政策動態

國務院公布今年經濟改革“提綱”

日前舉行的國務院常務會議在研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作的同時，還決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項。

本次會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村和科技九個重點領域和關鍵環節加大改革力度。會議提出，年內將形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。此外，還將削減、合并一批專項轉移支付項目，擴大營業稅改征增值稅試點范圍，形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。

在投融資方面，將形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。

在價格和民生方面，將在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網價格形成機制改革方案。在統籌城鄉建設方面，未來將圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。此外，還將出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革。

旅游法

旅游法今年10月施行

日前，《旅游法》在十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過，將于10月1日起施行。《旅游法》對控制景區門票價格上漲作出明確規定，并規定旅行社接待旅游者不得指定具體購物場所，旅行社導致旅游者人身損害、滯留等將承擔賠償責任。

《旅游法》規定，利用公共資源建設的景區的門票及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會。利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。

《旅游法》還規定，景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量，旅游者數量可能達到最大承載量時，景區應當提前公告并和當地政府及時采取疏導、分流等措施。

企業年金

《關于擴大企業年金基金投資范圍的通知》出臺

近日，人社部、證監會等部委聯合出臺了《關于擴大企業年金基金投資范圍的通知》和《關于企業年金養老金產品有關問題的通知》，允許企業年金投資范圍擴大至商業銀行理財產品、信托產品、基礎設施債權投資計劃、特定資產管理計劃、股指期貨五類金融產品。企業年金投資范圍放開有利于擴大未來企業年金的規模，有利于給股市提供增量資金。業內人士預計，投資范圍擴大后，基礎設施債權投資計劃將尤為受到市場關注。

專家和業內人士表示，中國企業年金市場仍舊潛力巨大。財稅支持不足、資本市場發展仍待壯大、相關投資比例相對嚴格等阻礙企業年金進一步發展的多重問題，仍需要監管部門、參與機構等共同解決，最大程度實現企業年金基金資產保值增值。

綠色建筑

6月起北京新建建筑執行節能75%標準

日前舉行的全市發展綠色建筑推動生態城市宣貫會上，市規劃委委員葉大華表示，自6月份起，本市將執行新建居住建筑節能75%的節能標準?！笆濉逼陂g，全市至少創建10個綠色生態示范區，10個5萬平方米以上的綠色居住區，并在未來科技城等綠色生態示范區開展綠色基礎設施建設試點。

葉大華介紹，自2013年6月1日起，北京市所有新建建筑在設計階段需達到綠色建筑標準，并首次在土地出讓時要求開發商按照綠色建筑標準設計項目。市政府研究制定的《關于全面發展綠色建筑推動生態城市建設的意見》，在全國率先提出了新建項目執行綠色建筑標準，實現居住建筑節能75%的目標；率先將綠色生態指標納入土地“招拍掛”出讓環節，要求編制和實施綠色生態規劃。同時，《意見》突出了北京在雨洪利用、節能、節水等方面的地方特點，對全國起到引領和示范的作用。

社會管理

社會網格化管理標準2013年內出臺

日前從市政協社法委情況通報會上獲悉，2013年底前本市將出臺網格化社會管理標準。今后，全市16區縣對于游商擺攤、私搭亂建等城市管理中出現的問題出臺統一的處理流程。

目前，除先行先試的東城、朝陽、順義3個網格化管理體系綜合試點區外，其他13個區縣均出臺了網格化管理相關文件，全市有162個街道（鄉鎮）進行了試點，占總數的50%左右。由于相關工作是區縣主導，導致不同區縣對同一事件處理流程上會有所差別。市委社會工委委員王想平介紹，新的標準將對基本公共服務、基礎指標體系等多個方面作出明確規定，其中，新標準將重點建立一套編碼體系，方便處理同類型事件。

據介紹，2013年年底，本市將基本完成各街道及城市社區信息平臺建設，實現基本公共服務全覆蓋，基本公共服務包括勞動保障、養老助殘、生育服務、科普教育、文體活動等十大類六十個項目。2014年底，本市將基本完成東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山六城區各區級平臺和各鄉鎮及農村社區信息平臺建設，到2015年底，基本完成全市區縣、街道（鄉鎮）、社區及村莊社區化試點村三級信息平臺建設任務，實現無縫隙全覆蓋。

寬帶建設

寬帶北京三年計劃將出臺

從市政府專題會上獲悉，《寬帶北京行動計劃（2013-2015年）》近日將出臺，根據計劃，北京將建設覆蓋城鄉的光纖寬帶網絡，到2015年年底，城市家庭將實現寬帶能力超百兆，社區寬帶能力達千兆；主要城區實現4G覆蓋。

目前，全市光纖到戶家庭有482.3萬戶。根據行動計劃，未來將加快這一工程的推進：2013年底，新建居住建筑將直接實現光纖到戶；老舊小區則分批實現，新增具備光纖接入能力的用戶將達100萬戶。到2015年年底，城市區域將實現家庭寬帶能力超百兆，社區寬帶能力達千兆，高端功能區和重點企業寬帶能力達萬兆，使用10M及以上寬帶接入互聯網的用戶占比超過75%。與此同時，無線城市建設也將加快步伐。

保障房管理

市住建委發布保障房管理新規

未上市轉成商品房的產權保障房，不得以投資、投機為由抵押貸款；如果出售房產證辦理未滿5年的保障房，則只能按照原價出售給區縣住保部門組織的、其他符合條件的輪候家庭，或由政府回購。保障房申請家庭購買公開配售的經適房和兩限房時，申請人夫妻雙方需要共同與開發商簽署購房合同，房產證上也需要出現夫妻雙方的名字。日前，市住房城鄉建設委發布《關于規范已購限價商品住房和經濟適用住房等保障性住房管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。2007年后，由市、區政府組織建設收購，并面向符合條件家庭公開配租配售的保障性住房，都將納入管理范圍。這一通知從5月10日開始實施。

人才引進

北京確定引進人才7類重點產業領域

日前，北京市人保局網站公布《北京市人才引進公開招聘管理辦法》，確定可引進人才的7類重點產業領域，包括高新技術企業、生產性服務企業、文化創意企業等。首次提出只要用人單位有空崗，就可申報引進落戶，不再需要工作幾年后再行引進。

按照該《辦法》，北京市確定了7類引進人才專項計劃重點產業領域。包括電子信息技術、生物與新醫藥技術等高新技術企業；金融服務業、現代物流業等生產性服務企業；文化藝術、新聞出版、廣告會展、文化用品生產制造等文化創意企業；醫藥產業、都市產業等現代制造企業；中關村“十百千工程”企業、國有重點企業、現代農業企業、各區縣重點支持企業；跨國公司地區總部、來京投資企業、駐京研發機構、在京產業技術聯盟及重大投資建設項目；教育、衛生、科研、文化、體育等事業單位。

《辦法》還首次指出，用人單位只要有空缺崗位，對于確定招聘人選為非北京市戶籍的，就可直接申請辦理人才引進，配偶及子女可隨調隨遷。