嚴介和回應BT模式風險：跟政府履約率有關

趙磊 徐金忠

太平洋蘭州新區項目被爆拖欠貨款近2000萬

在媒體對太平洋建設參與的蘭州新區和蘭州新城建設的集中報道后，其采用的BT模式也成為輿論爭議的焦點。

材料供應商：貨款收回率低

2012年12月上旬，自稱“太平洋建設旗下的砂石供應商”王先生聯系《中國經濟周刊》爆料稱，自己在做太平洋建設蘭州新區項目時，被拖欠近2000萬元的貨款，在項目基本結束后，只收回不到800萬元。

王先生向記者出示一張參與蘭州新區太平洋建設緯三路改建項目的供貨協議書。協議書顯示，甘肅太平洋緯三路改建（西延段）項目部要求王先生在項目期間供應6400噸水泥，總價值為2056000元，協議書規定“所供材料（含運費）按照乙方當月所供水泥材料的總金額付70%，所剩余金額待道路結束后，六個月給予結清”。但供貨金額70%的“工程進度款”并沒有按協議約定到賬。

王先生手上還有數張類似協議書，同時也保留有數張太平洋建設出具的收據，這些收據的落款時間從2012年11月1日到28日不等。王先生提供的加蓋“甘肅太平洋投資有限公司蘭州新區水秦路項目經理部財務專用章”的一張“收據”顯示：“材料款（上次5284186.1，本次支付500000，尚欠4784186.1）”等字樣。

“拿舊欠條過去，他還三五萬，再給你一張新的欠條。”據王先生估算，自己參與的太平洋建設在蘭州的水秦路項目、緯三路項目、緯一路項目，總體大約收回38.6%的貨款，其中收款情況最好的項目也僅收回了53.4%的貨款，除了有8萬多的一個小項目一分未給之外，最壞的僅僅收回了16.3%的貨款。

針對王先生的情況，太平洋建設方面在2013年1月25日向《中國經濟周刊》回應稱：“供應商王先生向蘭州新區項目部提供2000萬元水泥貨款一事確有存在，但經雙方協商，太平洋建設方面已于近期將約定貨款付給王先生，王先生對此無異議。”

太平洋建設方面稱：“中國式BT（建設期間政府要逐步付款）工程本身就有存在很多不確定因素的性質，業主是政府，按簽訂合同的付款比例，付款進度并不能盡善盡美，而建設方與供應方的協議也會隨之不能盡善盡美。”

嚴介和：已盡力達到85%

在供貨商王先生看來，嚴介和的BT模式秘訣就是轉移墊款壓力，“像砂石料供貨，是沒有預付款的，是跟著工程進度每個月付一部分，然后到工程結束再付清余款，一般是這月供貨，下月拿到貨款，但太平洋建設沒有及時付款，在工期緊張的情況下，我們只能通過社會融資甚至高利貸的形式，先為太平洋建設墊付貨款”。

王先生表示，除了在蘭州新區建設中沒有收回款項，在隨后參與的太平洋建設蘭州新城項目中，也面臨同樣問題。“比如說瀝青一類的工程材料中，由于與對手相比太平洋建設沒有議價能力，就會全額付款，但是工程建設中的分包方和勞務方對太平洋建設的議價能力太弱，這就是嚴介和在這個行業里大肆推廣BT模式的奧妙所在”。

對上述情況，嚴介和接受《中國經濟周刊》專訪時予以堅決否認，他明確：“太平洋是不搞分包的。太平洋為什么能走到今天？就是它不分包，因為拿到項目后再層層分包，工程質量和進度都沒有保障，這也是地方政府最害怕的。”在他看來，上述供貨商的情況是因為“溝通不到位造成的誤解”，就算是有這樣的情況，“也不是普遍的情況”。

嚴介和分析稱，王先生的身份只能是太平洋建設蘭州部分項目下線的“工程材料供應商”，在合作之初，雙方是明晰在付款方面的安排的，并表示這樣的“緩期付款”是建筑行業內的常態，并不針對任何個別的供應商。

近日《21世紀經濟報道》稱，太平洋建設在蘭州新區承建的基礎道路，業主是蘭州城投，政府先支付資金總額的25%，剩余75%由太平洋墊付，待項目交工驗收后，由政府逐年回購。

嚴介和向《中國經濟周刊》介紹說，蘭州新區的基礎工程項目有85%是太平洋建設做的，剩下15%，是兩家省屬國有企業完成。要一個民營企業集團做好一個國家級新區85%的基建工程，嚴介和顯然也有自己的壓力：“目前太平洋建設跟下線履約率達到85%，要做到100%的盡善盡美，即便有一萬個嚴介和，也難以做到。”

嚴介和不認為BT模式有何不妥，但他也有“委屈”：按照合同規定，業主（地方政府）向太平洋建設“緩期付款”資金，是他們與供應商的十幾甚至20倍，而目前“政府跟太平洋建設的履約率差不多達到60%，我們跟下線履約率已達到85%。政府履約率如果達到80%，我們就能達到100%。我們從企業的品質良心，應該說是盡到努力了。”

不進行分包工程的太平洋建設的“下線”，主要是指材料供應商，“其中有些材料供應商跟政府關系比較好，可以讓我們出具一個委托函，直接從政府那邊支付工程款，可以保證100%全付。但有的供應商沒有這方面的關系，他就不可能100%拿走，我們保證85%。”嚴介和認為，這種差別對待的情況造成了一些供應商心理不平衡。

180天推平700座山：耽誤一天虧損2200萬

蘭州新城建設“推平700座山”的工期被限制在6個月，這也是太平洋建設面臨的風險。一旦工程延期，會人為錯過冬天最好的施工條件，因為蘭州冬天沒有風，如果拖到春天，蘭州將面臨沙塵暴威脅，對施工進度造成影響。

據嚴介和介紹，按照與蘭州市政府簽署的協議，“如果6個月不能按期完成，工期耽誤一天，太平洋建設會被按照工程總造價罰千分之一，一天就是2200萬，如果耽誤一個月就是幾個億啊！”

但嚴介和強調稱，他本人對于180天內完工“壓力不大”，按時完工“肯定沒有問題，只有提前不會滯后，太平洋在這個方面是第一狂人，一向是叫得響的”。