淺談加快推動林業(yè)經濟發(fā)展的幾點思考

徐浩生

摘要：林業(yè)經濟作為我國經濟發(fā)展的重要組成部分，在我國社會主義市場經濟中扮演了非常重要的角色。面對傳統的國有林區(qū)森林資源危機、企業(yè)經濟危困現狀，單一的林業(yè)經濟已不能適應經濟社會發(fā)展的需要。為此，要解放思想，更新觀念，調整我國林業(yè)的經濟增長方式，注重內涵式發(fā)展，強化林業(yè)企業(yè)管理，實現林業(yè)經濟的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：林業(yè)經濟 轉型 發(fā)展

林業(yè)是一個傳統行業(yè)，多年來為國家建設作出了杰出貢獻。隨著我國國民經濟發(fā)展水平的不斷提升，我國近年來在不斷地調整經濟增長方式，力求由傳統的粗放式生產方式向集約型生產方式轉變，在注重發(fā)展速度的同時更加注重經濟發(fā)展的質量。十六大報告中明確指出了我國要實施經濟體制改革，而十七大在通過對我國社會主義市場經濟基本情況進行全面分析的基礎上，提出了以人為本，全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的大環(huán)境下，林業(yè)經濟要想實現可持續(xù)發(fā)展，就必須在發(fā)展過程中充分貫徹科學發(fā)展觀的基本要求，積極致力于經濟增長方式的轉變，努力實現林業(yè)經濟的循環(huán)發(fā)展。社會發(fā)展到今天，隨著現代的生產方式、經營理念不斷更新。必須轉變觀念，開擴視野，爭取林業(yè)的經濟、政治、人文發(fā)展空間。站在新的歷史起點，重新審視林情、人情、地情、天情，走出發(fā)展之路，實現生態(tài)固本，低碳轉型，綠色崛起，富民興林戰(zhàn)略。

一、優(yōu)化產業(yè)結構

立足于全方位、多元化、大戰(zhàn)略、快發(fā)展，推動林業(yè)經濟向林區(qū)經濟轉型，使得天獨厚的資源比較優(yōu)勢轉化為應有的經濟競爭優(yōu)勢。要使失衡的產業(yè)結構向多業(yè)并舉的優(yōu)化結構、均衡發(fā)展的復合型經濟結構轉變。由木材生產為主向生態(tài)建設為主多種效益并求轉變。把森林資源作為重要的戰(zhàn)略資源，樹立發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型林業(yè)的理念，按照實現森林、土地等資源最優(yōu)配置和森林土地資本利潤最大化的原則，合理利用森林和土地，走資源節(jié)約型集約化發(fā)展的路子，為可持續(xù)發(fā)展儲備資源。在經濟增長方式上必須由忽視資源環(huán)境與長遠利益的資源依賴型、資金依賴型及管理粗放型向資源節(jié)約型、管理集約型的循環(huán)經濟轉變，全面實施開放帶動戰(zhàn)略，帶動經營管理和制度安排等理念創(chuàng)新。

二、大力發(fā)展第三產業(yè)，著力開發(fā)林下經濟

（1）抓好示范，以點帶面推進。努力抓好“林藥”、“林菌”、“林禽”等一系列林業(yè)復合經營模式。培育一批林下經濟示范基地，樹立典型樣板。

（2）多元投入，加強資金扶持。通過補助、金融扶持、社會參與等多種途徑，建立健全多元化投入機制，加大對林下經濟的資金扶持。加強對林下經濟發(fā)展的支持。

（3）加工配套，強化龍頭帶動。積極鼓勵、扶持職工開展林下種植、養(yǎng)殖產品精深加工和綜合利用，拉長產業(yè)鏈，提高產品附加值。要通過牽線搭橋，幫助林下經濟經營者與林產品加工企業(yè)建立長期的產品購銷關系，擴大產品銷售渠道，解決“賣難”問題，全面帶動林下經濟發(fā)展壯大。

（4）發(fā)展家庭經濟，給予優(yōu)惠政策，確保產品回收，建立生產、加工、銷售一條龍，提高產品附加值。產業(yè)不發(fā)展起來，我們就強大不起來，不能總盯著第一產業(yè)，要把第三產業(yè)發(fā)展起來，加強產業(yè)投入后續(xù)管理。

