碳稅法律問題研究

喬磊

摘要：碳稅作為一種稅收手段，在促進節能減排和發展低碳經濟中的直接作用已開始在部分國家開征過程中得到了良好的體現。我國作為一個碳排放大國，在節能減排方面負有更大的壓力。國外實踐和國內外學者理論證明開征碳稅是實現節能減排最直接最有力的方式。

關鍵詞：碳稅 節能減排 低碳經濟

一、碳稅概述

全球氣候變化已經成為人類21世紀面臨的重大挑戰，減少溫室氣體排放已成為當今國際社會普遍關注的環境和社會問題。CO2是引起全球氣候變化的最重要的溫室氣體，如何控制CO2的排放成為各國共同關注的焦點問題。

碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱，以減少二氧化碳排放為目的，對化石燃料產品，按其碳含量或碳排放量征收的一種稅。其具有以下特點：第一，碳稅是一種調節稅。碳稅作為一種宏觀經濟調節手段，能夠發揮激勵作用，促進節能，促使可再生能源和清潔能源的推廣使用，以實現經濟可持續的發展。第二，碳稅是一種間接稅。與直接稅不同，碳稅是在生產或消費過程中征收。第三，碳稅的實施具有差異性。在不同國家和地區的不同經濟社會發展階段實施碳稅，其實施效果有較大差異。因此也決定了碳稅的開征不可能實行統一的稅率，應當根據各國、各地區的具體情況制定不同的實施方案。第四，碳稅影響具有廣泛性。碳稅的征收涉及社會經濟和人民生活的諸多方面，在征收碳稅的過程中，實施國不僅考慮到經濟效率、環境效果，還要考慮到社會效益、國際競爭力等問題。……