民主協商 構建和諧企業

吳利亞

上海華鑫物業管理顧問有限公司是上海儀電控股集團全資國有企業，經營不動產租賃和物業管理顧問服務，主營業務收入2.6億元，員工900多人的物業公司。近幾年來，公司黨委以“黨建帶動工建，工建服務黨建”的思路，創新工會工作方式，把竭誠為職工服務作為工會一切工作的出發點和落腳點。通過“職工代表大會”這一企業民主管理平臺為突破口，以民主協商，來構建和諧企業。

本文就民主協商，構建和諧企業談一點看法。

一、民主協商的意義

1、維護企業職工權益

工會工作維護職能，要做好兩個維護統一。工會不僅承擔起員工利益的代表者和維護者的角色，旗幟鮮明地站在職工立場上，維護員工權益，發揮協調勞動關系的作用，而且也要維護企業的利益，必須妥善處理平衡好職工利益和企業利益之間的關系，客觀反映職工的愿望和要求，多為職工辦實事、辦好事，把握好維護職工權益和企業利益的最佳結合點，促進公司的持續發展，又在發展中維護職工的合法權益，達到兩個維護統一。

2、構建職工滿意企業

工會工作推進民主管理建設，維護職工合法權益，保護職工切身利益，為職工排憂解難，實施“廠務公開”，目標為構建職工滿意企業，營造一個良好的企業環境。

3、促進社會和諧穩定

隨著社會主義市場經濟體制的確立和發展，產業結構的不斷調整，出現了社會利益主體的多元化和企業勞動關系復雜化，使企業內部利益矛盾的沖突增多。從而不同程度地影響了企業和社會的穩定。工會做好穩定工作，善于發現問題，分析問題和解決問題，處理好改革、發展、穩定工作，是構建和諧企業的保證，以促進社會和諧穩定。

二、民主協商的原則

1、以法律、法規為準繩

遵守國家有關法律、法規、政策，是開展民主協商的首要原則。因此，民主協商必須以《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等為協商依據。

2、以相互尊重為前提

民主協商是指工會代表職工一方與企業方代表為簽訂集體合同或轉向集體合同進行商談的行為。因此，無論是企業方還是工會，職工都應在相互尊重、平等協商上，達到共決、共贏、共享。

3、以誠實公平為關鍵

民主協商，唯有做到誠實守信，雙方才能真正公平合作，達到簽訂合同與履行的真實性和有效性。

4、以實現雙贏為目標

民主協商，謀求實現勞動關系雙方權益的共贏，達到“促進企業發展，維護員工權益”的目的。

三、民主協商的內容

民主協商范圍可涉及職工在勞動就業、工資收入、社會保障、勞動安全、民主管理等熱點、難點問題的訴求。

一段時期以來，華鑫物業公司職工對企業分配、用人機制存在的問題有不同意見。特別是在職工滿意度調查問卷中，職工群眾對于工資水平、福利待遇、績效考核、職位晉升等方面意見較多，總體反映不夠滿意。

尊重和傾聽職工群眾對切身利益的關切，謀求企業和職工的共同發展，是推動企業建立和諧穩定的勞動關系的重要內容。為此，工會組織作為職工群眾思想和意愿的第一知情人，對公司勞動關系現狀深入一線職工群眾進行調研。對前期《集體合同》履約情況進行檢查，主動了解突出問題，幫助各方解讀法律法規，梳理影響勞動關系較為突出的問題，制定了“具體規劃，有序推進，突出重點，務求實效”的措施，運用職工代表大會制度的有效平臺，組織職工參與公司的民主管理，注重維護職工利益的針對性和實效性，首次把制定《工資集體協商協議》作為職代會的重要議題。

四、民主協商的運作

1、制定民主協商安排

一是制定民主協商的總體思路。如2012年工資集體協商，確定了“工資集體協商依靠職工代表，工資集體協商惠及職工群眾，工資集體協商推進勞動關系和諧，工資集體協商促進公司發展”的總體思路。

