推廣裝置購電有效化解電費風險

史會彭 敦子華

摘要：本文通過對鹿泉市供電企業電費收繳問題分析，引出以裝置購電來防范電費收繳風險的方案探討，為電力企業防范電費風險提供實踐參考經驗。

關鍵詞：電費收繳裝置購電電費風險

1 具體問題描述

鹿泉市是河北省有名的建材基地，水泥、鑄造等高耗能企業多，用電量大、電費額度高，月均電費達1.35億元。為降低電費回收風險，公司自2009年開始推廣高壓購電制，包括裝置購電和協議購電兩種方式。但在運行過程中，協議購電由于缺乏有力的技術手段，僅靠雙方協議約定限制客戶，客戶履約程度較低，推行效果較差。尤其近幾年鹿泉市人民政府著力于經濟結構調整，對水泥企業實施關停措施，采取何種措施將關停企業拖欠電費事件防范于未然，如何能使十幾億電費能夠足額及時地收取，有效降低和防范電費風險，成為擺在我們面前的首要問題。

2 解決問題的思路和方法

2.1 為徹底解決電費回收問題，2010年3月，鹿泉市供電公司決定依托技術手段，通過安裝預付費控制裝置，從根本上實現由“先用電、再交費”到“先購電、再用電”的電力營銷模式的轉變，從而實現真正意義上的購電制。計劃2013年高壓購電制戶數比重、低壓卡表覆蓋率達到100%。

2.2 從根本上避免高壓用戶欠費問題，杜絕惡意欠費用戶的產生，解決了回收電費困難的問題，最大限度降低了電費回收風險。

2.3 降低人為催費成本，杜絕人工干預電費回收現

象。

3 建議的解決方案

3.1 取得購電制推廣的政策依據

公司積極爭取鹿泉市政府關于安裝“購電制裝置”的政策支持，2011年6月促請鹿泉市工業和信息化局下發《關于對全市電力客戶實施購電制的通知》（鹿工信[2011]12號）。取得了市政府的政策性支持文件，為各基層單位“購電制”推廣工作打下良好基礎。

3.2 成立購電制推廣工作領導小組

鹿泉市供電公司成立了購電制管理組織機構，堅持“一把手”負責制，各供電所也成立了各自組織機構。購電制推廣工作是項系統工程，各工作環節環環相扣。電費、計量、營業等相關專業建立聯動，共同編制了《鹿泉市供電公司“購電制”推廣工作實施細則》，明確推廣過程中的各項工作流程，要求每個單位都確定一名該項工作的牽頭負責人，各專業相互配合，營銷系統員工全體聯動，全面建立購電制推廣、安裝、維護標準流程，完善購電制“跟蹤”服務機制。

3.3 明確高壓購電制的推廣范圍

①適應推廣的用戶：非特殊、重要負荷的用戶。②不適宜推廣的用戶：黨政機關、部隊、電臺、電視臺、鐵路運輸、煤炭生產、公共電車整流站、煤氣和自來水的生產輸送（增加電力調度）。但對上述單位（黨政機關、部隊除外）的機關辦公室、生活、附屬設施用電也應當逐步推廣使用卡式預付費售電。

3.4 完善購電制推廣流程

①由各供電所進行現場勘察，對現場具備條件的客戶，客戶服務中心負責與用戶簽訂《電費結算協議》。安裝預付費控制裝置的客戶實行以約定電價和約定電量的方式預付電費。每月根據用戶計量表計的抄見電量和客戶執行的電價結算電費，結算電費從客戶的預付電費中扣減。最大限度地規避了電費風險。同時，明確雙方的權利與

義務，防止客戶因購電不及時造成停電損失而引起的糾紛。

②各供電所會同施工單位在用戶計量點安裝預付費控制裝置。并將現場用戶用電信息詳細記錄。并負責現場培訓用戶相關設備的使用及注意事項。

③針對現場不具備安裝條件的用戶，供電所向用戶講解高壓用戶的預付費安裝要求。向用戶下發整改通知單，督促用戶及早做出整改措施，具備安裝條件。

④用戶送電前應到供電公司營業大廳領取IC卡，并及時購電。客戶服務中心開具電費發票或收據。用電方為非一般納稅人的，購買電量后供電方向其提供普通電費發票；用電方為一般納稅人的，購買電量后供電方向其提供收費憑證，待結算電費后由供電方按照實際結算金額開具增值稅電費發票；由于用電方欠費或用電方其他原因，使得電費票據不能交付，造成票據失效或不能抵扣稅款，供電方不承擔責任。

