王延輝
朝鮮為何不顧國際社會的反對和壓力,堅持進(jìn)行核試驗?其底氣究竟從何而來?解決朝核問題的根本出路又在哪里?就上述問題,本刊采訪了一些專家學(xué)者,他們發(fā)表了自己的看法。
核是手段還是目的
吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授王生在接受環(huán)球人物雜志記者專訪時說,朝鮮選在今年2月12日進(jìn)行第三次地下核試驗,金正恩是有多方面考慮的。首先,這一天是中國的大年初三,避開了春節(jié)中最重要的除夕和初一;其次,2月16日是金正日的誕辰日,以此作為對其父親的紀(jì)念;最后,2月13日是奧巴馬發(fā)布國情咨文的日子,由此不難看出,這次核試驗的指向性非常明確——美國?!懊绹?lián)合韓國、日本不斷地采取高壓政策,朝鮮搞核威懾主要就是針對美國的敵視政策?!蓖跎€補充道:“此外,朝鮮的這一舉動也可以理解成是對李明博政府的宣判,證明韓國5年來追隨美國對朝的高壓政策是完全失敗的。”
在王生看來,朝鮮寧愿冒著高風(fēng)險也要進(jìn)行核試驗的深層原因是缺少與美國、日本、韓國之間的互信。美日韓之間擁有同盟條約,美國給韓國、日本提供核保護(hù)傘、武器裝備,可以命令韓日唯美國馬首是瞻。所以,在美國沒有以條約的形式跟朝鮮簽訂和平協(xié)定,沒有把朝鮮半島由停戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)變成和平體制之前,朝鮮只相信擁核自保,只要美國不放棄敵視政策,朝鮮就不會輕易放棄核武器開發(fā)。
那么發(fā)展核武器對朝鮮究竟有怎樣的意義呢?王生還認(rèn)為,朝鮮一直試圖讓美國承認(rèn)其核擁有國的地位,并希望以此作為與美國談判的籌碼與手段,而談判內(nèi)容中最重要的一部分當(dāng)然就是解決朝鮮半島的和平體制問題,確保自身安全。對此,中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授、朝鮮問題專家張璉瑰則有著完全不同的看法:“發(fā)展核武器就是朝鮮的最終目的,談判只是為發(fā)展核武器創(chuàng)造時間的外交策略。所以,決不是發(fā)展核武器為了談判,而是談判為了發(fā)展核武器。”
此前也有言論稱,朝鮮的核實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些核大國,企圖用核對抗周邊國家并不會取得預(yù)期的效果,對美國更是沒有威脅力,朝鮮核捆綁的做法是自欺欺人,無需過度緊張。對此,王生并不認(rèn)同:“朝鮮的核彈并不需要打到美國本土,因為美國在韓國有3.7萬左右的駐軍,加上在太平洋地區(qū)軍事基地等,這本身就是一種戰(zhàn)略威懾。”張璉瑰更對此表示擔(dān)憂:“核戰(zhàn)爭和常規(guī)戰(zhàn)爭最大的區(qū)別就是同歸于盡,核戰(zhàn)爭中1000顆原子彈和兩顆原子彈是等值的?!?/p>
摸透美國核政策
與父輩相比,金正恩在發(fā)展核的政策主張上并沒有任何變化。對于這一點,張璉瑰有著明確的認(rèn)識:“不要把金日成、金正日、金正恩看成不同的人,他們是三位一體,按照既定的思路,一代一代往前推進(jìn),不存在這一代領(lǐng)導(dǎo)人和下一代領(lǐng)導(dǎo)人有什么不同?!?/p>
對于金正恩大膽進(jìn)行核試驗的底氣從何而來,王生和張璉瑰有著各自的分析。王生認(rèn)為,如今的朝鮮已經(jīng)走出了上世紀(jì)90年代苦難行軍的陰影。盡管金正恩沒有正式實行改革開放,但朝鮮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在逐步改善,客觀上為進(jìn)行核試驗奠定了一定的基礎(chǔ)。與此同時,金正恩需要證明自己政權(quán)的牢固性,并通過團(tuán)結(jié)國內(nèi)向心力來提升個人威望。
