建設工程造價控制的研究

武靜

摘 要：介紹了目前建設工程造價控制的現狀，針對性地提出了有效控制工程造價的措施。實踐表明，對建設工程造價控制具有積極有效的作用。

關鍵詞：建設工程；造價控制；措施

1 現狀

工程造價在不同的場合其含義不同。一般是指某項工程在建設中所花費的全部費用，也可以指一項工程進行建設預期的開支或實際開支的全部固定資產投資費用。有效地對工程造價進行控制，將造價控制在一定限額內，除了防止造價超出預算之外，還可以合理分配人力、財力及物力。

目前對于工程項目的造價管理，普遍存在著一些陋習[1]。最普遍的就是忽視工程項目前期階段的投資決策與控制，把主要精力放在工程施工階段，造成了先建設后算賬的不良后果；算細賬、算小賬而不算總體造價，輕決策、重實施造成項目合同造價管理失控；工期超合同工期、超合同價嚴重、設計大量變更甚至返工，造成資金、人工、材料的大量浪費，加大了工程造價甚至也影響工程效益等等。由于造價控制及管理的意識比較淡薄，對于工程的全周期控制難以實現。為了適應國內及國際間越來越激烈的競爭，企業就必須對投資進行事前預測與全過程的控制，建立符合市場經濟規律的工程造價管理體系。

2 控制工程造價措施

建設工程的實施分為若干階段，有投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段。只有對于每個階段做好造價控制，才能保證將整個建設工程造價控制在合理范圍。

2.1 投資決策階段

整個建設工程造價控制的最初階段是投資決策階段，這個階段對于整個工程的造價控制影響非常大。該階段的造價控制要注意以下幾點：⑴經濟、適用、適應的建設原則。確定建設工程的規模時根據實際情況考慮環境、技術、市場等因素；確定地址時要考慮交通運輸、水、電等基礎設施以及氣象、水文和地質條件；還要注意選用的設備間配套問題以及備件與原材料、維修能力間的配套。⑵可行性研究。由于可行性研究從系統出發，對財務、技術、商業、經濟以至環境保護、法律等多方面分析和論證，以確定建設工程是否可行從而進行投資決策。做好可行性研究可以減少和避免投資決策失誤，提高社會效益、環境效益及經濟效益。

2.2 設計階段

據統計，建設工程設計費只占到工程總投資的1%左右[2]。在決策正確的情況下，初設階段的設計影響項目投資的可能性為85%左右；技術設計階段，影響項目投資的可能性為 50%左右；施工圖階段，設計影響項目投資的可能性為20%左右。 因此，工程設計階段是影響和控制工程造價的關鍵階段。設計階段的造價控制有以下幾點：

⑴標準設計。工程建設標準化的一個重要措施就是標準設計。標準設計能夠保證設計質量、減少重復勞動、提高工程質量、加快建設進度、提高勞動生產率、節約建設材料、降低工程造價。⑵現場資料盡量詳盡。由于建設工程地質條件、拆遷占地、材料來源、運輸方式及距離等因素對工程造價的影響極大，因此必須對現場進行詳盡調查，才能科學合理的進行工程設計、控制工程造價。⑶設計方案優化。建設工程使用價值工程進行方案的優化。價值工程以提高企業的經濟效益為主要目標，以最少的費用換取所需要的功能。

2.3 招標階段

建設工程行業招投標主要有下述兩種方式：

⑴公開招標。公開招標是一種無限制的競爭方式，由于投標不受地域限制，招標人有較大的選擇余地，可在眾多的投標人中選定報價合理、信譽良好、工期較短的承包。

⑵邀請招標。邀請招標由采購人根據承包商的資信和業績，選擇一定數目的法人或其他組織，向其發出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的承包商。

2.4 工程實施階段

建設工程實施階段中工程施工費用大約能占整個工程造價的60%左右[3]，因此在工程實施階段進行造價控制應是重中之重。該階段造價管理主要有施工管理、結算管理。

⑴嚴格控制現場簽證。為實施承包合同，由業主組建或選擇監理工程師單位依據合同對承包商的生產（進度、質量和投資）進行監督和管理工作。監理需要審查分包單位的資質，提出審查意見，審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃，審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算，審查和處理工程變更，審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收等。對于現場簽證，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時將難以復查工程量，只能按定額規定進行結算，從而造成工程造價的大大增加。

⑵加強設計變更的審查。設計變更對工程造價的影響非常大。設計變更發生得越早損失就越小。要嚴格控制設計變更，就應該盡可能把變更控制在設計初期。即使變更可能在技術上是最合理的，也應該考慮變更后所產生的效益與變更后增加的費用，權衡輕重后再做決定。

⑶把好結算審查關。結算是控制工程造價的最后一關。在確定工程造價時，結算審核人員應該要嚴格按照合同辦事，根據建設方提供的資料進行審核，同時也需要深入現場，審查施工單位是否按照圖紙和合同規定完成全部工作。

[參考文獻]

[1]梁少紅.工程造價控制淺談[J].科技信息，2010，（33）：445-446.

[2]王西峰.關于建設工程造價管理的研究[J].天水師范學院學報，2007，27（5）：48-50.

[3]李躍軍.建設項目全過程工程造價的控制研究[J].工業建筑，2010，（40）：1071-1074.