芻議電力工程管理造價管理的必要性

劉勇

摘 要：近年來，日益增加的電力需求正不斷的壯大著我國的電力市場，電力事業(yè)也在這一推動下快速、高速的發(fā)展，因此，加大投資力度已經(jīng)成為電力事業(yè)迫在眉睫的事情。在競爭日趨激烈的今天，電力事業(yè)在社會主義經(jīng)濟這一大背景下，想要提高電力工程的經(jīng)濟效益，必須依賴科學(xué)的工程造價管理手段，對提高電力事業(yè)的綜合能力具有重大的意義。

關(guān)鍵詞：電力事業(yè)；工程造價；管理

中圖分類號：F426.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0059-01

在我國加入WTO之后，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的逐步發(fā)展，電力事業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在一系列經(jīng)濟發(fā)展的推動下逐步與世界接軌，走上國際化的路線。但是，電力事業(yè)的發(fā)展卻不是一帆風(fēng)順的，想要持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展還受制于普遍上漲過快的電力造價，所以，電力事業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，就應(yīng)該有效地控制建設(shè)項目的工程造價，提高工程建設(shè)的投資效果，因此，工程造價管理必須貫穿于項目建設(shè)的全過程。

1 目前我國工程造價的管理現(xiàn)狀

從新中國成立到現(xiàn)今，六十多年的時間，我國一直沿用著一套傳統(tǒng)的概預(yù)算制度，也就是將我國的投資管理體系與前蘇聯(lián)的造價管理模式相結(jié)合。對設(shè)計進行調(diào)節(jié)，管理各施工單位的經(jīng)濟利益就是這套體系的職責(zé)。在電力工程建設(shè)中，估算指標(biāo)、概算定額以及預(yù)算定額是整個電力項目從提出建議書、初步設(shè)計到移交商業(yè)運行等階段所要用到的計價依據(jù)。先對定額直接費進行計算，然后再對差價進行計算，這就是傳統(tǒng)的定額計價模式。就目前來看，使用的較多的概預(yù)算定額是在以1996年版的為前提，然后進行補充和完善之后就成了2001年的修訂本。但是就現(xiàn)狀來看，在應(yīng)用中用到比較多，并備受推廣和關(guān)注的是2007年由電力造價管理總站出版的《電力建設(shè)工程預(yù)算補充定額與電力工程量清單計價規(guī)范對照應(yīng)用手冊》。

2 電力工程造價管理的特點

由于電力工程建設(shè)所具有的特殊性，技術(shù)工藝復(fù)雜、投資大、施工周期較長、設(shè)計難度大等這些都是它的特點，尤其是在一些大型的工程項目上，表現(xiàn)更的尤為明顯，比如：大型火力發(fā)電站、大型變電站等。當(dāng)然，使用價值和價值這兩個一般商品所具有的基本特征，也在電力設(shè)施上有所體現(xiàn)。但還是有很多的不同之處，比如：資源消耗量大、周期長、計價復(fù)雜等特點。系統(tǒng)性、多主體性、動態(tài)性以及階段性這四個特點，則是電力工程造價管理在電力工程上的表現(xiàn)。

①電力工程造價管理的系統(tǒng)性。為了工程造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)，各機構(gòu)坐在互相依賴和互相作用的基礎(chǔ)上構(gòu)成工程造價的管理體系，這就是電力工程造價管理的系統(tǒng)性，主要在工程造價的橫向和縱向方面有所體現(xiàn)。從橫向來說，在每一個階段，電力工程造價都可以自成一個系統(tǒng)，比如：以資源消耗的性質(zhì)組成的系統(tǒng)等。從縱向來看，工程造價的管理系統(tǒng)由項目的工程結(jié)算、項目的投資估算、項目的標(biāo)底報價、工程竣工后的決算以及項目的設(shè)計預(yù)算共同組成。工程項目環(huán)環(huán)相扣，所以，只有對電力工程進行造價管理，才能取得更好的經(jīng)濟利益。

②電力工程造價管理的多主體性。在電力工程造價管理中，主體是項目的法人以及附屬的各個單位，而客體則是電力工程造價。所以，在整個項目中，施工單位、設(shè)計單位、電力協(xié)會等都是主體，每個主體承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。比如：在工程造價管理中所需要用到的技術(shù)指導(dǎo)則由電力協(xié)會來提供；承發(fā)包商所需要的技術(shù)支持，則由中介機構(gòu)來負(fù)責(zé)。總而言之，在電力工程造價管理中，主體不可能是單一的，一定是由各個部門共同組成的。所以，電力工程造價管理中，多主體性是其四大特點之一。

