淺析小水電站建設與運行安全管理

羅軍

摘 要：小水電站的建設對于洪雅縣的經濟建設有著重要的意義，安全運行是小水電站長期穩定發展的保障。因此，提高小水電站的建設與運行安全管理是一個務必重視的問題。文章結合洪雅縣的水電站建設和運行情況，通過檢查發現小水電站目前的問題，并提出了相關的解決措施，以期改善小水電站的現狀，提高小水電站的經濟效益。

關鍵詞：洪雅縣；小水電站；建設；安全運行

中圖分類號：TV737 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0148-02

洪雅縣地處四川的眉山、樂山與雅安三地交界的腹心地帶，水資源極其豐富，全縣有大小河流330條，總長950 km，總水量2.6831億m3。青衣江洪雅段總長58.3 km，另有花溪河、漢王湖等河流湖泊，全縣水能資源理論蘊藏量達100萬kW，可開發90萬kW。近年來，洪雅縣堅持走“以林蓄水、以水發電、以電興工、以工促農”的路子，加快水電開發。目前，全縣已建成大小水電站160座，裝機容量93萬kW，年發電量55億kWh，水電年總產值達18億元。近年來，隨著國家開發小水電站政策的逐步落實，為洪雅縣開發建設小水電站帶來了千載難逢的契機。為此，該縣及時對縣域內的流域規劃：擬建電站6座，裝機總容量24萬kW。小水電站的建設成功運行，發電量的提升，必然會拉動產值和稅收的增長，是洪雅經濟進一步發展的可靠保證。但是，由于一般水利水電工程所處地區的地質結構復雜、施工環境惡劣、危險源較多，安全事故隱患不同程度地存在。確保小水電站的建設與安全運行是必須重視的前提。

1 洪雅縣水電站建設、運行現狀

筆者經過對洪雅縣的水電站進行檢查中發現，我縣小水電站的主要問題主要表現在以下幾方面。

1.1 設備老化

洪雅供電公司水電站一般都建于20世紀80、90年代初，受當時技術及經濟水平的制約，水電站設備都采用的是老式的技術水平低的設備，如發電機6 kV開關柜采用JYN2-10手車式開關柜，主機開關、主變低壓側開關選用SN10-10Ⅰ型戶內少油式斷路器。運行到現在，開關柜運行很不可靠，故障率高，曾經發生過開關柜爆炸、開關漏油、開關隔離觸頭及觸頭盒過熱燒毀、開關本體過熱燒壞等一系列故障。設備的老化為水電站的運行造成了很大的安全隱患。

1.2 技術落后

我縣小水電站的技術人員一般都是由中專及以下學歷的技工擔任，相當一部分運行管理人員無證上崗，很多都是由自身的經驗來判斷水電站的設備運行狀況，故障原因等，隨著水電站設備的革新，技術要求的提高，對于技術人員的水平就又提出了新的要求，以往的經驗并不一定適應新的生產要求。而且，小水電站對于技術人員和管理人員的培訓不夠重視，力度不夠，導致新的設備引進后操作困難，新的技術無法快速的被接受，導致了小水電站的生產和經濟效率降低。

1.3 管理混亂，制度不明確

由于小水電站一般建于比較偏僻的地方，洪雅供電公司進行管理監督存在著困難，這就導致了在某些水電站的員工沒有有效的管理和明確的制度的約束，員工責任心不強，加上本身對于水電站安全運行意識不夠，出現了人員疏于值守，在水電站中進行與水電站工作無關的項目等等。

1.4 投資商違規操作

洪雅縣的小水電站一般都是由投資商經過審批批準后，并由我公司對水電站進行設計規劃后進行建設施工，但是經過調查發現，有些水電站的投資商為了擴大利益，對于設計和規劃的項目擅自進行擴建、改建，有的水電站在建設結束后，并沒有通過正規的程序進行竣工驗收就開始引水發電，這對于水電站的建設的合理性、規劃性、安全性都埋下了很大的隱患。

