中國新重商主義的特征、困境與對策分析

王勝偉　劉家誠

摘要：中國作為當今世界上最大的發展中國家，自改革開放以來，成功轉型走上了以出口導向、經濟民族主義、財政貨幣政策雙管齊下的國家干預經濟為特征的新重商主義模式快速發展的道路。本文分析了中國新重商主義的主要特征，研究了中國新重商主義在當前條件下所面臨的新困境，進而提出了若干改進的政策建議。

關鍵詞：新重商主義；出口導向；經濟民族主義；國家干預

“重商主義”是由亞當·斯密提出，后來用以描述16～17世紀的歐洲資本原始積累下的貿易擴張和重金主義，主要表明擴大出口以增加財富。“新重商主義”是由經濟學家丹尼爾、麥金農、克魯格曼、薩金特等用來描述美國20世紀70年代以外貿保護主義和經濟民族主義為代表的外向型經濟政策提出來的，現在也用來描述第二次世界大戰后東亞國家建立的以政府為主導的市場經濟及所實行的出口導向政策，以體現新時期國家干預下的經濟民族主義和出口導向政策的特征，以此區別于“重商主義”。

一、中國新重商主義的主要特征

1.出口導向擴大貿易順差

出口導向是指以出口產品創匯來帶動本國經濟的發展，由于中國勞動力資源豐富且成本低廉，有利于產品和勞務輸出， 因而形成了較高的貿易順差。2006年中國外匯儲備突破1萬億美元大關；2009年， 中國外匯儲備總額首次突破2萬億美元大關，達到2.399萬億美元；2012年年末，中國外匯儲備為3.31萬億美元，增長速度相當快，這得益于我國長期以來的出口導向戰略。這種帶有新重商主義性質的出口導向戰略所創造出的貿易順差為中國的發展積累了資本，高額外匯儲備客觀上表現出了中國經濟的發展，也是中國“新重商主義”模式的主要特征之一。

2.經濟民族主義

張志梅曾指出：“民族主義是在民族形成和發展的長期歷史進程中逐漸形成的， 是對本民族文化、傳統、利益等的認同， 是一種強烈的意識形態化的民族情感， 是為本民族求生存、求發展、求繁榮昌盛的集中體現。”“經濟民族主義”主要是以經濟建設為中心， 致力于發展民族經濟， 維護國家的經濟利益。從改革開放開始，我們以經濟建設為中心， 其實就是充當了經濟民族主義下的“重商” 角色， 把經濟發展放在國家各項工作的首位或重心， 這也是中國市場經濟體制改革和有中國特色的社會主義道路所表現出來的內容。同時，我們還強調擁有相同的意識形態，這已經深入到我們生活的方方面面。我們知道，中國帶有經濟民族主義色彩的宣傳，諸如“振興經濟，走向復興之路”、“大國崛起，走向繁榮富強”、“中國夢，我的夢”等口號，還有《歌唱祖國》、《走進新時代》等具有勵志性的歌曲，無不表現出中國經濟民族主義具有的特點，這些都來于生活，卻又高于生活，表現了民族經濟發展的內容。

3.財政貨幣政策推動出口

為了刺激出口，中國長期實行出口退稅、出口減稅和出口獎勵措施，通過這一措施，對貨物實行出口退稅減稅，對有關企業實行虧損補貼，扶持企業走出去擴大出口，設立相關出口信貸鼓勵出口。1994年1月，中國一次性匯率貶值，對美元的名義匯率長期保持在8.27 左右的水平，2005年實施了新的匯率制度，此后緩慢升值，從一定程度上還是表現出了人民幣幣值的穩定，減輕了出口風險，利于企業進行發展生產規劃，刺激了出口。2012年中國內地的出口退稅額度達到1萬億元，從總的退稅額度來看，這在一定程度方便了企業的資金周轉，利于企業生產產品，推動了出口。

4.國家干預經濟

國家干預主義主張國家干預社會經濟，指導和提供相應的市場引導信息，規范市場，穩定市場需求，推動結構優化，保證市場的健康和穩定發展，最為明顯的表現是美國處理經濟危機的做法。但是，中國并不完全如國家干預主義所述，這里不考慮政治因素，僅就中國的國家干預經濟加以闡述。

十一屆三中全會以來，中國開始重視市場機制和價值規律的作用并將其引入國家經濟管理活動之中。通過宏觀調控，運用經濟手段、法律手段、行政手段維持市場健康發展。1992年確立社會主義市場經濟體制，實現了社會主義與市場經濟結合。2001年年底中國成為世界貿易組織的正式成員，因而在這種全球化步伐不斷加快的新背景、新形勢下，國家干預主義的吸收和運用不可避免。我國宏觀調控下的國家干預經濟表現為在市場發揮基礎性調節作用的前提下實行適度干預，把“看得見的手”與“看不見的手”有機結合起來，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，促進資源的合理配置，更好地維持經濟穩定和經濟發展。

二、中國新重商主義面臨的新困境

中國經濟取得了較大的發展，很大程度上得益于國民經濟三駕馬車之一的凈出口，取得的貿易順差也被西方國家打上了“多出口，獲取貿易順差，進而獲得財富”的標簽。但是，片面認為中國在原始的貿易積累下只是為了財富而采用順差這一方式的觀點顯然是荒謬的。在當今全球化的背景下，中國的經濟相對來說并不發達，而要維持經濟的穩定與發展，更重要的是保證自身的經濟主權完整，保持貿易順差是一種不得不采取的次優選擇。改革開放政策下的中國，企業通過走出去，加大對外貿易，解決了經濟發展的問題，增加了國民財富，在一定程度上在國際貿易中爭得了話語權。但在當前新的國際經濟社會形勢下，中國新重商主義又面臨著一些新的困難。

