對 “百強村”農村產業狀況的調研

張亞娥　趙長啟

農業產業化經營是促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰略舉措。按照陜西省渭南市市委組織部的要求，對2011年渭南市評選出的“百強村”進行調研，其中一項內容是“百強村”的農業產業發展。調研主要通過座談、發放問卷、實地參觀的形式進行，現將有關情況匯報如下。

一、渭南“百強村”農業產業發展現狀

在調研中，我們了解到農民人均純收入是入選全市“百強村”的一項硬指標。所在村能夠利用自己的地理環境優勢，發揮各自的特色產業，比如臨渭區官路鎮南志道村以瓜菜為主要產業，2011年的人均收入8530元（只是農業收入部分），合陽縣金玉鎮定國村只有130戶，以蘋果為主要收入，人均2.8畝果園，2011年人均收入上萬元。歸納起來，大致有以下幾點。

（一）發展成果顯著

首先是農村產業發展多元化，給當地農民帶來了很大的實惠，使農民人均純收入逐年穩步遞增。潼關太要鎮寺底村——由落后變先進的典型。該村以養兔和運輸成為主要產業，村上還辦有鼎盛木業公司。村民人均收入由6000元增長到現在的10060元，村上排名也由過去的79（全縣共83個村）位上升為一類村、百強村。還有，農村產業化的發展除了給當地農戶帶來很大的收益外，還讓當地的農民走出去，去外村承包土地種瓜種菜。比如2011年，官路鎮農村科技能手出外承包土地種瓜人數達1500人，種植棚瓜面積6000余畝，經濟效益達5000多萬元。村民去外村承包土地種瓜種菜，不僅給自身帶來更大的效益，還給當地的農民帶去技術，因為他們大多是聯手承包大面積土地，需要雇傭當地勞動力，使得當地勞動力不僅從自身的土地上解放出來，還學得了技術，獲得了更多的收益。

其次是產業規模更大、結構更加合理化。由于各地地理環境不同，各個“百強村”都在努力挖掘當地資源，通過適當的土地流轉，按照不同區域進行合理規劃，形成了獨具特色的農業產業規模化發展。例如合陽縣路井鎮雷莊村現有耕地4486畝，該村根據當地的地形、氣候和土壤，調整產業發展結構，到目前已有1500畝蘋果園、550畝桃園、500畝紅提葡萄園、機動地586畝，還有一個容納500頭奶牛的奶牛場。這樣的產業結構不僅解放了很多勞動力，而且因為其合理性讓外界看到了前景，也得到了由省政府帶頭發起的3000個龍頭企業包3000個村的資金支持，每年得到20萬元資金支持，這對于一個村的發展無疑是注入了一股活水。

（二）基礎設施率先完善

圍繞“道路硬化、飲水凈化、生產優化、環境美化”的“四化”要求，進一步優化了農村人居環境，完善了農村基礎設施，為農業產業發展提供基礎條件支持。白水縣的張家塬村在縣委縣政府的支持下，積極實施以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為重點的環境綜合整治工程，通過重點實施、易地搬遷、扶貧開發、土地整理、農村沼氣等工程，切實改善農村生產生活條件，建成了整齊統一的新農村。合陽縣的北王村經過3年多的努力，村容村貌大為改觀，每個巷頭都建有垃圾臺，每個垃圾臺都有固定的保潔人員，全村共建了13個垃圾臺，3個公共廁所，走進北王村，仿佛進入城市的小區。

（三）農村“兩委會”的帶頭作用明顯

人常說“火車跑得快，全靠車頭帶”。圍繞“興產業、促增收、鼓腰包”，村委班子成員帶頭承諾“要致富，找支部，有困難，找黨員”，這在每個農村產業型的“百強村”里都表現明顯。例如，蒲城縣上王鎮太睦村村支書申元輝倡議“一名黨員帶領一個團隊，搞好一個產業”，申元輝帶頭承包了50畝土地搞紅提葡萄，他把風險留給黨員，把經驗帶給群眾（這里需要說明的是，申元輝只是該村的一名村官，年輕有為，情系百姓，當上了該村的村支書，但申元輝并不是這個村的人，足以看出該同志在本村的威望。）王莊鎮翟尚村2009年開展學習實踐科學發展觀活動時，黨員建議發展新品種核桃，村里每棵苗木補助2元，林業部門補助1元，并且黨員干部帶頭栽植，現已發展到2400多畝。

二、“百強村”農村產業發展中的問題

通過對“百強村”產業情況的了解，我們看到新農村產業發展取得了很大的成就，但仍存在不少問題，而且這些問題阻礙了新農村建設的進一步發展。

1.農業生產成本上升較快，很大程度上影響了農民收入的快速增長。雖然這幾年農產品價格上漲對農民增收起到了促進作用，但是農業生產成本的上升又同樣影響了農民增收。在調研中了解到，現在農村發展各種產業，不論是蔬菜大棚，還是西瓜大棚，或是栽種果樹，都需要各種各樣的投資，比如：種子、化肥、農藥、雇工，以及排灌費、機耕費、機收費、電費、承包耕地使用權費等等，尤其是遇到天年不好的話，就會遭到重大損失，用農民的一句話總結就是“血本無歸”。