王生告訴記者,金正恩及朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層對國際形勢研究得非常透徹,尤其是美國在核問題上的政策?!袄鋺?zhàn)結(jié)束以來國際社會在處理核問題上的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)使得朝鮮認(rèn)為‘擁核是防止美國顛覆和軍事入侵的必備條件。朝鮮認(rèn)為伊拉克和利比亞正是由于放棄了核武器,使得美國為首的西方國家能夠順利地‘培養(yǎng)和‘扶植其各自境內(nèi)的反政府勢力,最終使得這些地區(qū)強人在缺乏有效的威懾手段的情況下被打倒。此外,美國對印度、巴基斯坦這些國家在研發(fā)核武器的過程中,開始也是抑制、制裁,但最后還是接受了,朝鮮就是看準(zhǔn)了這個趨勢?!?/p>
張璉瑰則這樣分析:“成為核擁有國是朝鮮既定的國策,也是金正日的遺訓(xùn),所以金正恩必須要將其推進(jìn),這是根本需要決定的。”除此之外,他還做出了這樣的判斷:朝鮮將發(fā)展核計劃和改善同其他國家的關(guān)系作為兩個輪子交替推進(jìn)。張璉瑰解釋說:“這兩件事看似相互矛盾,因為發(fā)展核武器,勢必會受到其他國家的譴責(zé)甚至是制裁,這樣一來改善關(guān)系就變得更加困難。但實際上,朝鮮采取的辦法是將這兩件事交替推進(jìn):先是暫時犧牲一邊,把一個輪子往前推,比如前段時間,不顧外界強烈反對又發(fā)射衛(wèi)星又搞核試驗。但接下來,朝鮮很有可能會暫時轉(zhuǎn)移方向,比如通過回到談判桌的方式與周邊國家改善關(guān)系,并集中精力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),這樣國際社會就會為其提供援助。如此一來,朝鮮在發(fā)展核的同時又獲得了援助,還改善了國際關(guān)系。這樣周而復(fù)始地兩個輪子交替推進(jìn),朝鮮其實沒有真正損失什么。”
高壓手段不解決問題
“剪不斷理還亂,才下眉頭,卻上心頭。”朝鮮不斷發(fā)展核武器似乎陷入了一種惡性循環(huán),朝核危機什么時候才是個頭呢?很多人這樣懷疑和觀望著。
王生認(rèn)為在朝核問題上,韓國的態(tài)度和立場非常重要。他分析說,首先要從改善朝韓關(guān)系做起,一旦韓國不再跟隨美國的強硬政策,美國就失去了先發(fā)制人的戰(zhàn)略支點,東北亞的戰(zhàn)略指向就會朝著和平的方向發(fā)展。這時再重啟六方會談,解決朝美關(guān)系、朝韓關(guān)系。這些渠道暢通后,相關(guān)各方就可以組建一個安全機制,來監(jiān)督朝鮮和美國的行為,美國對朝鮮做出和平保障,朝鮮才會有棄核的可能。
但是王生對目前朝核危機的解決顯得悲觀,他認(rèn)為,美日韓采取的先發(fā)制人的高壓手段永遠(yuǎn)解決不了問題?!斑@只能使朝鮮加速成為核擁有國的進(jìn)程。朝鮮歷來就是一個不屈服的民族,一貫以超強硬來應(yīng)對強硬。美韓應(yīng)該從改善對朝的雙邊關(guān)系做起,從解決朝鮮半島和平體制入手,這才是比較切實可行的做法?!?/p>
“兩個困境”,王生道出了朝核問題的復(fù)雜性以及東北亞混亂的原因?!暗谝粋€困境是東北亞的安全困境,周邊國家經(jīng)濟(jì)上靠中國,安全保障上靠美國,中國作為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國是被排斥在亞太安全體系之外的,這個是最大的安全困境;第二個是朝鮮本身的困境,金正恩作為新一代的領(lǐng)導(dǎo)者,既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又擔(dān)心安全沒有保障?!蓖跎J(rèn)為,之所以產(chǎn)生這兩個困境,主要原因還是在于美國:美國重返亞太加劇了東北亞的動蕩,使朝核問題越來越復(fù)雜,朝鮮核問題客觀上變成了大國博弈的平臺;朝美關(guān)系不能實現(xiàn)正?;雿u和平體制不能建立,也加劇了朝鮮的安全困境。這兩個困境不解決,東北亞地區(qū)局勢就難見晴天。