桃源保護(hù)“母親河” 見(jiàn)成效

彭德智

湖南四大河流之一的沅水橫貫桃源縣境99.5公里，沿途流經(jīng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是桃源人民的“母親河"。但部分采砂采金業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在河道內(nèi)亂采濫挖，致使“母親河”滿目蒼夷。

2011年3月開(kāi)始，桃源縣對(duì)沅水桃源段干流及其重點(diǎn)一級(jí)支流的采金挖砂活動(dòng)進(jìn)行了集中整治，取得了較好成效。

通過(guò)將規(guī)劃的11個(gè)準(zhǔn)采區(qū)采礦權(quán)和配置砂石碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)依法捆綁拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)成交價(jià)款1.07億元，變沅水桃源段干流遍河亂采濫挖為11個(gè)準(zhǔn)采區(qū)規(guī)范開(kāi)采，變沿河78個(gè)砂石場(chǎng)無(wú)序經(jīng)營(yíng)為15個(gè)砂石碼頭規(guī)范經(jīng)營(yíng)，變沿河119條采砂船只無(wú)序開(kāi)采為28條采砂船只有序開(kāi)采，取締了所有的采金船只，實(shí)施了河道礦產(chǎn)資源的有償合理開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范了河道經(jīng)營(yíng)管理。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造工作氛圍

充分利用各種會(huì)議、廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、通告等多種形式，廣泛宣傳河道采砂治理整頓工作的法律法規(guī)、重要意義、目標(biāo)要求，使之家喻戶曉、人人皆知，贏得了廣大群眾對(duì)河道采砂治理整頓工作的理解和支持。桃源縣還設(shè)立了舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，接受廣大群眾的投訴和舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)的偷采偷挖行為認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化河道經(jīng)營(yíng)管理

桃源縣整治辦工作人員用近兩個(gè)月的時(shí)間，深入到原有的78個(gè)砂石場(chǎng)、119條船只、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的67個(gè)村（居）委會(huì)調(diào)查摸底，廣泛征求當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷囊庖?jiàn)，按照有利于堤防行洪安全、有利于航道安全、有利于城鎮(zhèn)建設(shè)、有利于旅游環(huán)境建設(shè)、有利于建筑市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展“五個(gè)有利于”的原則，依法對(duì)沅水桃源段干流采砂區(qū)進(jìn)行了重新規(guī)劃，設(shè)立了11個(gè)砂石準(zhǔn)采區(qū)，配置了15個(gè)砂石經(jīng)營(yíng)碼頭。

同時(shí)，依照相關(guān)的法律法規(guī)，桃源縣制定了《桃源縣沅水河段整治總體方案》、《沅水桃源段砂石準(zhǔn)采區(qū)及經(jīng)營(yíng)管理方案》、《沅水桃源段采砂采金船只處理方案》、《沅水桃源段沿河砂石經(jīng)營(yíng)碼頭（場(chǎng)）處置管理方案》等9個(gè)方案，桃源縣政府法制辦對(duì)每個(gè)出臺(tái)方案進(jìn)行審查，為河道“兩權(quán)”拍賣(mài)有序操作、穩(wěn)妥操作、成功操作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此外，桃源縣整治辦依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)有資質(zhì)的鉆探隊(duì)對(duì)河道砂石準(zhǔn)采區(qū)的儲(chǔ)量進(jìn)行了鉆探評(píng)審，聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物及處置補(bǔ)償物資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，用公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的方式選聘了拍賣(mài)公司。按照法律程序及制定的各種方案，在認(rèn)真抓好各項(xiàng)處置工作的前提下，實(shí)施了河道11個(gè)標(biāo)的物的“兩權(quán)”拍賣(mài)。

加大打擊力度，確保整治取得實(shí)效

整治期間，桃源縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在沅水桃源段干流和9條重點(diǎn)一級(jí)支流禁采區(qū)醒目位置設(shè)立了禁采牌，組織由縣公安、水利、海事、國(guó)土、交通等相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，在沅水桃源段干流和9條重點(diǎn)一級(jí)支流實(shí)行晝夜巡查，全縣共組織大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法檢查30余次，對(duì)非法采金、無(wú)證采砂、禁采區(qū)盜采、不平整砂石尾堆等違法違規(guī)行為給予了重點(diǎn)打擊。此外，還拿出40萬(wàn)元資金，對(duì)遺留下來(lái)的砂石尾堆進(jìn)行集中平整，保證了河道行洪安全。

由于河道采砂與沿河兩岸群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，在河道采砂專項(xiàng)整治期間，針對(duì)群眾反映河道采砂的來(lái)信來(lái)訪，桃源縣本著“以人為本，心系群眾”的理念，對(duì)每一件都認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查處理，處理答復(fù)率達(dá)100%。對(duì)群眾反映屬實(shí)的非法采砂問(wèn)題，采取果斷措施，予以關(guān)停；對(duì)群眾反映情況不實(shí)或不屬非法采砂的問(wèn)題，耐心向群眾解釋有關(guān)政策法規(guī)，消除群眾的疑慮，得到了群眾支持。

（作者單位：湖南省桃源縣國(guó)土資源局）