編讀往來

新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴(kuò)大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。2013年第4期封面從“什么是真正的城鎮(zhèn)化”、“城鎮(zhèn)化從何而來”、“農(nóng)民如何變市民”三個命題解讀新型城鎮(zhèn)化。

第4期給我印象最深的是《激活土地要素 加快邵陽城鎮(zhèn)化》一文。這篇文章結(jié)合邵陽城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)土地利用效率低、開發(fā)利用集聚不足等問題，提出構(gòu)建“一群一區(qū)、圈層輻射、一主四次、軸線拓展”的城鎮(zhèn)用地空間布局，既能有效推進(jìn)節(jié)約集約用地，又能進(jìn)一步細(xì)化各級土地利用規(guī)劃。作為一名基層國土工作者，筆者以為，城鎮(zhèn)化建設(shè)不可一味追求城市人口比例增長或面積擴(kuò)張，應(yīng)該結(jié)合各地土地現(xiàn)狀，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅逐步向中心村或小城鎮(zhèn)集中，在不犧牲農(nóng)民利益的前提下，加強(qiáng)保護(hù)土地數(shù)量和質(zhì)量，明晰土地權(quán)益，挖掘土地潛力，最大程度激活土地要素，盡可能不造成“人地分割”或“粗放低效用地”等現(xiàn)象，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠一體的新型城鎮(zhèn)化。

邵陽縣黃亭市國土資源中心所 易 浪

城鎮(zhèn)化是個系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容很復(fù)雜。看了第四期的導(dǎo)刊，查看一些資料后，我個人也有幾個想法：一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，切實做好城鎮(zhèn)化的規(guī)劃全覆蓋工作；二是大力開展土地綜合整治，妥善解決好城鄉(xiāng)建設(shè)用地問題；三是進(jìn)一步暢通同融資渠道，著力解決好城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金問題；四是加大社會建設(shè)力度，切實維護(hù)好、解決好和發(fā)展好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涉及的農(nóng)民權(quán)益；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作合力。

衡陽 閆振中