房地產到底還能不能調控？

許一力

社科院更是發文稱，今年中國房價已面臨全面失控。那么失控的關鍵環節出在什么地方呢？是中央政府么？是房地產商么？是銀行么？都不是，歷來房地產關鍵的失控環節都在地方政府。

我們深切感覺到地方政府對于地產調控的態度實在太重要了。如果地方政府真要動真格降本地房價的話，房價還真是能迅速下降的。看來真正能觸動房價的方法還是多著的，比如增加土地供給降地價，行政管制本地的房價，這些都是動房價的真正有效方法，但是各地政府用了么？

今年一季度，全國公共財政收入增長7%，比去年同期回落7.8個百分點。其中，中央財政收入同比下降0.2%，而地方財政收入同比增長13.7%。中央地方財政收入的冰火兩重天，恰恰反映出的，是地方土地收入的暴增——一季度地方賣地收入增加47%。這個數據在全國加大調控力度的當下顯得有些可笑。

顯然是因為地方政府的財政對房地產太依賴了。目前，房地產相關的稅收占地方財政收入的40%-60%，個別地方更高。不賣地，就意味著沒有收入，沒有收入，不少項目就要斷糧，這就意味著地方壞賬會呈現一種爆炸性的增長，特別是在前些年部分特大項目上馬之后。地方政府債務問題非常嚴重，只有靠著不斷投資，才能讓項目周轉，不至于出現債務危機。

所以，土地收入對于地方政府，在象征著實權的意味之外，更有著一種保命錢的味。地產調控的最大猛藥在于改變地方政府的態度，讓地產調控跟烏紗帽掛鉤。未來無論是集中加大土地供應量、加大經適房、兩限房等保障性住房的供給比例，這些都是未來可以在各地實施的行政改革手段，甚至是向政府指導價、限利等有待商榷的強硬調控手段，也并非完全沒有實行的理由。只不過，我們看到的是，當下，地方政府仍然處于睜一只眼閉一只眼，處于難得糊涂的偽調控節奏中——第一，調控并沒有給地方經濟帶來直觀的好處，反而將大規模減少其地產稅收；第二，不調控，至少是弱調控，并沒有為其帶來直接的害處。

房價與地方政府的關系早已經成了一種“非不能也，實不為也”的互利局面。中央想要打破這種循環，就必須從更加精準的角度出擊。無利不起早，而烏紗帽恰恰是這樣一個利，有這樣的利害驅動，相信地方政府會很快找到樓市難于調控的癥結所在。