⑤各供電所加強預付費裝置的運行管理，定期對預付費裝置進行巡視檢查，防止因裝置故障形成欠費；規范電費結算條款，對裝置購電協議進行完善，增加違約責任條款，加強對用戶擅自操作預付費裝置、不按約定繳納電費等行為的制約；完善預付費裝置用戶管控手段，對高壓客戶的購電余額進行實時監控，通過查詢統計數據，比較預收余額與當月電費，對預收余額不足的用戶，及時催繳、處理現場故障；針對低壓卡表欠費問題，組織各單位對低壓卡表欠費用戶進行現場核實，對欠費用戶及時催繳、沖正并更換開關；結合高供低量專變客戶的計量改造工作，涉及的客戶100%安裝預付費裝置。

3.5 制定購電制推廣計劃

年初制定購電制推廣計劃，將年計劃納入各供電所年度經濟責任目標，并與各單位簽訂責任狀。同時為細化計劃管理，要求各供電所逐戶落實推廣責任人，明確工作措施、時間節點。客戶服務中心每月下達安裝計劃，每周通報完成情況，協調解決購電制推廣過程中的問題。通過加強過程監控，督促各單位完成月度分解任務。對未完成單位，按照《鹿泉市供電公司購電制推廣獎懲辦法》進行考核。

3.6 借助對標管理，促進裝置購電推廣

將購電制推廣完成情況納入供電所對標體系，每月發布各單位“高壓購電制戶數比重”、“電費風險防范率”、“購電金額占月均電費比重”三項指標的對標結果，通過對標促進各單位的工作開展力度。

4 結論與啟示

目前鹿泉市供電公司高壓預付費裝置安裝1150戶，占高壓總戶數的77.34%，低壓智能表82768戶，占低壓總戶數的57.96%，2012年末預付電費比例達95.37%，有效地緩解了電費回收困難的問題。從根本上改變了用電模式，杜絕了電費回收困難甚至拖欠的情況；減輕了電費催收工作量，提高了工作效率，規范了用電管理，杜絕繳費流程中人為干預的因素；避免了原有模式下存在的人情電、關系電，提高了科學管理水平。

安裝預付費裝置，防止產生大量的呆壞賬，解決了用戶惡意欠費，長時間拖欠電費的情況。節約和降低了收費人員催繳和通知繳費費用（包括收費人員工資、車輛費和通信費），其中收費人員工資每月2000元/人，公司可減少電費班催費人員8人，每年人工費可節約8*2000*12/10000＝19.20萬元；催費車輛汽油費可節約500元/月，各供電所車輛11部，每年車輛費500*11*12/10000＝6.6萬元；通訊費每月30元/人，按照減少催費人員8人計算，每年節約通訊費30*8*12/10000＝0.288萬元；催費單印刷費每年0.3萬元。現階段可以創造經濟效益合計為26.39萬元。

通過推廣預付費，2012年7月至2013年5月份月末日平均預收余額為8663.64萬元，高壓用戶繳費期平均提前30天，按照年利率3%計算，每年可增加利息收入259.91萬元。規避因政府節能減排、拆遷拆違、物業資金周轉困難等引發的欠費事故38起，電費495萬元。

存在的問題：

一是我公司在現階段對新報裝用戶能夠較為順利完成高壓用戶預付費的安裝。但對已投運用戶如何使接入預付費系統存在較大難度。

二是目前缺少資金來源，資金缺乏嚴重影響推廣進度。部分預付費設備在安裝完畢后，正常使用過程中有時會出現用戶已經欠費但開關不跳閘的情況，根據實際情況分析存在以下原因：用戶被控斷路開關損壞、開關機械裝置部分損壞、開關電分線路的電壓不夠或失壓、二次控制回路的保險管有時會出現燒壞等。

三是未實現售費系統的統一。目前高壓預付費售電系統有兩個廠家，售電軟件、售電卡等軟硬件均未實現統一性。并且尚未接入SG186系統，不能實現與SG186系統的數據共享，檔案同步。

今后的改進方向或對策：

針對前期發現的問題，我們已經著手從以下幾方面進行改進：

①進一步完善各項管理流程，從用戶報裝、施工控制、發卡購電、數據錄入、數據利用等各方面做到規范化、細致化。②針對已投運的用戶在安裝過程中存在的困難。一是加大政策引導宣傳，使用戶接受購電制模式；二是加強現場勘察工作根據用戶實地情況制定相應的安裝方案，降低用戶改造成本；三是充分利用線路切改、變更用電有力時機，使滿足條件的用戶全部安裝預付費裝置。③積極與廠家溝通，研發新的技術，解決欠費不跳閘問題。④為轉變客戶繳費觀念，目前使用的是本地購電模式。隨著用戶認知度的提高，我公司將逐步推行遠程購電模式，用戶不需持卡購電，即可實現繳費后自動遠程充值，方便用戶購電。⑤整合售電系統，統一接入SG186營銷業務系統，實現系統的規范統一，便于操作和管理。

參考文獻：

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