城鄉要素配置及變動分析

王建成 葛濤安

摘 要：城鄉要素配置及變動進行分析對淮安市實施城鄉一體化戰略有重要現實意義。文章分別從城鄉勞動力、資金、商品、收入、消費等方面，對淮安市城鄉要素配置狀況及變動進行了初步分析。

關鍵詞：要素配置；勞動力；資金；收入；消費

中圖分類號：F244 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0015-03

淮安市委六屆三次全會提出，把城鄉一體化作為基礎戰略。統籌城鄉生產要素資源配置是實現統籌城鄉發展，實現城鄉一體化的關鍵。因此，城鄉要素配置及變動進行分析，對淮安市實施城鄉一體化戰略有重要現實意義。本文擬從城鄉勞動力、資金、商品、收入、消費等要素配置狀況及變動進行初步分析。

1 淮安市城鄉勞動力要素分析

在生產要素中勞動力要素是其中唯一的具有能動性要素，同時也是進一步促進整個區域經濟發展的重要主體。當前，我國經濟社會發展中存在各種結構性問題，其中最為突出的是城鄉二元結構，已經嚴重抑制勞動力要素在城鄉之間合理流動。當前，淮安市也存在類似問題，農村人均收入水平較低，收入增長相對緩慢，大量農村剩余勞動力無法流動。相當一部分農村勞動力不愿意到收入相對較高的發達地區。結果是大量的農村剩余勞動力不愿意轉移出去，仍維持較低的收入水平，這就造成了鄉村勞動力的過剩和城市勞動力緊缺的矛盾。

近年來，淮安市農村勞動力不斷向城市轉移，2007年淮安市農村勞動力勞人口比重為72.07%，到2008年比重下降低為71.53%，2009年比重僅下降為68.3%，2010年全市農村農業人口為363.26萬人，比重為67.43%，由此可見在，雖然全市農村的勞動力人口在數量上和比重上都呈在不斷下降趨勢，許多農業勞動力已經開始不斷的從農村轉移出來，但是，農村人口轉移的比例仍然偏少。從淮安市農村勞動力要素轉移行業來看，淮安市大部分農村勞動力流向城市中的運輸業、建筑業、加工制造業、服務業和旅游業等，其中主要流向建筑業和加工制造業低端產業，這主要是由于農村勞動力素質和技能水平較低所致。從農村勞動力轉移的年齡結構來看，主要集中在農村青壯年人口，其年齡主要集中在40歲以下，這部分勞動力基本不再從事第一產業，轉而流向城市第二產業和第三產業。

2 淮安市城鄉資金要素分析

從發達國家的發展經驗來看，只有實現資金能夠在城市和鄉村之間合理流動才能夠進一步推動城鄉二元經濟結構向一元經濟結構轉變，進一步實現城鄉一體化。因此，當前中國作為快速發展的發展中國家，必須重視資金要素在城鄉之間合理流動。現階段，淮安市政府高度重視對城鄉的投資力度，根據財力逐年加大城鎮固定資產投資比例和數額。從表1可以看出，淮安市城鄉固定資產投資額由2002年的180.21億元增加到2010年的921億元，絕對數增加了740.79元，平均每年增長了45.6%左右；淮安市農村固定資產投資總額也進一步加大，在資金總量上由2002年的7.91億元到2010年的79.79元，增加了71.88億元，年均每年增長達到了100.97%。從2002年到2010年淮安市城鄉固定資產投資額來看，無論是城鎮還是鄉村投資總額都在不斷增加。但是從城鎮和鄉村之間的比較來看，鄉村的投資額遠遠小于城鎮的投資額。從2002年的投資數據來看城鎮投資額占投資比重的51.55，農村固定資產投資額只占4.39%，城鎮的投資額是農村投資額的11.75倍，城鎮固定資產投資額絕對數與農村之間的差距有逐年拉大的趨勢，淮安市2010年城鎮固定資產投資在整個投資總額中的比重進一步上升到65.52%，農村投資額只占8.66%，兩者之間相差了7.56倍，投資總額進一步拉大。因此淮安市城市與鄉村之間資金流動仍然不合理，農村投資總額雖然增加了，但從投資比例來看所占份額較小，資金缺口較大，大量的資金仍然在城鎮流動。

3 淮安市城鄉商品物質要素分析

城鎮與鄉村之間物質要素相互流動是以城鄉之間商品流通為主要載體，而城鄉之間各種商品交易活動是城鄉經濟社會不斷發展的外在表現形式。文章采集了淮安市2005年～2010年城鄉之間社會消費品零售總額數據，同時以城鄉之間社會消費品零售額指標來衡量淮安市城鄉之間商品物質要素相互流動狀況。

