因地“制”宜，雙向走出去

劉偉剛

2013年第一季度，我國經濟開局良好，外貿出口呈現回暖跡象。港口城市寧波更是出口、投資、消費“三駕馬車”腳步穩，經濟實現“開門紅”。會展業作為寧波城市和產業發展的倍增器，全面拉動了區域的經濟增長。會展辦作為負責全市會展業發展規劃、政策制定、監督管理工作的政府組織，在指導各縣（市）、區和市有關部門做好會展業發展促進工作中起到了重要作用。日前，本刊記者就寧波市會展辦如何針對當地的優勢和特點發展會展業，采訪了寧波市人民政府會展工作辦公室副主任徐合如。

《中外會展》：2008年寧波出臺了《關于加快推進寧波國際會展之都建設的若干意見》，請您談談2013年新政策在資金資助方面的政策有什么調整？今年會展辦的發展目標有哪些？

徐合如：寧波市政府長期以來非常重視會展業發展。自2003年以來政府出臺了一系列政策努力將寧波打造成國際會展之都。2013年，寧波市政府將出臺新政策，計劃每年繼續安排2500萬元會展業發展專項資金，重點對一些國際化、規模化、專業性強、有潛力、有創意的市場化會展項目加大扶持力度。

新政策的調整，一是降低資助門檻，由過去2萬平方米的基數調整到6000平方米左右，擴大資助范圍；二是提高資助金額，新政策相比老政策在展會同等面積的情況下，金額大幅提高；三是擴大資助范圍，增加了會（議論）和節慶的資助內容，除了對會展項目本身的資助外，還增加了對辦展主體培育的資助和對中介機構或個人招商招展作出突出貢獻的獎勵；四是對符合產業導向的展會提高資助額度比例，對重點品牌會展項目，實行“一展一策”的政策；五是對展會進口展商所占面積采取場館場租費減免政策。

近年來，市政府除場館建設外，先后劃撥財政資金近20億元對會展業進行重點扶持，對成長型的新展會幫扶尤其明顯。我認為政策是原則性的杠桿，可視其展會具體情況給予適當政策傾向。

根據寧波會展業發展的現狀，未來我們將進一步推進寧波區域性國際會展之都的建設，重點發展進口型貿易類展會和符合地方產業導向的專業性展會。在新政策調控下，經過未來幾年的發展，每年力爭舉辦優勢進出口貿易類展會10個，特色消費類展會10個，優秀節慶和會議10個；取得國際展覽聯盟（UFI）等認證的會展項目共10個；展覽面積2萬平方米以上的大型展會項目突破30個；形成若干個相關行業的會展項目基地，著力將寧波打造成立足浙江省、服務長三角、輻射中西部、對接境內外和具有進出口貿易特色的區域性國際會展之都。

《中外會展》：當前政府倡導經濟的“轉型發展”，請您談談寧波會展業將如何實現轉型升級？

徐合如：轉型升級是目前我國經濟發展的重大課題，會展業作為經濟發展的助推器，現階段轉型升級已成為業內共識。寧波會展發展初期，眾多的消費類、綜合性展會促進了經濟發展、豐富了我市物質文化生活，但近年來已無法滿足寧波的發展要求。寧波市會展的轉型升級將依托港口區位優勢，結合產業結構，由消費類展會向貿易類展會轉向；以地方優勢產業為導向，提高出口展辦展質量，大力引進開發進口展；同時建設相關行業會展產業基地，打造一批國際化、規?；?、專業化和特色化會展項目。

對此，寧波市政府將出臺更細化的政策加以引導和扶持。在政策引導方面，寧波市將整合提升政府主導型會展項目，提高市場化程度；創新發展市場主導型會展項目，提高專業性、貿易類展會項目比重。在政策扶持方面，繼續大力扶持出口展，擴大出口銷量、拓展國際市場；同時加大對進口展的扶持力度，將進口貿易取得的收益繼續投放到出展領域，形成良性循環。

未來工作中，完善展會評估體系也是很重要的一環。政府首先要探索建立會展業統計制度，把會展業納入國民經濟統計范疇。其次，政府籌備建立寧波會展評估中心，在公平、公正的原則下對展會進行第三方評估，為會展項目的績效評估、完善展會數據庫和展會信息發布平臺提供科學依據。