二是制定民主協商的協商方案。工會廣泛征求職工對工資集體協商的訴求，了解行業職工工資水平，分析本公司職工目前工資狀況和公司近些年的經營發展目標，學習和掌握國家有關法規、政策，在此基礎上擬定《工資集體協商協議》（草案）。

三是確定民主協商的時間表。雙方代表于每年4月份就公司當年工資的分配水平、增長幅度、增資時間等事項進行集體協商“。

四是確定民主協商的人員組成。以協商內容難易程度、工作量大小，由具有經營管理、勞動工資、財務、法律人員參加；人員的精干、高效，并雙方代表能對等。

2、提出協商議題要約

工會就集體協商主動向公司行政發出要約，協商內容上既從職工群眾問卷調查中反應的突出問題著手，提高針對性；又在集體協商初始時注意循序漸進，切實可行，立足當前，著眼長遠，堅持集中要約與動態要約相結合，增強可操作性。

3、認真平等民主協商

協商是關鍵的環節。協商會議由雙方首席代表輪流主持，雙方應本著相互尊重、相互理解、積極合作的原則，平等協商，求同存異，對要約事項進行充分討論，起草集體合同（草案）。

4、職代會的討論通過

工會積極發揮職工代表參與集體協商的主體作用，將草案文本印發各個職工代表小組進行廣泛討論，反復四輪修改、完善和易稿，并在職代會現場聽取職工代表意見。為使協議表決真實表達職工意愿，按照“上海市職工代表大會條例“規定，職代會啟用了無記名投票方式進行表決。大會表決高票通過，充分說明體現廣大職工的意愿和要求，符合國家的法律、法規、政策，從企業實際出發。

5、協商合同履行實施

民主協商談判、討論、表決除報送勞動部門審查備案外，履行合同又是關鍵環節?！半p方各委派3名代表參與組成監督檢查小組。監督檢查小組每半年檢查一次。檢查結果以書面形式提交雙方首席代表，并由各方首席代表負責處理?！庇欣趨f議的操作，確保協議體現協商成果的落實。次年年初組織了由工會、職工代表、審計等參與的《工資集體協商協議》檢查，人力資源部匯報了當年工資薪酬調整和協商協議履約情況，并對存在問題提出整改意見。使職工的權益切實得到保障。

五、民主協商的效果

1、維護了職工的工資權益

一是職工增資列入公司一項重要工作，早作預算、早作計劃、早作安排。

二是落實員工最低工資保障，實行低工資職工增資與社保統籌費調整同步。

2、維護了職工的發展權

《員工手冊》是公司內部規范企業與員工行為的準則，涉及員工的切身利益。工會協商《員工手冊》修訂突出了企業與員工共同發展，從職工職業發展與職業競爭力來定位職工素質工程，為個人發展創造良好條件。公司按照“物業經營”、“物業顧問”的要求，高度重視職工個人的發展，為職工實現自我價值搭建平臺。

3、維護了職工勞動保障

一是職工健康普查在由原來每二年一次基礎上，增加男57周歲、女47周歲及以上員工實行每年一次；

二是每年開展一次安全遵循審計，加強安全勞動衛生檢查和隱患整改工作，為職工群眾提供了一個安全與健康的工作環境。

4、維護了企業、社會和諧

職工參與企業民主管理在穩定職工群眾思想、協調勞動關系方面起著“穩定器”的作用。只有充分發揮職工參與民主管理的重要作用，把保障和改善民生放在更加突出的位置，正確處理好改革、發展、穩定關系，才能實現好、維護好職工群眾的切身利益，從而引導好、發揮好職工群眾的積極性和創造性，促進公司的發展和穩定，實現社會的和諧。

（作者系上海華鑫物業管理顧問有限公司黨委副書記、工會主席）