1.面臨反傾銷調查，貿易摩擦頻發

中國商務部的數據顯示，截至2011年，中國已經連續17年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。2003年至2012年9月，中國總共遭受國外貿易救濟調查案件達到758起。近年來全球47%新發起的貿易救濟調查和已完成的案件都針對中國。截止2012年4月，美國正在實施的對中國反傾銷反補貼調查產品就有114件，件數之多，令人咂舌。2013年5月10日，哥倫比亞對中國電鍍板反傾銷立案調查，美國產業申請對中國預應力混凝土軋鋼絲進行反傾銷調查，加拿大產業申請對中國鋼板產品進行反傾銷立案調查，中國面臨的反傾銷調查問題越來越多，涉及越來越廣。中國已經成為全球反傾銷最大的調查對象，減少國際貿易摩擦已經成為當下必須重視而且亟待解決的問題。

2.世界工廠背后的代價

中國是當今的“世界工廠”這一說法并不過分，但可怕的是，我國制造業大都處于低端制造環節，賺取的利潤非常少。富士康是電子加工制造業的航母，其低端制造微薄盈利的模式付出的是高昂的勞動力代價，近年來頻發的富士康“跳樓事件”是對其低端制造的高代價血的控訴。此類位于產業鏈低端的加工業工廠在中國數不勝數，其高昂的代價不只是利潤少而已，更為嚴重的是，這是以消耗高能源、破壞生態環境為代價的，如珠江三角洲出現了霧霾天氣、珠江污染等。各地以犧牲透支環境來發展經濟，忽視經濟規律做事，最終得不償失。中國的大多數制造企業發展處于被動的地位，無法突破工廠低端制造模式，分享的利潤只有極小的一部分，換來的卻是慘重的環境代價，其現狀令人擔憂。

3.外匯成本增加與經濟持續發展的挑戰

截至2013年3月，中國外匯儲備高達3.44萬億美元。如此高的外匯儲備，會加速提高持有外匯儲備的成本，對環境和資源的破壞更是威脅了我國社會經濟的可持續發展。我國用高消耗、高污染的生產方式得到的貿易順差獲得不斷增多的外匯，結果又通過購買外國國債回流發達國家。我國外匯儲備仍以美元為主，近年來美元匯率低迷，使主要持有美元的我國外匯儲備嚴重縮水。同時，過多的外匯儲備對人民幣匯率形成很大的升值壓力并進一步加大貿易摩擦。中國已成為全球反傾銷調查的頭號目標國，嚴重影響了我國經濟的穩定性。

4.東西部發展差距擴大

使用廉價的勞動力方式取得生產上的優勢，進而擴大產品促進出口，這主要還是通過吸收外資來完成的。我國實行改革開放，就避免不了在發展經濟的大背景下產生地區之間的差異。為了促進出口，吸引外資，我國設立了相當優越的政策環境來支持東部地區的發展。東部地區的地理優勢是發展的充分必要條件，中國在新重商主義模式下發展經濟、推動民族復興，客觀上在經濟發展的同時也產生了地區差異。東部經濟相對發達，中西部相對來說經濟較為落后，這與缺乏資金和勞動力外流分不開。

三、中國新重商主義持續發展的對策建議

1.必須提高自主創新的能力，加快“中國制造”向“中國創造”的轉變。中國大部分制造企業所處的地位仍然是加工行業，獲得利潤低，必須依靠國家扶持政策進行產業創新升級，轉變經濟的發展方式，通過增加產品的科技附加值，增加利潤。加強生態文明建設，把經濟發展和環境保護結合起來，發展綠色經濟、文明經濟。大膽實踐走出去戰略，走一條科技含量高、經濟效益好的可持續發展的道路。

2.盡可能地降低持有外匯儲備的成本，增強經濟發展的自主性，促進經濟結構調整，擴大內需。充分重視國內國際兩個市場，努力調整好國內外市場的需求平衡，通過多方面的發展模式逐漸擺脫持續貿易順差的難題。合理適當地提高勞動力的待遇，維持社會穩定。注重國際間的交流與合作，發現國外原料和加工市場，進而逐漸轉移相關產業，應對反傾銷制裁和貿易摩擦。

3.增強貨幣穩定。我國應該加大人民幣與一些重要貿易伙伴的貨幣的互換，相應地促進以人民幣為核心的貿易結算體系，緩解持有外匯成本的壓力。重視出口信貸，建立起與我國香港地區類似的人民幣流通體系，推動人民幣國際化，提高經濟的自主權，維持本國金融體系的穩定。加快和重要貿易伙伴的貨幣聯系和經濟聯系，維持進出口貿易的平衡，推動雙邊貿易的發展。

4.落實中部崛起和西部大開發戰略，統籌地區發展。因地制宜，加大對中西部的扶持力度，積極吸引外資到中西部投資，創造良好的政策環境。支持民族產業發展，加大民族產品的推介與宣傳，增強地區的綜合競爭力。加強中西部的基礎性設施建設，逐步提高我國對外的開放水平，促進全面發展，共同進步。

5.積極參與各種國際性組織和區域經濟合作組織。中國作為最大的發展中國家，經濟總量居于世界第二位，因此中國有必要參與各種國際性組織，爭取更多的世界經濟規則話語權和制定權，維護發展中國家的利益，以給自身創造更多的發展空間和爭取更多有利于自身的經濟利益，保證國家的經濟安全。世界需要中國，中國也需要世界。

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*本文系2013國家社科基金項目 “海南離島免稅政策的旅游經濟效應評價及優化模型研究”（編號：13BJY142）的研究成果之一；2013海南省發改委項目“三亞市國家服務業綜合改革試點的政策優化研究”的研究成果之一。

（作者單位：海南大學經濟與管理學院）