2 加強工程建設、管理的措施

2.1 實行水力資源統一規劃

洪雅縣的水力資源豐富，但是同樣必須合理的規劃，合理優化配置，從而提高資源利用率，避免造成資源浪費。在大力倡導開發水資源的同時，也不能盲目，對新建的水力項目必須嚴格審查，避免開發無序造成管理混亂，不合理開發造成的浪費以及對水資源的污染。

2.2 建立規范的小水電站建設審批手續

規范小水電站建設的審批管理，是保證小水電有序開發、保護生態環境的保障。四川省水利部對于小水電站建設項目要求按照《四川省企業投資項目核準暫行辦法》（川辦發〔2005〕17號）文件實行核準制，要求小水電建設單位在申請前必須做好項目環評、水土保持報告、用地預審等相關資料的收集和準備。并由項目所在地的鄉鎮政府轉報市（州）發展改革部門報省發展改革委、省能源局審查并通過后立項，嚴格按照審批或核準的有關規定，不得擅自變更工程技術方案。水電站建成后還必須按照國家能源局《水電工程驗收管理辦法》（國能新能〔2011〕263號）規定，由各個部門對項目開展驗收工作，按《小型水電站建設工程驗收規程》（SL168-96）組織初驗、試運行合格、簽定竣工驗收鑒定書后方可正式投入使用。

2.3 建立切實可行的安全管理制度

①提高員工的安全生產意識，普及安全知識。人的不安全因素是安全事故發生的主要原因，特別是小水電站的員工的技術水平普遍不足，強化員工對安全生產的意識，是加強員工對于安全的認知和重視，是保證安全生產的最有效的措施。要提高員工的安全意識，可以通過組織學習和培訓教育，印發有關安全生產的資料供職工學習，組織員工參加技術培訓，提高員工的業務技術素質和處理事故、故障時的應變能力。并設置與學習提高意識相關的獎勵制度，激發員工學習的積極性和自覺性。另外還需要加大對安全生產的宣傳，通過對以往發生事故嚴重性的討論，讓大家重視安全。完善安全生產制度，明確責任，嚴格按照制度執行，違章必究。

②做好設備評級和技術資料建檔工作。了解各發電單位設備完好率程度、運行情況資料，為每個發電單位每年設備更新改造、年度檢修項目的審核提供第一手資料。

③加強檢查、督促力度。由各發電單位值班領導、辦公室等相關科室人員組成檢查組，不定期對不同值班崗位進行查班、查崗，檢查設備巡視記錄和運行記錄、安全運行狀況和規章制度的執行情況，開展安全、文明生產競賽，促進安全生產工作的落實。

④加強設備巡視。各發電車間的值班領導及技術人員每日應到車間巡視一次，發現問題及時處理； 對于設備隱患等短期無法解決的問題應書面反映給單位安全部門，以便列入每年的更新改造和年度檢修項目予以處理。這樣實施有利于對機組設備進行有針對性的更新改造，提高設備安全運行的可靠性。

2.4 強化管理人員的安全管理教育與技術培訓

水電站員工的安全意識的強化，首先要從管理人員自身抓起，如果管理人員自身對于安全運行都抱著僥幸心理，沒有嚴格要求自己，對于安全制度的執行沒有起到帶頭作用的話，那么，員工的安全意識肯定是提升不上來的。要提高水電站管理人員的安全意識，就必須多組織安全意識教育，對安全工作做的好的水電站進行宣傳，對安全事故進行剖析，對安全技術進行強化培訓，讓管理人員充分認識到水電站運行與管理人員之間的關系，從思想上、技術上解決安全隱患問題。

3 結 語

小型水電站的建設對于洪雅縣來說，具有重要的社會及經濟意義，但是對于小水電站的建設并不能因為其小，就不給予足夠的重視，小水電站的安全運行是質量、效益、穩定發展的前提，小水電站的建設與安全運行必須從人員的生產意識，設備的革新，制度的完善來著手，并且還需要結合水電站自身的情況與時俱進，在堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針下，提高發電企業的經濟效益，使各發電企業在市場經濟體制中站穩腳跟，求得生存與發展。

參考文獻：

[1] 榮樹平.淺析小水電站建設與運行安全管理[J].四川水力發電，2013，（1）.