（5）把以砍木頭賣錢為主財源轉向碳匯經濟新財源。培養(yǎng)碳匯，發(fā)展碳匯林業(yè)，通過碳匯交易來實現創(chuàng)收，給林業(yè)培養(yǎng)新的財源和新的經濟增長點。

三、加強人才引進力度、合理配置人力資源

堅持以人為本的指導思想激勵和引導職工去實現企業(yè)的預定目標，下大力氣做好企業(yè)人力資源合理配置開發(fā)，廣泛培養(yǎng)和吸納各方面人才不僅是林業(yè)企業(yè)推進現代化建設的客觀需要，也是林業(yè)企業(yè)提高經濟效益的保證。

隨著全球經濟發(fā)展的信息化，產業(yè)結構調整和升級加速，林業(yè)企業(yè)只有擁有大量的具有新知識新技術的人才，才能不斷發(fā)展和進步。但受資金、待遇、觀念滯后等因素的影響，人才短缺已成為制約林區(qū)經濟發(fā)展的重要因素。在市場經濟的大潮中，利益的驅動使太多的企業(yè)原有的人才離開了企業(yè)，去尋找更好的發(fā)展。經濟落后、待遇不合理又很難吸引外面的人才，就連我們林區(qū)人自己培養(yǎng)出來的人才僅有1/5能回到林區(qū)，有4/5的人則是帶著美好的愿望另尋高就去了。所以，林業(yè)企業(yè)要有突破性發(fā)展領導首先要更新觀念提高認識。大膽進行人事制度改革，改變傳統的經營模式，以人為本、尊重知識、尊重人才，把職工自身的發(fā)展和企業(yè)的全面進步結合起來，引導其個人目標和企業(yè)目標的一致。一方面卓有成效地對職工進行政治思想教育和技術業(yè)務培訓，努力建設一支思想好、業(yè)務精、作風硬的職工隊伍。另一方面建立科學的激勵機制和獎懲制度按要素分配，把實際收入和工作業(yè)績結合起來，充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性，給職工一個平等競爭的環(huán)境，更好促進企業(yè)的發(fā)展和經濟的進步。

四、強化企業(yè)管理，提高經濟效益

建立企業(yè)管理新機制是搞好企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，只有不斷地深化改革，打破舊的管理模式，才能使企業(yè)管理不斷向現代化水平邁進。

一是要注重管理觀念的更新。現代企業(yè)管理是各種要素配置與動作的全過程管理，不僅要注重企業(yè)的管理問題、經營問題，更要注重企業(yè)的資本運營問題。突出企業(yè)資產的增值和產業(yè)的發(fā)展。使企業(yè)管理由單一生產型管理向生產經營型管理轉變，再向資本運營管理轉變。全部管理必須堅持“從市場中來，到市場中去”，圍繞市場變動進行調度和調整，不斷提高和擴大市場占有率，根據市場信息進行動態(tài)組合，隨時適應市場環(huán)境。

二是要注重管理手段的更新。要不斷更新管理手段，努力創(chuàng)造企業(yè)的管理新路子，使管理更加嚴、細、實、真。

三是要注重管理機制形式的更新。建立適應市場需求的決策機構。企業(yè)通過改制更新，建立起由決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構三足鼎立的法人治理和經營機構，規(guī)范企業(yè)的經營行為，解決企業(yè)在發(fā)展過程中的盲目性、隨意和依賴性問題，增強決策的科學化和民主化，建立適應市場經濟需要的競爭機制。

我們應盡早結束林業(yè)依賴資源破壞和消耗換取經濟發(fā)展的階段，加速轉型，真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。由于林業(yè)是一個特殊的產業(yè)部門，投資周期長、收效慢，靠自籌資金謀求發(fā)展在短時間內很難奏效，國家應加大對林業(yè)產業(yè)的投資和扶持，更加注重內涵式發(fā)展，強化林業(yè)企業(yè)管理，促進林業(yè)企業(yè)經濟再現輝煌。最大化地實現林業(yè)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。