2.產業發展投入嚴重不足，產業發展后勁乏力。農村產業的發展離不開基礎設施的強力支撐，新農村經濟的長足發展需要基礎設施提供強有力的實力保障。免征農業稅后，農村基礎財力劇減，加之村級集體經濟組織歷史債務，省、市、縣下撥經費僅能維持鄉、村組織機構正常運轉。而其他各項專用資金大多用于農村基礎設施建設，對農村產業專項投入微乎其微，所以，在調研中了解到，村里要發展各項產業都缺乏很大的資金支撐，很多帶頭人都不同程度的為村發展墊資。比如：華陰孟塬鎮小寨村支書延建華個人墊資43萬元，白水杜康鎮張塬村村主任張躍進為了村里各項事業發展墊資40余萬元。另外，產業發展后勁乏力，比如白水縣的楊溝村、東文化村的蘋果產業沒有得到及時的新老樹種的換代和技術的更新，導致目前的蘋果產業后勁不足，出現了很多后續的問題，其蘋果產業的發展趕不上白水縣西邊鄉鎮的發展。

3.農村勞動力外出務工，導致目前農村從事農業產業發展的大都是50歲左右的人群，這個年齡群體難以承受強大的體力勞動，接受科技的思想意識也較落后，而年輕人對從事農業發展沒有興趣，也不愿回農村。最終，現代農業產業發展處于一個相對較為緩慢的階段。

有位村支書談到本村的基本狀況時說：“外出打工并非長遠之計 ，畢竟拼打成功的人少之又少，要正確估計自己的能力，農民由于受自身文化素質限制，思想意識不到位，目光比較短淺，只看到自己現在能掙多少錢，而忽視了整個家庭的長遠發展。”

三、對農村產業發展的建議

（一）大力發展現代農業，為農民增收提供強有力的產業支撐

在土地流轉上要突破難點，突顯亮點，在推動農村土地流轉工作上求突破。一是強化宣傳培訓，在共識共動上求突破。宣傳好政策法規是做好土地流轉的前提和基礎。只有群眾有了認識，才能變為自覺行為，才能達到事半功倍的效果。各級、各部門要開展典型事例、典型經驗的宣傳，特別是典型宣傳。要幫助鄉村干部和農民群眾提高認識，正確分析流轉和失地的區別，讓群眾意識到“命根子”能變為“錢袋子”，形成共識共動，為土地流轉創造良好的環境和氛圍。二是要大力倡導整村整組的流轉模式，鼓勵整村整組的農戶將各自承包的土地統一委托鄉鎮流轉服務中心，集中進行流轉，連片整理，助推現代農業園區發展。三要做好管理服務，在規范運作上求突破。土地流轉服務體系建設是加快土地規范流轉、保障農村社會穩定的基礎。要規范管理體系、流轉程序、合同管理和檔案管理，確保土地流轉工作規范、有序、健康運行。四是加大政策扶持，在園區建設上求突破。政策扶持是促進土地流轉和現代農業園區建設的法寶。

（二）大力提高農業生產的組織化程度

在穩定家庭承包經營基礎上探索組織創新，提高農業生產的組織化程度，是增強產業化經營組織競爭力的重要環節之一。首先，切實加強農產品基地建設。基地建設要充分調動農戶、龍頭企業、社區合作組織和各方的積極性，高起點規劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農戶家庭經營的基礎上，走“小規模，大群體”的路子。其次，還要大力發展農民專業合作經濟組織，如大荔縣新發展農民專業合作社211個。發展農民專業合作經濟組織，是提高農業生產組織化程度的一個有效形式，要堅待“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在生產和經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。扶持發展農民專業合作社，壯大農村中介組織和經紀人隊伍，實現農民增收、農業增效。支持多種形式的“創意農業”、“快樂農業”健康發展。壯大富平奶山羊、華縣蔬菜、韓城花椒、白水蘋果、蒲城酥梨為特色的專業合作社，完善小額信貸、聯戶擔保、技術服務、農資配送、倉儲加工、電子農務等新型服務。

（三）提升科技對農業的支撐能力，力促農業經濟發展

在調研中，筆者深切感悟到了科技的重要性。蒲城埝城村孟書記是一位很在行的西瓜產業發展能手，他在實踐基礎上得出了自己獨特的經驗：“一是要把科技宣傳和農民的實際素質結合起來，讓農民易于理解，易于應用；二是科技信息要和農民的實際結合起來，給農民選好種子，選好農藥，做好銷售服務；三是要讓農民明白產品與市場的有效結合，產品與市場要對接”。而這些經驗的前提是農村黨組織要帶頭學科技、用科技、宣傳和推廣科技，積極做群眾科技致富和經濟社會發展的領路人。

隨著農產品產業的發展，也要加快農產品質量標準與檢驗檢測中心、農業生物種質資源保存庫、農業信息網絡資源庫等農業科學技術基礎設施建設，形成完善的具有國際先進水平的農業科技創新支撐基地，增強農業科技自身可持續發展能力和國際競爭實力。不斷進行農業產業化經營各環節的技術創新，主動把質量及相應的技術規范和農藝要求引人農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。

（作者單位：陜西渭南市委黨校）