后金融危機時期河南出口產品結構優化的對策研究

摘要：世界金融危機后期，國際經濟形勢衰退，貿易保護主義抬頭，出口產品結構不合理，將會嚴重制約著對外貿易的發展。本文是從分析河南省出口產品結構現狀的基礎上，查找出口產品結構存在的問題，提出了通過調整產業結構、實施科技興貿戰略和市場多元化戰略、加快發展加工貿易等措施，優化出口產品結構，增強出口貿易產品競爭力，為河南省對外貿易快速發展和制定政策提供參考的依據。

關鍵詞：金融危機產品結構政策措施

1 外貿出口產品結構現狀

1.1 出口產品結構優化的涵義。所謂出口產品結構優化就是通過制定一系列措施政策，實現出口產品的種類、技術含量和市場競爭力在比較優勢與競爭優勢的動態互補與統一，獲得最佳的經濟效果。

1.2 外貿出口產品結構現狀。①工業制成品出口仍保持主導地位，占出口比重低于全國平均水平。②機電產品和高新技術產品出口迅速增長，高新技術產品增長高于機電產品的增長。③出口貿易形式以一般貿易為主，加工貿易出口比重較低、上升速度較慢。河南省貿易形式基本上是以一般貿易為主，加工貿易比重低。④出口企業類型多樣化。⑤出口企業貿易市場擴大化。

2 外貿出口產品結構存在的問題

2.1 出口商品技術含量低，密集型產品或是粗加工品占了較大的比重。2009年河南出口總額達73.46億美元，其中機電產品出口只22.07億美元，占出口總額的30%，比全國平均水平低29.3百分點；高新技術產品出口只有4.22億美元，僅占出口總額的5.75%，比全國平均水平低25.6個百分點。

2.2 工業制成品出口的層次較低。盡管我省工業制成品的出口高達92.2％，已接近國家平均水平，但其總體層次水平還很低。據鄭州海關統計，2009年，機電產品和高新技術產品出口26.29億美元，僅占出口35.79％，其中機械電器設備及其零部件及電視圖像僅出口13.6億美元，占出口18.5％，并且大型成套設備、工程機械等出口低于全國平均水平。

2.3 加工貿易出口發展相對滯后。2009年，河南省加工貿易出口14.64 億美元，占出口19.9％，僅占全國加工貿易的0.25％，低于全國平均水平28.92個百分點。外資企業在出口中的比重僅為24.87％，也低于全國平均水平31.07個百分點，在中部六省中，比湖南、山西分別高出9.21個百分點、0.58個百分點，比江西、湖北、湖南、安徽分別低18.94、9.11、0.24個百分點。

2.4 農產品出口的深層次矛盾仍然存在。2009年我省食品農產品出口僅為全國的1.3%，占全省外貿出口的6.9%，比重比2005年下降1.2個百分點，與農業大省、食品工業大省的地位極不相稱。

2.5 服務貿易結構單一，競爭力較弱。河南省服務貿易業總量仍然很低，而且多為勞動密集型產業，如國際旅游服務和國際勞務輸出服務、國外運輸、服裝加工，而在金融、保險、電信、信息、咨詢等新興服務業領域幾乎為零，可以說，幾乎沒有任何國際競爭力。因此，河南在服務貿易方面是非常落后的，缺乏競爭力。

2.6 出口市場集中度高。在市場結構上，河南省過多依賴美國、歐盟、日本傳統市場。據統計，2009年全省出口總額突破73.46億美元，主要對美國、歐盟、澳大利亞、日本、印度、韓國出口42.8億美元，占整個出口總額的58.26％，不僅比例較大，而且對外貿易增量很大一部分是依賴于這些傳統市場。

2.7 符合國家振興產業政策的商品出口沒有明顯起色，把握國家政策調整機遇的能力不強。在2009年，國家還提高部分技術含量和附加值高的產品的出口退稅率，國家河南省涉及退稅率提高產品出口29.8億美元，下降30.4%。特別是退稅政策涉及的技術含量高、附加值高的機電產品，河南省2009年僅出口47萬美元，下降86.2%。此外，除了發制品出口7.9億美元，增長31.7%之外，其他的產品均呈現出不同程度的下降態勢：紡織服裝出口9億美元，下降17.1%；毛皮制品出口1.4億美元，下降12.4%。可見，河南省在國家大力支持的九大產業(物流業除外)中，以及提高出口退稅的商品的出口方面，河南省并沒有完全抓住機遇取得明顯的進步。

