建設中國特色世界水準的現代職教體系

孫善學

建設現代職業教育體系是教育“十二五”規劃的重要部署，也是我國教育制度創新的亮點。規劃提出了現代職業教育體系建設的總要求，明確了體系建設的目標方向。

一是明確了“中國特色、世界水準”的體系建設目標。為落實教育規劃綱要確立的現代職業教育體系建設目標，規劃進一步提出了“服務需求、開放融合、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準”的體系建設總要求，并從三個方面具體闡述了體系建設工作的原則、方針和步驟。一是遵循規律、服務需求、明確定位，即在體系定位上要遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，服務于社會需求、人們就業需求或職業發展需求。二是系統思考、整體設計，即在體系設計上要體現系統性、整體性，著重健全完善職業教育的國家制度、國家體制、國家機制和國家政策，為職業教育發展提供保障。三是分類指導、分步實施，即在體系建設實踐上要根據各地區、各行業實際，科學布局、因地制宜、協調推進，充分調動各方面積極性，提高工作的科學化水平。

二是強調要拓寬職業教育功能，面向人人、面向社會辦職教。規劃以現代職業教育理念為指導，形成了對職業教育社會功能的新認識。一是重視職業教育的終身教育特征，提出“統籌職業預備教育、職業教育和職業繼續教育”，為人的終身職業發展服務。二是強調了“大職業教育”特征，建立大職業教育體系是職業教育面向人人、面向社會的基礎。三是重申了要繼續加強面向農村的職業教育，新提出了職業教育的社區服務功能，“鼓勵職業院校探索社區化辦學模式，滿足社區群眾多方面、多層次的教育需求。”

三是強調要加強內部有機銜接，提高系統培養技術技能人才的能力。規劃首次提出了“完善高等職業教育層次，建立高級技術技能人才和專家級技術技能人才培養制度”，以及“建立開放溝通的職業教育學歷、學位和職業資格證書制度”。這一突破有利于改善職業教育人才培養與供給結構，提高人力資源開發利用程度，促進職業教育體系與現代產業體系、勞動就業體系相適應。

四是突出強調推進外部有序對接，增強職業教育發展活力。規劃提出要建立職業教育與產業體系建設同步協調制度和對接機制，促進職業教育與經濟社會發展有機結合；著力推進政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制建設；大力推行校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式；完善政產學研的協作對話機制，推進行業企業全過程參與職業教育；積極探索多元主體合作共贏的集團化辦學機制。

五是著力創新學習制度，搭建人們成長成才的立交橋。職業教育是完善終身教育制度、建立終身學習立交橋的關鍵環節，是教育制度創新的重要方面。規劃提出，一是要溝通職業教育與普通教育、繼續教育。探索同一層次普通學校和職業學校之間的課程互設、學分互認、學生互轉的機制，推動應用型本科課程進入職業院校。二是要溝通學歷教育與職業資格證書。以工學結合、學分認證為基礎，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證融通”。三是深化入學制度改革。適度擴大高職單獨招生試點規模，擴大應用型普通本科學校招收中職畢業生規模，鼓勵開展現代學徒制試點。

（摘自《中國教育報》2012年8月6日，作者為首都經濟貿易大學黨委副書記，研究員）