《中外會展》：近年來，寧波會展在出展領域一直領先。在今后寧波會展國際化的戰略步驟是什么？

徐合如：長江三角洲地區已成為亞太地區重要的國際門戶和全球重要的先進制造業基地，是具有較強國際競爭力的世界級城市群。寧波位于長江三角洲南翼，是長三角南部的經濟中心，也是全國先進制造業基地和現代化國際港口城市，商務業務擴展性非常好。過去我們提倡“走出去”，由出口拉動經濟，通過寧波出展，幫助企業將當地商品推向世界。而現在要結合“引進來”，今后寧波的出口業、進口業要雙向推進，出口展、進口展要和諧發展。下一步，市政府將大力開展招展招商工作，爭取吸引一批國際性展覽公司和國際性展會落戶寧波。壯大寧波會展業的發展，提高國際化水平。

今后，我們將堅持走出去與引進來相結合的會展傳播手段，塑造寧波會展業的整體形象，集中力量宣傳優良的會展業發展環境，以及推廣一批品牌展覽、節慶、會議、賽事項目。同時，積極引進優質展會、論壇在寧波舉行，學習和吸收其他城市先進的經驗和理念。簡單說，“引進來”也是為了更好的“走出去”。

《中外會展》：余姚市、慈溪市，寧?？h三地會展業都呈現良好勢頭，對此寧波會展辦在201 3年的新政策上，將如何使這三個地區會展業健康有序發展？

徐合如：余姚、慈溪、寧海三地的縣域經濟發展勢頭良好，在寧波會展業的發展處于優勢地位。余姚有塑料城，慈溪是全國最好、最有名氣的小家電之鄉，寧?？h是世界辦公用品制造基地。這三地未來會展業發展方向是切合當地的產業發展優勢，因地制宜的發展相關會展項目。我們政府要推進的工作，一是政策導向性的幫扶措施。包括對縣（市）、區有同樣配套的政策，產業規劃與資金資助；二是宏觀調控。一方面是將消費性展覽與當地社會消費需求相連，另一方面發揮當地產業優勢，開發相關會展項目。同時依靠市里大型品牌展會的資源，實現資源與當地產業相結合，開辦分展；三是評比與獎勵機制。我辦每年對各縣（市）、區進行一次綜合考評，結合各項考評指標，對做得好的進行獎勵，對有所欠缺的進行指導和幫扶。

另外，未來市政府將完善各項服務功能，更新會展基礎設施以及改善交通環境，提高酒店的數量和服務質量，使城市更適應會展業發展。

《中外會展》：2013年中國寧波人才科技周將于9月舉行，屆時將會吸引大量人才進行溝通交流。寧波政府對于會展人才的培養和引進的戰略部署是什么？

徐合如：在“以人為本”的今天，會展業的競爭日益激烈，核心就是人才的競爭。盡管相比傳統產業，會展方面的人才培養起步晚，但現在發展已呈現良好局面。僅高校而言，現以寧波城市職業技術學院、寧波萬里學院為首，在寧波有7家高等院校開設了會展專業及相關課程，每年為寧波會展行業輸送近2000名專業人才。

對于會展人才的培養與引進，寧波市正努力健全培訓體系，培育一批會展輔助人才和支柱人才。政府引導會展從業人員參加國內外各類學習培訓。在會展教學中，提倡“參、學、實踐”，將教學與實踐相結合。會展企業作為高校的實踐主體，它們與高校之間的合作，會讓學生在實踐中豐富會展知識，同時也為企業自身創造價值。教學除研究、實踐外，還更重視學生創業創新意識的培養，走“產、學、研”一體化發展的路子。

在政策上，政府對先進會展教育工作進行獎勵支持。寧波會展促進會每年與人力社會保障局通力合作，進行相關國家級的會展業技能培訓。

此外，人才戰略還有很重要的一點就是“引進”，政府將不斷的出臺新政策幫助會展企業吸引人才。我們初步構想“會展教育聯盟”發展思路，希望與走在前列的會展教育機構多進行溝通學習，借鑒國內外優秀的教學課程、新穎教學形式，實現各地區共同進步。

采訪中，記者了解到寧波會展辦第一季度的展會有20多場，政府組織工作很緊張。徐主任在采訪中也表示寧波的會展業也正處在過渡時期。這次寧波市政府會展辦組團赴京，與多家國家行業協會和著名展覽公司進行了溝通，針對寧波會展產業導向、場館條件、資助政策、服務保障體系等方面重點宣講。2013寧波市政府力爭將寧波會展業推向全新的高度。