高校引入合同能源管理的必要性分析

朱小龍 張禮國

摘要：近年來，隨著能源的緊缺和環境的惡化，對節能的呼聲越來越高。高校是用能大戶，進行節能也勢在必行。高校實施合同能源管理是利用市場機制促進節能減排和提高能源使用效率的有效模式，能夠實現環境、經濟、科技、社會的協調發展，實現整體社會的和諧健康可持續發展。

關鍵詞：生態文明合同能源管理必要性

0 引言

十八大報告首次單篇論述“生態文明”和提出建設“美麗中國”概念，報告中提到要節約集約利用資源，大幅降低能源、水、土地消耗強度。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。而高校實施合同能源管理正是利用市場機制促進節能減排和提高能源使用效率的有效模式，也是建設“美麗中國”，實現中華民族永續發展的客觀需要。

合同能源管理，是70年代在西方發達國家開始發展起來的一種基于市場運作的全新的節能新機制。我國2011年1月1日實施的《合同能源管理技術通則》對合同能源管理的定義：“節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制”。

1 安徽省對高校的節能目標

2011年8月，安徽省政府在“十二五”重點行業（領域）節能目標分解中，將教育系統重點學校的能耗下降目標確定為10%。根據省政府部署，2011年12月，省教育廳召開全省高校節能工作視頻會議對“十二五”期間全省高校節能工作進行全面部署，和31所廳直屬高校主要負責同志簽訂“十二五”節能工作目標責任書，明確各高校分年度目標和總目標，要求各高校加大投入，切實推進。做好節能工作投入必要的資金，更新改造老舊耗能設備設施，使用節能新產品、新技術。為此教育廳設立節能工作專項，每年安排經費600萬，用于能耗統計、節能改造、合同能源管理、節能宣傳培訓和獎勵考核優秀單位等，以保證節能工作開展。同時省教育廳會同省發改委、省統計局、省機關事務局，在廣泛調研和征求意見的基礎上牽頭制訂了《安徽省高等學校節能工作考核暫行辦法》。將對各高校節能工作效果進行考核，其中是否實施合同能源管理將作為一項重要考核指標。2012年6月，安徽省政府再次下發《關于在政府機關、高校、醫院等重點用能單位開展能源診斷推行合同能源管理的通知》，文件上明確要求高校開展能源診斷工作，并在此基礎上大力推行合同能源管理。由此可見各高校進行合同能源管理勢在必行。

2 高校引入合同能源管理的必要性

高等院校是培養人才的基地，擔負著引領科學與文明的社會責任，也應在節能減排工作上率先垂范，應將節約理念貫穿于整個院校工作和生活之中，在教學教研、學生生活、行政及后勤保障服務等領域實現節能環保。各高等院校在進行節能改造時，積極引入合同能源方式能在實現良好的經濟效益和社會效益的基礎上，最大限度地提高資源效率，提高辦學效益。對高校引入合同能源管理具有以下現實意義：

2.1 幫助各高校分析現狀，深度挖潛 我國公辦大學歷史悠久，眾多老建筑，老設備都在使用，損耗大、效率低、運轉成本維護成本高，各高校用能方式簡單，管理粗獷，能耗浪費嚴重。雖然最近幾年各高校都加大了用能管理力度，進行一些節能改造，但仍然存在不少問題，在合同能源管理應用上有巨大空間，具有較大的節能潛力。

2.2 申請政府專項資金補貼 高校對合同能源管理項目不了解或不熟悉，想實施的節能項目如欲申請財政補貼，應執行何種標準、何種模式都不了解。政府以專項資金作為補貼，鼓勵節能服務企業實施合同能源管理，但如何界定合同能源管理，如何確定節能量，以何標準計算補貼金額，都需要有統一的技術規范，目前來看各高校都知之甚少。

2.3 高校實施合同能源管理（EMC）能降低風險 在目前的節能過程中，各高校對如何選擇節能項目和項目運作模式沒有清晰的思路，對雙方所承擔的責任和節能效益的分配也沒有明確，對項目實施全過程的風險和管理控制也沒有注意到。引入合同能源管理后就能對能耗使用的各個階段可能遇見的風險建立預警機制和應對策略。

2.4 利于高校集中精力辦學 高校實施合同能源管理后，節能服務公司除了提供節能服務業務，還提供能源管理服務。在項目合同期內，EMC按約定的能源與管理費承包客戶的能源消耗和維護，實現客戶能源管理外包，將有助于高校脫離繁雜的能源管理，全心投入教學與科研工作。

2.5 從宏觀層面來分析，利于建立和諧社會 引入合同能源管理有助于教育事業節能減耗，減少財政支出，同時也能帶動諸如融資租賃產業、金融服務業、節能設備制造業、信息咨詢等相關產業的發展?？傊咝：贤茉垂芾淼耐茝V，有利于促進投資，搞活內需，在建設節約型社會的進程中起著重要作用。

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[5]合同能源管理技術通則.（標準號GB/T 24915-2010）.

課題項目：安徽省教育廳人文社會科學重點研究項目：安徽省廳屬高校合同能源管理應用現狀及改進對策（項目編號：SK2013A027）。

作者簡介：朱小龍（1976-），男，安徽合肥人，講師。

張禮國（1972-），男，安徽安慶人，副教授。