由表2數據可知，淮安市城鄉之間社會消費品零售額從2005年的178.07億元增加到2010年的335.9億元，絕對增加了157.83億元，相對增加1.89倍，處在大幅增長時期；自2005年以來淮安市城市社會消費品零售額占淮安市零售總額比重在85%左右，并呈逐年增長的趨勢，但是淮安市農村社會消費品零售額所占的比重年均在14%左右，淮安市城鎮與農村之間社會消費品零售額無論是在增長的絕對數還是相對比例差距呈逐年增大的趨勢，2005年淮安市城鎮社會消費品零售額占淮安市零售總額比重在85.34%，農村社會零售額只占到14.66%，城鎮與農村之間相差5.82倍，2010年淮安市城鎮社會消費品零售額占占淮安市零售總額比重在85.21%，農村社會零售額只占14.79%，城市是農村的5.76倍。從總體上看，淮安市農村商品流通市場仍處在緩慢發展階段，在整個淮安市社會消費品零售總額中比例太小，淮安市農村商品流通市場發展阻礙了淮安市城鄉之間的商品相互自由流動，同時也進一步制約了城鄉一體化的發展進程。當前淮安市委、市政府應當高度重視淮安農村商品流通市場的發展，切實制定相關政策進一步促進其發展壯大，并與城鎮對接，加速淮安城鄉一體化發展進程。

4 淮安市城鄉居民收入和消費水平分析

衡量一個區域或城市城鄉之間是否良性互動處于和諧發展最重要的指標之一就是區域城鄉之間居民收入水平和消費水平。文章通過對淮安市2005年～2010年城鄉居民收入水平、城鄉居民消費水平、城鄉居民恩格爾系數進行對比，分析淮安市城鄉之間居民收入水平和消費水平狀況。

4.1 淮安市城鄉居民收入

隨著改革開放的不斷深入，淮安市經濟社會高速發展，經濟總量不斷增長，城鄉居民收入水平大大增加，生活水平持續改善。但是，當前淮安市城鄉居民之間收入差距也隨之不斷呈擴大趨勢。

由表3可知，自2005年來，淮安市無論城鎮居民還是農村居民收入都呈大幅度增長趨勢，特別是，城鎮居民人均可支配收入從2005年9 115元進一步增加大2010年的17 680元，增加量8 565元，增長了94.97%，年均增長15.66%；農村居民的人均純收入也進一步增加，從2005年人均收入4 024元增加到2010年7 233元，五年增加3 209元，增長率為79.75%，平均增長達13.29%。雖然近年來淮安市城鄉居民收入都有大幅增加，但是淮安市城鎮與鄉村居民收入水平差距卻進一步被拉大了。從淮安市城鄉居民之間收入增加的絕對數量來看，淮安市城鄉居民收入差距呈逐年拉大的趨勢，淮安市城鄉居民之間收入差距從2005年的5 091元拉大到2010年的10 447元；從淮安市城鄉居民之間收入增速來看，近年來雖然增速基本一致，但是也應當看到城鎮居民的收入在基數上比鄉村要大很多，這就導致了同樣的增速下，城鎮居民收入增加絕對數量要大大高于鄉村居民，其結果是城鎮居民收入與鄉村之間差距呈不斷擴大趨勢。

4.2 城鄉居民消費水平

自2005年來，淮安市居民年收入不斷的增加，同時居民的消費水平也相應發生了改變。由表4可以看出，2010年淮安市城鎮居民和鄉村居民消費額分別為11 638元、4 616元，與2005年城鄉居民消費額來比較，2010年淮安市城鎮居民和鄉村居民消費額分別是2010年的1.82倍、1.78倍，淮安市城鄉居民生活水平和消費能力有了很大的提高；從淮安市城鄉居民之間年消費金額來看，淮安市城鄉居民消費差距呈逐年拉大的趨勢，由2005年的3 787元拉大到2010年的7 022元；從城鄉居民生活水平的相對差距來看仍然呈拉大趨勢，從2005年城鄉居民消費水平的2.46倍拉大到2010年的2.53倍。

觀察表5得知，淮安市城鎮居民的消費支出逐年增加，恩格爾系數卻呈下降趨勢，從2005年的39.2%下降為2010年36.9%，但是淮安市農村恩格爾系數正在逐年上升，淮安市農村恩格爾系數由2005年39.1%已經上升為2010年44.5%，淮安市城鄉居民恩格爾系數趨勢呈反方向。這主要是近年來淮安市人均收入雖然有了快速的增長，但是近年來淮安市物價水平相對保持穩定，食品價格增長遠遠低于淮安市居民收入的增長，食品價格上漲一定程度上增加了農民的收入，可是居民生活大部分消費品也來自于市場供給，導致了淮安市農村居民恩格爾系數進一步上升。由于淮安市城鎮居民恩格爾系數呈逐年下降趨勢，而農村居民恩格爾系數卻一直在增加，這就導致了淮安市城鄉居民之間恩格爾系數之比來看也在逐年增長，由2005年的1.0已經下降為2010年0.83。根據國際判定標準當恩格爾系數在40%～49%之間為小康型，當恩格爾系數在20%～9%則為寬裕型，根據近年來淮安市城鄉居民恩格爾系數來看淮安市城鄉居民生活水平則達到了小康型標準，離寬裕型還有很大差距。

新世紀以來，雖然淮安市城鄉居民無論在收入水平還是在消費水平上都有了長足的提升，但我們要清醒的認識到當前淮安市城鄉居民之間無論在收入水平還是在消費水平上都有很大差距，這就導致了淮安市城鄉發展沒有協調推進。雖然近年來淮安市委、市政府把統籌城鄉發展作為中心工作之一，并制定了相關政策措施，進一步促進淮安市城鄉經濟社會協調發展，進一步強化城鄉融合，但是當前由于戶籍制度、就業、社會保障水平差異等因素存在，淮安市仍然是典型的城鄉二元結構，城鄉之間依然存在著結構性矛盾。

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