城市具有優越的公共資源環境，各種文化背景的居民普遍認為高密度并不意味著生活質量的降低，而生活質量的退化與城市擴張過程中社區服務、管理、執行效率狀況，以及安居樂業、生態化執行力、交通配置、城市密度資源狀態有直接的關系，這就要求城市開發過程中應該將集約的模式向更生態與和諧的方向發展。

2.2生態型城市

生態型城市開發模式使城市開發向高價值層面發展。Register（1987）認為生態城市即生態健全的城市，是低污、節能、緊湊、充滿活力并與自然和諧共存的聚居地。交通是城市居民感知的重要窗口，以公共交通為導向的開發模式成為低碳城市目標的一個關鍵決策，歐洲綠色生態城市實施了公共運輸系統、無機動車交通、無汽車住宅區及其它控制機動車的戰略，其發展理念已經付諸行動，自行車行動計劃就是非常好的實例。在生態型城市發展模式中，公交網絡的出行策略和綠色規劃材料與技術對城市CBD和社區的開發規劃起到積極推動和引導；文化創意產業在城市GDP的比例也將成為生態型城市發展的關鍵因素。

2，3和諧化城市

生態型城市在生態物質文明的基礎上還須要推動城市精神和城市可持續發展品牌建設，形成和諧化城市。和諧化城市經濟應該由絕對大比例的文化創意產業和服務業支撐，應該有效實施新興產業在類型、時間和空間上的布局，有互補的城市新區或新城，有良好的社區居民評判和社區居民認同感與榮譽感，低碳出行便捷、安居樂業，有文明的居民習慣，形成普遍認可的城市口碑。社區可持續發展理念中已經凸顯社會價值屬性和城市居民角色的重要性，已經認識到居民、社區和城市的凝聚性問題，社區和諧成為研究和實踐城市中關愛民生和以人為本的重要內容。城市交通的高效、安全、節能成為城市宜居的先行解決問題，是現代城市文明的一個縮影，具有公交優先意愿的城市居民應該占有較大比例。城市規模的擴張帶來有形和無形城市資源的稀缺，建設城市與郊區的30分鐘出行工作圈，和諧規劃城市居民的吃住行游購娛，建設和諧的生活工作環境，將會對城市化進程產生積極的影響。

3 結論

城市規劃科學隨著工業文明的發展率先在西方國家得以萌芽，19世紀以來，花園郊區和花園城市的認知迅速形成。西方城市在工業革命第一波發展歷程中，形成了城市土地和郊區土地的同質特征，城市和郊區人口分布相對均勻。畢竟人口密度相對稀疏的工業革命前期容易形成城郊的均質化發展，而城市居民對工業文明以來的城市公共福利追求從未衰減，人口的進一步擴張導致城市增長速度更快，形成了高樓櫛次鱗比的普遍現象，城郊福利資源的落差增大，城郊的人口均衡化發展缺失了自然動力。所以，從城市規劃角度思考，中國與西方城市的結構化規劃開發不具有明顯的可比性。

中國很多城市在理清城市結構化開發模式弊端過程中經歷了挫折，對城市功能化開發模式的復制性問題在探索中逐漸產生了成熟見解。在集約生態化城市開發模式中，城市的物質環境和社會環境得到充足的重視，兼顧和諧化的城市開發模式必將對中國城市可持續發展產生積極影響。將本文結論概述如下：

（1）提升城市功能驅動的城市開發模式是城市可持續發展的原動力，經濟開發區主導的城市發展動因中，應該融入集約生態模式；物質和環境完善的同時還須關注人文情懷。

（2）因為人文背景差異和工業化發展歷程不同，美國的外延和歐洲的內斂城市發展模式在中國很難拷貝，而公交優先和綠色生態理念已經在我國城市居民中產生一定的共鳴，中國城市須揚長避短，更須提高城市居民意識兼須增強執行力。

（3）中國特色城市開發模式中需要融入社區人文關懷，從城市居民對“家”理念的認知提升中，建立城市可持續發展的群眾基礎；還要調整城市經濟格局和空間環境，實現真正的宜居城市環境，使城市達到人、自然、社會和環境的和諧化。