3 出口產品結構優化的對策

3.1 大力優化省內產業結構。產業結構是出口商品結構的基礎，有了豐富、完整且高質量的產業結構有利于改善出口商品結構。因此，要優化出口產品結構，就必須優先優化，產業結構，提升產業結構的質量。一是發展和提升高新技術產業發展高新技術產業，要充分發揮河南省比較優勢，有選擇地發展若干優勢戰略產業，更要推動高新技術產業向高技術含量、高附加值的高端環節發展，培育自己主導產業和出口品牌。特別要重點圍繞我省確定的食品工業、有色工業、化學工業、汽車及零部件產業、裝備制造業、紡織服裝工業十大支柱產業，培育出口名優產品和強勢企業。二是構筑和提升食品、紡織、鋁、汽車、煤化工五大產業鏈，延長價值鏈，增加技術含量和附加值，提升河南產品在國際分工中的地位，實現由價值鏈的低端向高端發展。三是淘汰生產能力落后和“兩高一資”行業，促進河南工業高端化發展。一方面利用好國家產業政策，及早淘汰落后產能和高污染、高能耗和資源性行業，如水泥、鋼鐵、鋁合金、鉛鋅、焦炭、造紙等行業；另一方面，要利用必要的手段加大對高污染、高能耗企業治理和重組，優化資源和發展環境，實行規模化、集約化發展，促進企業延伸產業鏈，由價值鏈低端向高端發展。四是促進服務業加快發展和加強基礎產業基礎設施建設。

3.2 加大實施科技興貿戰略力度，優化出口產品結構，努力提高國際競爭力。一是加大對高新技術產品、機電產品的科研開發和技術改造力度，提高技術含量，增加附加值。二要不斷提高具有優勢的勞動密集型輕紡、服裝、人發制品等產品的質量，鞏固和擴大國際市場份額，充分發揮勞動力資源豐富的稟賦優勢；三是支持優勢和特色農產品出口。今后河南應將發展特色創匯農業放在突出位置，實行扶優扶強的非均衡發展戰略，重點扶持具有競爭優勢的特色農產品，創建特色農產品基地，提高農產品加工水平，拉長產業鏈條，形成優勢產區，提高農產品的國際競爭力。四是充分利用好國家外貿政策。政府應引導企業正確認識國家退稅率調整的政策導向，鼓勵企業進一步優化出口產品結構，增加退稅率較高的產品，以及高新技術及附加值較高產品的出口份額。五是加強出口產業基地、質量可追溯體系和出口產品公共服務平臺建設，充分發揮產業優勢，打造一批產業鏈條完整、帶動影響力強的產業集群，全面提升出口產品的質量、附加值和綜合競爭能力。

3.3 大力發展加工貿易出口。加快實施產業調整振興規劃，大力發展戰略支撐產業，積極培育戰略性新興產業，做好招商引資與發展加工貿易結合文章；推動加工貿易轉型升級，提高加工深度，延長增值鏈條，通過技術開發和創新，促進省內產業升級；大力發展和完善現代物流、資金融通、信息服務、市場開拓和人才培訓等服務業，建立大通關機制，提高通關能力和效率；推動企業與海關聯網監管，堅持部門協作制度、重點企業聯系制度等工作制度，為企業營造良好的經營環境；以工業園區和鄭州出口加工區為載體，進一步完善投資環境，增強承接加工貿易轉移的競爭力。

3.4 大力推動出口市場多元化，擴大對新興經濟體和發展中國家的出口。目前，河南的進出口貿易主要集中在歐盟、美國、澳大利亞、東盟、韓國等國，其中：尤以美國、澳大利亞和日本比重最大。目前，由于金融危機后世界經濟、貿易、投資相對放緩，特別是貿易保護主義開始抬頭，促使國際貿易摩擦、臺灣問題以及石油、鐵礦砂等國際能源、原材料供求緊張問題的加劇，對外貿易的政治風險日益加大，因此，后金融危機時代，必須加快轉變外貿發展方式，實施國際市場多元化戰略是十分必要而且十分迫切。今后，面對可能出現的嚴峻經濟形勢，政府部門一方面加大財稅、市場、服務等方面的政策支持力度；另一方面，鼓勵企業“走出去”、支持企業采取多種手段開拓國際市場。企業要在繼續鞏固傳統市場的同時，應大力開拓非洲、拉美、俄羅斯、東盟、澳大利亞等新興市場、周邊市場和廣大發展中國家市場，逐步形成市場分布合理的多元化市場結構，同時針對不同國家和地區，細化目標市場，采取不同的市場策略和政策，以減少市場集中度風險，保持對外貿易的健康發展。

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作者簡介：焦紅浩（1965-），河南新野人，高級講師，校長，研究方向為產品結構優化升級研究。