③電力工程造價的動態(tài)性。動態(tài)性是電力工程造價管理的又一顯著特點。而動態(tài)性又覆蓋在整個項目工程實施中。首先，每一個階段的建設(shè)內(nèi)容和重點在項目建設(shè)中都具有動態(tài)性。比如：電力工程造價管理在施工階段的內(nèi)容就是，在對工程造價進行控制以提高投資效益時要以保證工程質(zhì)量和工程進度為基本前提。其次，電力工程造價本身就具有動態(tài)性。各種各樣動態(tài)性的因素始終存在于整個電力建設(shè)過程之中，比如：社會因素、市場變化、政府政策等這些都在不同程度上具有動態(tài)性。

④電力工程造價管理的階段性。在電力建設(shè)項目中，每個項目所要經(jīng)歷的階段都是一樣的。首先要對項目的可行性研究進行擬定，然后一次是項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工以及工程竣工等階段。而在這一建設(shè)項目中，造價管理是始終貫穿于整個項目當(dāng)中的。在每一個階段，都會有相應(yīng)的工程造價文件，這些都被賦予了階段意義。將項目的預(yù)算投資放在重要的位置，這是在項目的可行性研究階段；怎樣對中標(biāo)進行確定是由標(biāo)底報價來判定的；工程結(jié)算是控制工程造價的重要手段并始終貫穿于工程的施工階段。對于工程造價來說，在每一個階段都是相互關(guān)聯(lián)，但又是彼此獨立的。所以，從上述的這些特性來看，階段性特點是工程造價管理的又一個顯著的特點，當(dāng)然，因為每個階段都有每個階段的特性和所面臨的問題，所以也會有相對的解決措施。

3 工程造價管理的必要性

在工程施工建設(shè)中，設(shè)計圖紙是這項工程最具體的依據(jù)，因此，在施工之前，一定要把技術(shù)交流和圖紙會審放在重要的位置。自從我們國家在2002年底對電力體制進行新一輪的改革之后，在社會主義經(jīng)濟的大背景下，各行各業(yè)的競爭都相對加劇，尤其是電力這一熱門的企業(yè)，所以，在我國存在已久的電力行業(yè)的壟斷經(jīng)營模式被徹底的打破，面對敞開的市場，電力建設(shè)為了在激烈的市場競爭中保有一席之地，激烈的競爭已經(jīng)處于白熱化的階段。隨著我國經(jīng)濟日趨發(fā)展，近年來，環(huán)境與能源這一對矛盾也日趨明顯，因此，在工程建設(shè)上，建設(shè)單位面對著很大的壓力和挑戰(zhàn)。所以，在施工之前，一定要對設(shè)計圖紙以及施工方法等這一重要的元素進行周全的考慮和安排，尤其是在競爭日趨激烈的今天，電力施工企業(yè)其實也面臨著“僧多粥少”的問題，所以，在這一市場經(jīng)濟的強大壓力之下，為了對這一現(xiàn)狀進行緩解，一定要對施工方案和施工設(shè)計組織進行嚴(yán)格的審查，加快推進電力主輔分離的改革。由于電網(wǎng)建設(shè)市場依舊競爭激烈，所以，電力施工企業(yè)，一定要積極參與到競爭中，努力增強自身的實力，在市場競爭中占有一席之地。

在競爭日趨激烈的今天，想要發(fā)展壯大自身，就應(yīng)該積極尋找出路，努力的開發(fā)市場，并在市場中找到適合自己施工的電力工程項目，所以，對于企業(yè)來說，想要在競爭激烈的市場新形勢下立于不敗之地，當(dāng)天面臨的最重要的問題就是狠抓施工成本管理，只有這樣，才能在保證成本的同時還能夠在工程的內(nèi)部獲得效益。所以，由于當(dāng)前，電力市場的多元化，電力施工單位也在通過各種渠道開拓新天地，在市場這一大背景下，我們沒有辦法改變，唯一能夠做到的就是從企業(yè)的自身去改變，去努力的適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展和變化。在努力開發(fā)市場的同時，對于電力施工企業(yè)來說，最應(yīng)該，現(xiàn)在面臨的最迫切需要解決的問題，就是必須實行施工成本管理。只有這樣做，企業(yè)才能在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟中立于不敗之地。

4 結(jié) 語

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的競爭在愈演愈烈，對于電力市場來說，競爭也同樣存在，所以，企業(yè)想要在競爭激烈的市場中立于不敗之地，在努力開拓新市場的同時，還應(yīng)該加強自身的管理，尤其是狠抓施工成本管理，這樣才可以應(yīng)對競爭，面對挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1] 張永偉.淺談工程造價管理[J].民營科技，2012，（5）.

[2] 陳鳳玲.加強電力工程造價管理[J].黑龍江科技信息，2009，（10）.